7月29日,在最高人民法院全國調(diào)解工作經(jīng)驗交流會上,溫縣人民法院作為全國50個先進(jìn)典型受到通報表彰。此前的6月25日和7月1日,省高院院長張立勇連續(xù)兩次批示,要求總結(jié)推廣溫縣法院執(zhí)行工作、北冷中心法庭化解農(nóng)村矛盾的經(jīng)驗作法;焦作市中院院長江金貴、縣委書記魏曰高也都作出重要批示。魏曰高指出:幾年來,溫縣法院在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會、服務(wù)大局方面做得很好,除執(zhí)行工作外,還有很多經(jīng)驗可以總結(jié)推廣?!皽乜h法院現(xiàn)象”引起廣泛關(guān)注,這在基層法院實屬罕見,不僅彰顯了溫縣人民法院的不凡業(yè)績,而且也反映了全縣人民奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌!為進(jìn)一步激勵先進(jìn),在全縣形成勇于爭先、創(chuàng)新機(jī)制、科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的濃厚氛圍,我們特開辟專欄,介紹他們的經(jīng)驗和做法。
走進(jìn)溫縣人民法院,你會發(fā)現(xiàn),這里的一切井然有序,高效運(yùn)轉(zhuǎn),在熠熠生輝的“天平”背后,有一整套科學(xué)、規(guī)范的管理機(jī)制在強(qiáng)力驅(qū)動。這,就是績效管理。
的改革創(chuàng)新和實踐,5度總結(jié)修訂和完善,該院在全省政法系統(tǒng)率先實行全面績效管理,走出了一條頗具特色的科學(xué)發(fā)展之路。
績效考核,評價法官的“新標(biāo)尺”??冃Э己税迅黜棇徟新毮芗{入統(tǒng)一規(guī)范的科學(xué)管理軌道,雪把各項任務(wù)指標(biāo)千分量化,層層分解,上至院長,下到干警,事事有評判標(biāo)準(zhǔn)。這幾年,該院通過競爭上崗,易崗交流,選拔的19名中層干部和評選出的12名立功受獎的先進(jìn)模范人物,全都是績效考核的前3名。這一優(yōu)秀群體卓有成效的工作,又影響和帶動了整個法官隊伍的審判水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,有效地緩解了長期困擾基層法院的許多矛盾和問題。院長喬國立深有感觸地說,績效考核,不僅是理念上的更新,管理上的創(chuàng)新,也是對法官的導(dǎo)向和提示,是對法官核心價值觀的肯定和認(rèn)知。以考核分?jǐn)?shù)講質(zhì)效,以工作實績論英雄,已成為該院檢測每個法官究竟為黨和人民干了多少工作的“新標(biāo)尺”。
以人為本,建設(shè)服務(wù)型法院的“新機(jī)制”。績效考核對最能反映審判工作績效的重點指標(biāo),加大分值調(diào)控,從源頭上強(qiáng)化司法為民,其最明顯、最直接的變化莫過于法官的心理素質(zhì)提升和職業(yè)感、業(yè)績感和緊迫感的增強(qiáng)。它把重民生、排民憂、解民難的基本理念滲透和延伸到審判工作的各個環(huán)節(jié)。從《便民服務(wù)21條》到“三位一體”輻射全轄區(qū)的“便民訴訟網(wǎng)絡(luò)”,從立案大廳的“一站式”服務(wù)到“便民訴訟卡”、“巡回辦案車”,從主動攜卷下鄉(xiāng)、現(xiàn)場開庭辦案到“假日法庭”,一項項創(chuàng)新舉措,為人民群眾提供了方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效、實實在在的司法服務(wù)。僅2008年,他們就巡回辦案182次,到案發(fā)地開庭100余次,為113件經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人緩、減、免訴訟費(fèi)31萬余元,為178名刑附民案受害群眾追回經(jīng)濟(jì)損失105萬元。
案結(jié)事了,和諧調(diào)解的“新模式”。新的理念、新的機(jī)制、新的價值觀和目標(biāo)定位,催生了許多案結(jié)事了的新方法和新技巧。生活在太極拳鄉(xiāng)的法官們,把太極文化的哲理與智慧,運(yùn)用到審判實踐中,總結(jié)和推出“五大和諧調(diào)解模式”,即:便民服務(wù)溫馨調(diào)解模式、太極十法調(diào)解模式、訴調(diào)對接調(diào)解模式、溝通協(xié)調(diào)和解模式、刑附民案件和調(diào)模式。逢案必調(diào),判后必訪,延伸服務(wù),把和諧調(diào)解貫穿于案件的立、審、判、執(zhí)的全過程,收到了良好的法律效果和社會效果。2005年以來,該院共審結(jié)各類民商事案件8862件,調(diào)解撤訴7267件,調(diào)解撤訴率達(dá)82%,今年上半年達(dá)到83%;年均審結(jié)執(zhí)結(jié)案件超過3000件,人均73件;案件平均審理天數(shù)由原來的110天,下降到40天;收結(jié)案率一直保持95%的良性循環(huán);超審限審判始終是零紀(jì)錄。據(jù)統(tǒng)計,該院每年的受理案件數(shù)、結(jié)案數(shù)、積案清理數(shù)、積案執(zhí)結(jié)率、人均結(jié)案數(shù)、調(diào)撤率6項指標(biāo)一直居全市縣級法院領(lǐng)先水平。