截至去年10月份,全國(guó)成立立案庭的法院已超過(guò)85%,其中北京、山東等5個(gè)省、市已達(dá)100%。立案干部總數(shù)為23400余名,占全國(guó)法院干部總數(shù)的7.45%。其中,大學(xué)本科以上學(xué)歷的10006人,占立案干部總數(shù)的42.8%。各級(jí)法院立案機(jī)構(gòu)承擔(dān)了統(tǒng)一立案、審判工作流程管理、告訴和申訴信訪職能。多數(shù)法院立案庭承擔(dān)了再審案件審查立案工作。隨著立案機(jī)構(gòu)逐步健全,職能逐步到位,隊(duì)伍不斷加強(qiáng),“三個(gè)分立”原則得到進(jìn)一步落實(shí)。人民法院立、審、執(zhí)分立,職責(zé)分工明確、相互協(xié)調(diào)制約、高效有序的審判工作格局基本形成。
由立案庭統(tǒng)一負(fù)責(zé)案件受理工作,改變了立案無(wú)序、數(shù)字不準(zhǔn)、管理滯后的局面,立案工作開(kāi)始向規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。1996年以來(lái),各級(jí)人民法院依法、及時(shí)受理各類案件4159.27萬(wàn)件,為解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的大量各類案件,及時(shí)提供了司法救濟(jì)手段,依法保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。許多法院把立案工作作為人民法院的“形象工程”來(lái)抓,有253個(gè)中級(jí)人民法院和2454個(gè)基層人民法院建立了立案大廳,對(duì)一般案件的立案實(shí)行流水作業(yè),為當(dāng)事人提供“一條龍”服務(wù)。通過(guò)創(chuàng)建“文明窗口”,使立案工作公開(kāi)、文明、高效、有序進(jìn)行,充分展示了人民法院和法官全面實(shí)踐“三個(gè)代表”、便民為民的嶄新精神風(fēng)貌。
近幾年來(lái),各級(jí)人民法院立案審判工作人員深入探索新時(shí)期人民法院審判工作管理體制,創(chuàng)造了審判工作流程管理經(jīng)驗(yàn),嘗試了一條審判管理與行政管理分開(kāi)的新路子,豐富了人民法院審判管理理論。最高人民法院在調(diào)研和總結(jié)的基礎(chǔ)上,將其作為一項(xiàng)重大改革舉措載入《人民法院五年改革綱要》。目前,全國(guó)已有268?jìng)€(gè)中級(jí)人民法院和2631個(gè)基層人民法院實(shí)行了審判工作流程管理制度,通過(guò)專業(yè)人員利用科技手段,對(duì)案件進(jìn)行統(tǒng)一、集中和有效的跟蹤管理,建立了符合審判規(guī)律的管理模式,改變了傳統(tǒng)的管理方法,實(shí)現(xiàn)了法院審判管理觀念的更新。
多年來(lái),全國(guó)各級(jí)人民法院立案審判工作人員從保障公民憲法權(quán)利,保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,體現(xiàn)司法人文關(guān)懷的理念出發(fā),熱情接待群眾來(lái)訪,認(rèn)真回復(fù)群眾來(lái)信,及時(shí)化解了大量人民內(nèi)部矛盾,消除了社會(huì)不安定因素,有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì),1996年以來(lái),全國(guó)各級(jí)人民法院共接待群眾來(lái)訪4242.24萬(wàn)人(次),處理群眾來(lái)信1391.13萬(wàn)封,其中大部分任務(wù)是由立案庭完成的。近年來(lái),各地法院針對(duì)新形勢(shì)下信訪工作的特點(diǎn),不斷完善和創(chuàng)新信訪工作機(jī)制,推行了預(yù)約接訪制度、信訪工作聯(lián)動(dòng)制度、信訪流程管理制度、信訪工作責(zé)任制度以及申訴復(fù)查聽(tīng)證制度等,加強(qiáng)了信訪工作的硬件建設(shè),改善了接訪條件,深入開(kāi)展了“文明接訪室”評(píng)比等“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng),為改變信訪工作長(zhǎng)期存在的被動(dòng)局面,做了大量有益的探索。