為了規(guī)范審判業(yè)務(wù)流程管理,實現(xiàn)公正與效率的目標(biāo),根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》及最高人民法院有關(guān)司法解釋,結(jié)合我院立案審判工作實際,制定本規(guī)則。
一、立案
第一條 立案庭負(fù)責(zé)民商事、行政、刑事自訴案件、執(zhí)行案件的立案審查工作。
第二條 立案庭接到當(dāng)事人的起訴狀,應(yīng)當(dāng)進行登記,并給當(dāng)事人出具收據(jù)。
第三條 立案庭應(yīng)當(dāng)對起訴狀進行如下審查:
(一)起訴狀(自訴狀)是否符合規(guī)定的格式,包括雙方當(dāng)事人的姓名(單位名稱)、住所、具體的訴訟請求,起訴的事實和理由,具狀人簽名或者蓋章等基本情況。
(二)審查原告或者自訴人是否具有法律規(guī)定的主體資格,法定代表人、訴訟代理人是否符合法定條件,代理權(quán)限是否明確。
(三)原告或者自訴人是否提供了必要的證據(jù)(或證據(jù)目錄清單)。起訴是否有明確的被告,是否有具體的訴訟請求和事實依據(jù)。
對民商事案件,應(yīng)當(dāng)審查原告的主體資格和被告是否明確,證實原告、被告之間存在某種法律關(guān)系的合同、票證等證據(jù),或者證實原告權(quán)益受到侵害和受損程度的證據(jù)。
對行政案件,應(yīng)當(dāng)審理原告是否具備主體資格;起訴是否針對具體行政行為,被訴具體行政行為是否屬于人民法院受案范圍,法律規(guī)定起訴經(jīng)過復(fù)議為前置條件的,是否經(jīng)過復(fù)議程序;被告是否適格,是否在法定期限內(nèi)提起訴訟,以及不服行政機關(guān)的具體行政行為的法律文書或者不作為的證據(jù)等。
對刑事自訴案件,應(yīng)當(dāng)審查自訴是否符合刑事訴訟法第170條的規(guī)定,并審查是否在法定的犯罪追訴時效期內(nèi)提起,被告人的基本情況以及犯罪嫌疑人的證據(jù)材料或證據(jù)線索等。
(四)案件是否歸人民法院主管以及受訴人民法院是否有管轄權(quán)。
第四條 對刑事公訴案件,人民檢察院移送后,立案庭進行立案登記,當(dāng)日移交刑事審判庭,由刑事審判庭審查被告人是否羈押、取保候?qū)?、監(jiān)視居住,主要證據(jù)復(fù)印件是否齊全,贓款、贓物、物證是否隨案移送,相關(guān)法律手續(xù)是否齊全,依照《刑事訴訟法》及相關(guān)司法解釋辦理開庭前的準(zhǔn)備工作,在開庭5日前,將開庭的時間、地點、合議庭成員(獨任審判員)、書記員情況抄送立案庭、院辦公室,將提押送票交法警隊,立案庭發(fā)出排期公告表。
第五條 立案庭在審查中,如果發(fā)現(xiàn)原告或者自訴人證明其訴訟請求的主要證據(jù)不具備的,應(yīng)當(dāng)及時通知其補充證據(jù)。收案的時間,以當(dāng)事人補齊有關(guān)證據(jù)材料之日起開始計算。
第六條 立案庭收到原告或者自訴人提交的訴狀和有關(guān)證據(jù)后,審判庭收到當(dāng)事人遞交的上訴狀或證據(jù)及其他訴訟材料應(yīng)當(dāng)出具收據(jù),收據(jù)一式兩聯(lián),一聯(lián)交付當(dāng)事人,一聯(lián)附卷,由相關(guān)人員簽名或者蓋章。
對于不予以立案或者原告、自訴人在立案前撤訴的,應(yīng)當(dāng)將起訴材料退還。
第七條 經(jīng)立案庭審查,對于不符合法定受理條件的,應(yīng)當(dāng)說服原告或者自訴人撤訴,原告堅持起訴的,應(yīng)當(dāng)裁定不予受理,自訴人堅持起訴的,應(yīng)當(dāng)裁定駁回。
第八條 不予受理和駁回起訴的裁定書由負(fù)責(zé)審查起訴的審判員制作,報庭長或主管院長審批,裁定書由負(fù)責(zé)審查起訴的審判員,書記員署名。
第九條 經(jīng)審查認(rèn)為起訴符合受理條件的,應(yīng)根據(jù)案件的不同情況作出處理,凡登記立案的,上級法院指令再審、指定管轄的案件由審查立案人員決定立案,其余案件由庭長審批,重大疑難案件報主管院長審批。已經(jīng)決定立案的案件,應(yīng)向當(dāng)事人發(fā)送訴訟須知、案件受理通知書、應(yīng)訴通知書等,指導(dǎo)當(dāng)事人進行訴訟。
第十條 刑事自訴案件應(yīng)當(dāng)在收到訴狀之日起十五日內(nèi)決定是否立案,民商事、行政案件應(yīng)當(dāng)在收到訴狀之日起七日內(nèi)決定立案或者裁定不予受理。
第十一條 對當(dāng)事人的民事、行政、刑事案件的申訴或再審申請的立案審查和審理依照相關(guān)訴訟法規(guī)執(zhí)行。
第十二條 對符合法定條件的申訴或再審申請,經(jīng)立案庭負(fù)責(zé)立案的審判人員審查,認(rèn)為需要立案的,報院長提交審判委員會討論決定,當(dāng)事人申請暫緩執(zhí)行的,經(jīng)審查如原判決、裁定明顯有錯誤的,負(fù)責(zé)審查的審判員可提出暫緩執(zhí)行的意見,報院長審批后,由負(fù)責(zé)審查的審判員制作暫緩執(zhí)行通知書下發(fā)。不符合上述條件的申訴或再審申請的不予立案,經(jīng)審委會討論決定立案的,將案卷調(diào)齊,登記、編號后交審判監(jiān)督庭審理,案件移送審監(jiān)庭的時間為審限開始的時間,審監(jiān)案件由審判監(jiān)督庭負(fù)責(zé)排期開庭。
第十三條 立案庭收到當(dāng)事人的申訴或再審申請或領(lǐng)導(dǎo)交辦的案件,要在30天之內(nèi)決定是否立案,需要補充材料的,時間從補充收齊之日起計算。
第十四條 立案庭接到當(dāng)事人的執(zhí)行申請以后,應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容:
(一)申請執(zhí)行的法律文書是屬于人民法院的判決裁定并發(fā)生法律效力的文書;
(二)申請執(zhí)行的申請人必須是案件的當(dāng)事人;
(三)申請的執(zhí)行屬于本院管轄;
(四)申請執(zhí)行的內(nèi)容屬于法律規(guī)定可以執(zhí)行的財物;
(五)申請是在法定期限內(nèi)提出。
第十五條 符合上述條件的執(zhí)行申請,立案庭將案件立卷、編號后三日內(nèi)移送執(zhí)行工作局執(zhí)行;執(zhí)行申請不符合上述條件的,不予立案。
第十六條 外地法院委托執(zhí)行的案件,外地法院應(yīng)出具委托執(zhí)行所需的規(guī)范手續(xù)和材料,經(jīng)立案庭登記后移送執(zhí)行局執(zhí)行。
第十七條 人民法庭的立案工作依照我院制訂的《人民法庭工作規(guī)則》辦理。
二、速裁
第十八條 下列民事案件經(jīng)立案庭審查后,可直接進行調(diào)解
(一)當(dāng)事人雙方對案件事實陳述基本一致,并能提供相應(yīng)證據(jù)證實,無需人民法院調(diào)查收集證據(jù)即可查明事實,分清是非的案件。
(二)法律關(guān)系明晰,責(zé)任承擔(dān)者、權(quán)利享有者一目了然的案件。
(三)當(dāng)事人對案件的是非責(zé)任以及訴訟標(biāo)的爭執(zhí)無原則性分歧的案件。
(四)立案庭認(rèn)為可調(diào)解的其他案件。
三、收費
第十九條 對決定立案的案件,立案庭應(yīng)依照《人民法院訴訟費收費辦法》及相關(guān)規(guī)定計算訴訟費用,并書面通知當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定銀行訴訟費專戶交費,如不按期預(yù)交訴訟費用應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
第二十條 原告在預(yù)交訴訟費用期內(nèi)向人民法院申請緩、減、免交訴訟費用的,原告要按規(guī)定提交相關(guān)的證明材料,立案庭負(fù)責(zé)審查的審判員審核后,報庭長提出審查意見并報主管院長決定。
第二十一條 審判庭在審理案件過程中,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)收取勘驗、公告、翻譯等其他訴訟費用以及被告提出反訴應(yīng)當(dāng)收取反訴費用的,在核算后書面通知當(dāng)事人在指定期限內(nèi)到指定銀行的訴訟費專戶交費。
第二十二條 當(dāng)事人超過期限未預(yù)交訴訟費用又不提出緩交、減交、免交申請的或雖提出緩交、減交、免交申請但未獲批準(zhǔn)的,裁定按自動撤訴處理。
人民法院的訴訟費預(yù)收、結(jié)算按我院制定的《人民法庭工作規(guī)則》辦理。
四、證據(jù)交換
第二十三條 審判庭根據(jù)案情自行確定審理前的證據(jù)交換,決定舉證期限。根據(jù)舉證須知、舉證通知書的告知事項,在舉證期限屆滿前,審判庭應(yīng)向當(dāng)事人發(fā)出《人民法院依當(dāng)事人申請組織證據(jù)交換通知書》或《人民法院依職權(quán)組織證據(jù)交換通知書》。若當(dāng)事人向本院申請調(diào)查收集證據(jù),審判庭經(jīng)審查后向當(dāng)事人發(fā)出《準(zhǔn)許當(dāng)事人申請法院調(diào)查收集證據(jù)通知書》,準(zhǔn)許的應(yīng)在三日內(nèi)組織人員進行調(diào)查收集證據(jù)。若當(dāng)事人提出證據(jù)保全申請,經(jīng)審查后向當(dāng)事人發(fā)出《證據(jù)保全擔(dān)保通知書》和裁定書,并在三日內(nèi)組織人員進行證據(jù)保全,經(jīng)審查不符合保全的應(yīng)向當(dāng)事人發(fā)出《駁回證據(jù)保全申請通知書》。若當(dāng)事人對鑒定結(jié)論有異議,向本院申請重新鑒定,經(jīng)審理符合條件的應(yīng)向當(dāng)事人發(fā)出《準(zhǔn)許重新鑒定通知書》,并在三日內(nèi)重新委托鑒定,不符合條件的應(yīng)向當(dāng)事人發(fā)出《不予準(zhǔn)許重新鑒定通知書》。若當(dāng)事人向本院申請證人出庭作證,審判庭經(jīng)審查應(yīng)向當(dāng)事人作出《準(zhǔn)許證人出庭作證通知書》或《不予準(zhǔn)許證人出庭作證通知書》。若當(dāng)事人向本院申請具有專門知識的人員出庭協(xié)助質(zhì)證,審判庭經(jīng)審查向當(dāng)事人發(fā)出《準(zhǔn)許具有專門知識人員出庭協(xié)助質(zhì)證通知書》或《不予準(zhǔn)許具有專門知識人員出庭協(xié)助質(zhì)證通知書》。
審判庭收到有關(guān)證據(jù),應(yīng)向當(dāng)事人出具證據(jù)收據(jù),在舉證期限屆滿后三日內(nèi)完成證據(jù)交換工作,證據(jù)交換應(yīng)由書記員制作證據(jù)交換筆錄,筆錄由組織交換的審判員、書記員、當(dāng)事人簽名。
五、排期
第二十四條 立案庭收案后,應(yīng)對各類案件進行立案審查并排期開庭。立案庭排期后將案件移送各審判庭,由審判庭負(fù)責(zé)人決定適用審判程序和承辦人員,及時發(fā)出公告,通知當(dāng)事人及訴訟參與人到庭。適用簡易程序的案件應(yīng)在立案后五日內(nèi)移送審判庭,適用普通程序的案件應(yīng)在立案后五日內(nèi)移送審判庭。
第二十五條 案件排期后,立案庭在移送案件時,同時將開庭時間、地點、案由及相關(guān)事項書面通知庭長。
第二十六條 立案庭對案件進行排期后,應(yīng)按照案件歸口管理的原則,將按我院民一、民二庭審理案件分類,分別移送民一、民二庭庭長簽收,由民一、民二庭庭長將案件排到人,交具體承辦人員;將行政訴訟案件和行政非訴申請強制執(zhí)行審查的案件移送行政庭庭長簽收,由行政庭庭長將案件交由案件承辦人。
六、送達
第二十七條 送達采用司法特快專遞郵件的送達方式和派員送達方式相結(jié)合,具體方式視案件情況確定。立案階段的送達由立案庭負(fù)責(zé),審理階段的送達由各審判庭與立案庭協(xié)助配合的方式開展。外地法院委托我院送達的,由立案庭負(fù)責(zé)送達;委托外地法院送達的,按立案、審理不同階段由相應(yīng)庭室辦理。
法律文書的送達應(yīng)在三日內(nèi)完成。
七、簡易程序
第二十八條 適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?,立案工作可在遵循立審?zhí)監(jiān)分立原則的前提下加以簡化,合理采用速裁機制,巡回審理中即收審的案件,須在結(jié)案后五日內(nèi)補辦案手續(xù)。
第二十九條 適用簡易程序?qū)徖淼陌讣皇芊梢?guī)定的答辯期限,舉證期限的限制,對在本地的當(dāng)事人或者證人可以用書面、電話通知或請基層組織工作人員捎信等簡便方式傳喚。
第三十條 在雙方當(dāng)事人對案件事實無爭議或?qū)徟袉T對案件基本事實及雙方當(dāng)事人的法律責(zé)任進行歸納的基礎(chǔ)上,進行調(diào)解。調(diào)解達成協(xié)議的應(yīng)制作調(diào)解書,調(diào)解不成時應(yīng)盡量當(dāng)庭審判,逐步提高當(dāng)庭宣判率。
第三十一條 在適用簡易程序?qū)徖戆讣^程中,當(dāng)事人對適用程序提出異議或?qū)徟袉T認(rèn)為應(yīng)轉(zhuǎn)入普通程序?qū)徖淼?,?yīng)及時報告,經(jīng)主管院長批準(zhǔn)后將變更程序的決定及合議庭組成人員告知當(dāng)事人。由審判庭和立案庭協(xié)商排期開庭。
第三十二條 適用簡易程序或巡回審理的案件可以適用格式法律文書。在巡回審理中所收取的訴訟費,可先由巡回審理的法官代收,開具編號的訴訟費收據(jù),在巡回審理結(jié)束后二日內(nèi)轉(zhuǎn)交指定銀行的訴訟費專戶。
八、庭審與宣判
第三十三條 案件移送審判庭后,有關(guān)審判庭對案件是否由本庭審理有異議的,可與立案庭研究,意見不一致的,由立案庭提出意見,報院長決定。
第三十四條 各審判庭應(yīng)當(dāng)按照立案庭排定的日期開庭,合議庭和獨任審判員因特殊原因需要改變開庭日期的,應(yīng)于開庭前七日向立案庭提出,立案庭經(jīng)審查認(rèn)為理由充分的,應(yīng)當(dāng)變更排期,并向當(dāng)事人說明原因。合議庭和獨任審判員經(jīng)批準(zhǔn)決定延期審理的,再次開庭的排期由審判庭負(fù)責(zé),在確定再次開庭排期前應(yīng)與立案庭聯(lián)系,以免案件排期相互沖突。
第三十五條 各類案件交審判庭后,由各審判庭的庭長對案件的分配、審理、歸檔工作進行監(jiān)督管理,案卷材料由案件承辦人負(fù)責(zé)保管,由記錄該案的書記員負(fù)責(zé)裝訂。
第三十六條 在案件審判階段,審判長、獨任審判員和案件承辦人應(yīng)對全案負(fù)責(zé),審判長、獨任審判員及書記員,在庭審結(jié)束后,應(yīng)在庭審筆錄上簽名,法律文書打印校對稿應(yīng)由審判長或案件承辦人簽名,否則不得交由打字員印刷,沒有審判長或獨任審判員的簽名就印刷的,打字員一并負(fù)有共同責(zé)任。
第三十七條 案件的宣判一律公開進行,當(dāng)庭宣判的由審判長或獨任審判員進行宣判,改期宣判的應(yīng)由合議庭成員或者獨任審判員進行,宣判應(yīng)當(dāng)由書記員制作宣判筆錄。
刑事、民商事案件當(dāng)庭宣判率不低于60%(調(diào)解結(jié)案的案件視為當(dāng)庭宣判),行政案件、再審案件當(dāng)庭宣判率不低于50%。
九、上訴、抗訴
第三十八條 當(dāng)事人對一審判決、裁定提出上訴,或檢察機關(guān)提起抗訴的案件,上訴狀、抗訴書及附材料交相應(yīng)的審判庭,審判庭向?qū)Ψ疆?dāng)事送達上訴狀后,記錄該案的書記員在上訴期限屆滿之前將案卷及有關(guān)材料裝訂好,并由審判庭庭長將案件交到立案庭,由立案庭在上訴期屆滿3日內(nèi)將案件移送上級法院立案庭。
當(dāng)事人直接向上級法院提出上訴的案件,在接到二審法院轉(zhuǎn)交的上訴狀和案件移送通知書后,審判庭及時裝訂卷宗,立案庭應(yīng)三日內(nèi)將案卷材料移送上一級法院立案庭。
第三十九條 上訴、抗訴案件發(fā)回重審或維持原判的,立案庭接收退卷后,重審案件(含刑事重審件),由立案庭辦理重審手續(xù),另行排期開庭;維持原判的,將案卷當(dāng)日退回審判庭,由審判庭辦理相關(guān)手續(xù)。需要調(diào)卷審查,立案庭接到上級法院調(diào)卷通知后,應(yīng)在十日內(nèi)將全部案卷移送,至遲不超過二十日。
十、保全
第四十條 當(dāng)事人申請證據(jù)保全、訴前財產(chǎn)保全、案件移送審判庭前的訴訟保全由立案庭作出裁定,交由執(zhí)行工作局執(zhí)行。對于案件移送審判庭審理過程中,當(dāng)事人提出訴訟保全申請,由審判庭作出裁定,交由執(zhí)行工作局執(zhí)行。
十一、結(jié)算與交付
第四十一條 民商事、行政案件裁判生效十日內(nèi),審判庭庭長及承辦人督促記錄該案的書記員填寫訴訟費結(jié)算通知單,通知當(dāng)事人到立案庭辦理訴訟費結(jié)算,并將有關(guān)票據(jù)歸卷。書記員裝訂案件卷宗前,審判員應(yīng)將審判流程管理表相應(yīng)內(nèi)容填寫完畢。
第四十二條 刑事案件生效十日內(nèi),由記錄該案的書記員填寫罰沒款上繳通知單,通知有關(guān)人員辦理上繳手續(xù),并將有關(guān)票據(jù)附卷。對于涉及贓款、贓物處理的,由主審法官和書記員共同負(fù)責(zé)辦理銷毀、上繳和發(fā)回手續(xù),財務(wù)室人員、立案庭訴訟費專管員配合辦理,并將有關(guān)材料附卷。
第四十三條 民商事、行政案件判決裁定生效后,立案庭依當(dāng)事人的申請審查立案移送執(zhí)行局執(zhí)行,刑事裁判中判處罰金刑、沒收財產(chǎn)刑、刑事附帶民事裁判中的民事賠償?shù)刃枰獔?zhí)行的,在裁判生效后十日內(nèi),由刑事審判庭移交立案庭,由立案庭登記立案后二日內(nèi)交執(zhí)行局執(zhí)行。刑事案件判決裁定生效后10日內(nèi),由書記員辦理交付執(zhí)行的有關(guān)法律手續(xù),經(jīng)刑事庭庭長審核后在執(zhí)行通知書底稿上簽名方可交付執(zhí)行。
第四十四條 書記員須在案件審結(jié)15日內(nèi)將案卷裝訂好,在案件生效十五日內(nèi)由審判庭庭長將案件移送到審判監(jiān)督庭進行案件質(zhì)量評查。
十二、執(zhí)行
第四十五條 各類執(zhí)行案件在立案庭從審查立案到移送執(zhí)行局應(yīng)在七日內(nèi)完成,各類執(zhí)行案件的執(zhí)行費一律不予預(yù)收,可依據(jù)各階段的執(zhí)行標(biāo)的分段收取,也可在案件執(zhí)畢時一次性計收。
第四十六條 行政機關(guān)申請強制執(zhí)行的非訴行政案件,由立案庭審查應(yīng)提交的生效行政法律文書、具體的證據(jù)材料、適用法律法規(guī)的復(fù)印件等材料是否齊全,不齊全的要求補齊,手續(xù)齊備登記后交由行政審判庭組成合議庭進行司法審查并作出裁定,裁定作出后行政庭應(yīng)在十五日內(nèi)交立案庭,立案庭應(yīng)在收到案件二日內(nèi)移送執(zhí)行局執(zhí)行或是歸還申請機關(guān)。
第四十七條 執(zhí)行局收到執(zhí)行案件,應(yīng)通過集體討論,研究執(zhí)行方式、方法與時限,形成執(zhí)行計劃,并把執(zhí)行責(zé)任落實到人,同時將執(zhí)行計劃送立案庭,報主管院長,執(zhí)行局從收到案件報送執(zhí)行計劃應(yīng)在十日內(nèi)完成。
執(zhí)行局接受立案庭的案件執(zhí)行流程管理。
第四十八條 執(zhí)行法官應(yīng)當(dāng)在案件執(zhí)結(jié)后十日內(nèi)將案卷裝訂好,由執(zhí)行局局長將案件交審判監(jiān)督庭進行案件質(zhì)量評查。
十三、案件質(zhì)量評查、歸檔
第四十九條 審判監(jiān)督庭在接到各審判庭和執(zhí)行局移送的案件后,應(yīng)嚴(yán)格按照云南省高級人民法院《審判工作“四率一限”考核指標(biāo)及驗收辦法》(試行)執(zhí)行的要求進行案件質(zhì)量評查。重點檢查案件審判、執(zhí)行程序是否合法,卷案材料是否齊全,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有問題的案件,退回審判庭或執(zhí)行局督促其糾正;審判庭和執(zhí)行局應(yīng)在收到退回的案件之日起二十日內(nèi)糾正問題,并再次將案件交審監(jiān)庭評查。檢查合格的案件,由審監(jiān)庭加蓋案件質(zhì)量評查“合格”印章,交檔案室歸檔。審監(jiān)庭的案件質(zhì)量評查應(yīng)在收到案件之日起二十日內(nèi)完成。
第五十條 審監(jiān)庭將“合格”案卷交檔案室歸檔,檔案室應(yīng)向?qū)彵O(jiān)庭出具案件卷宗歸檔收據(jù),審監(jiān)庭應(yīng)將收據(jù)復(fù)印后把原件送立案庭,立案庭依據(jù)收據(jù)銷案。審監(jiān)庭每半年將評查情況,在院內(nèi)予以通報。
十四、交辦案件的辦理
第五十一條 交辦案件是指上級人民法院、黨委(政法委)、人大交人民法院辦理,并規(guī)定回報結(jié)果的案件,以及本院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要復(fù)查并決定提交審判委員會討論的案件。
第五十二條 交辦案件由立案庭統(tǒng)一歸口,負(fù)責(zé)登記、分流、督辦、回報結(jié)果。立案庭對交辦結(jié)果必須明確專人負(fù)責(zé)處理。
第五十三條 立案庭收到上述交辦單位的正式交辦函后,按下列程序?qū)彶樘幚怼?/SPAN>
1、屬本院生效的判決、裁定,認(rèn)為可能有錯誤的,向院長匯報提交審委會決定立案后,移送審監(jiān)庭審理。
2、生效的判決、裁定基本沒有錯誤的,立案庭直接向交辦單位或交辦領(lǐng)導(dǎo)回報結(jié)果。
3、不屬于人民法院處理的,轉(zhuǎn)有關(guān)單位處理,并報告交辦單位或交辦領(lǐng)導(dǎo)。
第五十四條 超期未報結(jié)果的,立案庭填發(fā)由主管院長簽發(fā)的催辦通知單。回報結(jié)果由立案庭統(tǒng)一編號、打印。對于交辦案件統(tǒng)一立案庭建立檔案,一案一檔。
十五、信訪工作
第五十五條 來信來訪統(tǒng)一歸口立案庭負(fù)責(zé)處理,立案庭應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)處理來信來訪工作。
第五十六條 對群眾來信要認(rèn)真審閱,根據(jù)不同內(nèi)容,及時準(zhǔn)確地分類登記和轉(zhuǎn)送,登記務(wù)求詳細(xì)具體,準(zhǔn)確地反映來信的主要內(nèi)容和要求,記明來信人的姓名、收信時間、案件類別、案由、原判時間、處理結(jié)果、編號、走向等。
第五十七條 對群眾來訪應(yīng)逐人登記并認(rèn)真聽取來訪者的陳述并做好記錄,應(yīng)記明來訪人員姓名、來訪時間、陳述的主要內(nèi)容和要求,如果是申訴來訪應(yīng)記明原審時間、案由、原處理結(jié)果及申訴的主要理由等。重復(fù)來訪也應(yīng)登記,若反映的問題相同,在記錄上可以從略,但不得因重復(fù)來訪而不予登記。
第五十八條 對來信來訪應(yīng)作分類處理
1、告訴來信,起訴屬于本院受理范圍的,登記后轉(zhuǎn)交負(fù)責(zé)立案的審判員審查立案,不屬于本院受案范圍的,轉(zhuǎn)有關(guān)部門并通知來信人與有關(guān)部門聯(lián)系。
2、屬于申訴的來信,交負(fù)責(zé)審查立案的審判員,按審判監(jiān)督立案程序辦理。
3、屬于催辦案件來信,移送承辦該案的審判庭或執(zhí)行局。
4、對于非訴訴訟來信來訪分另不同情況給予答復(fù)或轉(zhuǎn)處,對于轉(zhuǎn)處的來信來訪人要告知他人自行與有關(guān)部門聯(lián)系。
第五十九條 及時處理重要信訪
1、處理來信接待來訪中,對下列情況應(yīng)填寫“重要信訪摘報”。
(1)案情重大的告訴;
(2)多次來信來訪未得到處理的告訴申訴;
(3)矛盾可能激化或正在激化的;
(4)反映正在審理的案件有明顯違反法定程序的;
(5)反映正在審理的案件的辦案人員違法違紀(jì)行為或反映本院干警有其他違法違紀(jì)行為的;
(6)越級上訪、集體上訪的;
(7)原判可能有錯誤的申訴;
(8)經(jīng)常纏訴不休的;
(9)其他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)摘報領(lǐng)導(dǎo)的。
2、重要信訪摘報連同來信或來訪記錄一并送庭長審閱,庭長認(rèn)為必要的,應(yīng)提出意見呈送主管院長審批。
3、院領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)辦或交信訪員直接辦理的,應(yīng)立即辦理,不得拖延。
4、需要與有關(guān)部門聯(lián)系或需進行必要調(diào)查的應(yīng)及時辦理,做好調(diào)查筆錄。
5、經(jīng)過聯(lián)系或調(diào)查應(yīng)及時向批辦的領(lǐng)導(dǎo)匯報工作情況,并提出處理意見,請批辦的領(lǐng)導(dǎo)審定。
6、重要信訪應(yīng)按序號排列訂卷歸檔,每一宗重要信訪的歸檔材料應(yīng)有:申訴狀、再審申請書或來訪記錄、“重要信訪摘報”、工作記錄或調(diào)查筆錄、辦理情況報告等。
第六十條 注意掌握信訪動態(tài),從群眾的來信來訪中注意發(fā)現(xiàn)和篩選帶有傾向性的信息。
第六十一條 每月20日填寫“告訴申訴來信來訪情況統(tǒng)計表”,送庭長審核后,及時交司法統(tǒng)計員進行司法統(tǒng)計。
十六、審判流程的監(jiān)督與管理
第六十二條 立案庭負(fù)責(zé)對各類案件的審判流程進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督,案件移送審判庭后,應(yīng)進行跟蹤監(jiān)督,在刑事案件法定期限屆滿前5日,民商事、行政案件在法定期限屆前20日,執(zhí)行案件在法定期限屆滿前30日,向?qū)徟型ズ蛨?zhí)行局發(fā)出由分管立案工作的院領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的《案件催辦通知書》進行催辦;法定期限屆滿后尚未結(jié)案的,應(yīng)報主管立案工作的院領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)《督辦令》進行督辦。
立案庭每月對立案階段,審理(執(zhí)行)階段的審判流程工作的管理情況進行通報,通報工作須在次月五日前完成。
各類案件審結(jié)后3日內(nèi),庭長督促承辦人同書記員將案件審結(jié)情況抄送立案庭,以便立案庭掌握案件審理情況和進行司法統(tǒng)計。
第六十三條 審判流程的執(zhí)行情況納入崗位目標(biāo)責(zé)任制管理,由政工部門根據(jù)本規(guī)則和立案庭的審判流程管理通報進行考核、獎懲。
第六十四條 本規(guī)則由院審判委員會負(fù)責(zé)解釋,自二O一O年一月十一日討論通過之日起執(zhí)行。