海事法院力促審判管理制度的改革與創(chuàng)新
提供者:配置組
發(fā)布時(shí)間:2011/03/09 12:00
海事法院緊緊圍繞海事案件審理上的專業(yè)性、管轄的跨地域性和較強(qiáng)的涉外性特點(diǎn),以深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作為契機(jī),不斷更新審判管理理念,完善審判管理制度,創(chuàng)新審判管理機(jī)制,有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)審判管理工作,切實(shí)解決影響審判質(zhì)量和效率的突出問(wèn)題,有力地促進(jìn)了司法公正高效。主要突出抓了五個(gè)方面工作:

  1、抓制度完善。按照“人定制度、制度管人”的原則,先后制定和完善了《案件流程管理規(guī)定》、《案件質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《案件審理期限管理規(guī)定》、《關(guān)于公開審判的管理規(guī)定》等20多項(xiàng)審判管理制度,形成了一整套權(quán)責(zé)明確、程序嚴(yán)密、監(jiān)督有力的審判管理機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)了由無(wú)序管理向規(guī)范管理、粗放管理向精細(xì)管理、靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理、低層次管理向標(biāo)準(zhǔn)化管理轉(zhuǎn)變,規(guī)范了日常工作程序,強(qiáng)化了審判管理職能,實(shí)現(xiàn)了審判管理的規(guī)范化、科學(xué)化。

  2、抓質(zhì)量管理。嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān),將案件合議、研究、評(píng)查貫穿于審判始終,把質(zhì)量評(píng)查從注重審判結(jié)果向注重立案、審判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變,由審管部門組織協(xié)調(diào),對(duì)立案、審判、執(zhí)行全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控,采取基礎(chǔ)評(píng)查、專項(xiàng)督查、重點(diǎn)評(píng)查相結(jié)合的辦法,全方位、多角度對(duì)裁判文書、歸檔卷宗進(jìn)行評(píng)查,強(qiáng)化對(duì)評(píng)查結(jié)果的運(yùn)用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)審判中存在的問(wèn)題,提出對(duì)策建議,切實(shí)改進(jìn)和提高案件質(zhì)量。對(duì)高院發(fā)回重審案件、改判案件審委會(huì)及時(shí)組織召開會(huì)議,研究討論,作出審判質(zhì)量認(rèn)定,對(duì)有重大分歧的個(gè)案或法律問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一,推動(dòng)和促進(jìn)審判工作的有效開展;對(duì)重大、疑難、新類型案件,審委會(huì)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,確保執(zhí)法的統(tǒng)一。同時(shí),該院每年都要組織優(yōu)秀審判(執(zhí)行)案件和優(yōu)秀裁判文書評(píng)選活動(dòng),嚴(yán)格評(píng)比標(biāo)準(zhǔn),注重評(píng)比結(jié)果的運(yùn)用,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)示范和引導(dǎo)作用。近年來(lái),該院案件質(zhì)量不斷提升,生效案件改判率、上訴案件發(fā)回重審率和涉訴信訪均為零。

  3、抓效率管理。認(rèn)真落實(shí)案件流程管理制度,加強(qiáng)對(duì)立案、分案、開庭、裁判、執(zhí)行、歸檔等各個(gè)流程節(jié)點(diǎn)的監(jiān)控管理,所有案件信息全部在院局域網(wǎng)運(yùn)行,對(duì)全院各類案件實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制,并加強(qiáng)催辦、督辦,促進(jìn)審判效率提高。嚴(yán)格執(zhí)行最高法院審限延長(zhǎng)的法定事由、報(bào)批手續(xù)、變更期限等規(guī)定,近年來(lái),沒有一件超審限案件。針對(duì)海事審判管轄跨地域特點(diǎn),堅(jiān)持能動(dòng)司法,充分發(fā)揮設(shè)在河北省兩個(gè)派出法庭和巡回審判庭的前沿陣地和直接聯(lián)系群眾作用,就地審理案件,極大地方便了當(dāng)?shù)厝罕娫V訟,提高了審判效率。針對(duì)海事審判專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn),與天津海事局、天津漁政漁港監(jiān)督管理處、天津國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)、河北省唐山市漁民協(xié)會(huì)和河北省黃驊地區(qū)部分村民委員會(huì)共同構(gòu)建了大調(diào)解工作格局,充分發(fā)揮他們熟悉鄉(xiāng)規(guī)民約、風(fēng)俗習(xí)慣的優(yōu)勢(shì),加大調(diào)解力度,促進(jìn)了糾紛的快速解決,據(jù)統(tǒng)計(jì),每年調(diào)撤率均達(dá)到60%以上,收結(jié)案均衡率均達(dá)到100%以上,審判效率大幅度提升,

  4、抓績(jī)效考核。制定了《天津海事法院績(jī)效管理考評(píng)辦法》,將每位審判、執(zhí)行人員的承辦案數(shù)、結(jié)案數(shù)、調(diào)撤率等具體指標(biāo)細(xì)化、量化,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)與靜態(tài)數(shù)據(jù)的科學(xué)管理和分析,并將法官個(gè)人績(jī)效成績(jī)記入法官業(yè)績(jī)檔案,作為評(píng)先、評(píng)優(yōu)和晉級(jí)晉職的重要依據(jù)。同時(shí),對(duì)審判績(jī)效考評(píng)情況,每季度在全院通報(bào)一次,分析審判工作中存在的問(wèn)題,提出相關(guān)對(duì)策建議,以客觀數(shù)據(jù)真實(shí)體現(xiàn)審判人員的工作業(yè)績(jī),使干警變被動(dòng)管理為自我管理,有效地調(diào)動(dòng)了干警的工作熱情,促進(jìn)了審判執(zhí)行工作的開展。

  5、抓信息化建設(shè)。不斷增強(qiáng)審判工作和法院管理的科技含量,以信息化建設(shè)為載體,對(duì)法庭進(jìn)行升級(jí)改造,大力推進(jìn)數(shù)字化法庭建設(shè)和使用,使數(shù)字化法庭具備庭審全程錄音錄像,庭審活動(dòng)局域網(wǎng)上實(shí)時(shí)直播,異地庭審遠(yuǎn)程舉證,庭審筆錄同步顯示等項(xiàng)功能,使數(shù)字法庭既能對(duì)庭審全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,對(duì)庭審中司法行為進(jìn)行規(guī)范,又能直接生成電子檔案,同時(shí)還便于全院法官在庭中、庭后觀摩和律師、當(dāng)事人查詢,實(shí)現(xiàn)了庭審的智能化、科技化和高效化。為方便當(dāng)事人查詢電子檔案,還建立了電子檔案系統(tǒng),將建院以來(lái)所有文書全部掃描輸入電腦,實(shí)現(xiàn)了檔案管理的規(guī)范化。