自黨的十七大以來，最高人民法院根據(jù)中央關于深化司法體制和工作機制改革的部署，以2008年中發(fā)19號文件為指導，專門成立了以沈德詠常務副院長為組長的司法改革領導小組，設立了專門的辦公室，制定了《人民法院第三個五年改革綱要》，以“優(yōu)化司法職權(quán)配置、完善寬嚴相濟刑事政策、加強政法隊伍建設、改革司法保障體制”為重點不斷深化改革，基本完成了中央部署的司法改革任務，同時，在解決人民法院科學發(fā)展中存在的體制性和機制性障礙的改革方面也取得了較大的進步。

    兩年多來，各級人民法院將深化人民法院司法體制和工作機制改革作為深入學習實踐科學發(fā)展觀的重大舉措，當成全國各級人民法院的重要政治任務。為保證“三五”改革綱要的有效貫徹落實，最高人民法院專門制定了《關于貫徹落實<人民法院第三個五年改革綱要（2009-2013）>的實施意見》,對實施“三五”改革綱要提出了具體要求、做了明確分工。從實施情況來看，人民法院司法改革進展順利，在如下三個方面完成了改革任務，取得了階段性成績，現(xiàn)綜述如下：

    一、加強司法權(quán)力運行監(jiān)督制約方面的改革措施

    1、全面推行量刑規(guī)范化改革試點，規(guī)范和制約法官自由裁量權(quán)，使量刑更加公開、公正。在廣泛調(diào)研論證、總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，經(jīng)中央批準，最高人民法院發(fā)布了《人民法院量刑指導意見（試行）》和《關于規(guī)范量刑程序若干問題的意見（試行）》，得到社會各界的高度評價。

    2、下發(fā)兩個證據(jù)規(guī)定，完善非法證據(jù)排除制度，提高刑事案件辦案質(zhì)量，依法公正準確懲治犯罪。最高人民法院與最高人民檢察院、公安部、國家安全部和司法部于2010年5月31日聯(lián)合發(fā)布了《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》和《非法證據(jù)排除規(guī)定》，兩個證據(jù)規(guī)定是對我國刑事證據(jù)制度的創(chuàng)新和突破，加強了對司法權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，是我國刑事司法制度改革的重要成果，是我國深入實施依法治國方略的重要舉措，是刑事訴訟制度進一步民主化、法治化的重要標志，對于確保司法機關辦案質(zhì)量、維護社會公平正義必將發(fā)揮重要作用。

    3、完善人民陪審員制度，進一步推進司法民主。各級人民法院認真貫徹落實全國人大常委會《關于完善人民陪審員制度的決定》，2009年6月，最高人民法院制定發(fā)布了《關于進一步加強和推進人民陪審工作的若干意見》，對人民陪審員制度所涉的諸多問題進行了較為全面的規(guī)范和完善。

    4、全面推進司法公開，暢通民意溝通渠道，拓展公開范圍，創(chuàng)新公開方式，完善公開機制，自覺接受社會監(jiān)督。經(jīng)過調(diào)研論證和征求意見，最高人民法院制定了《關于司法公開的六項規(guī)定》和《關于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定》兩個文件，于2009年12月8日公開發(fā)布實施，向社會承諾六項公開，明確了人民法院主動接受新聞媒體輿論監(jiān)督的態(tài)度，標志著司法公開制度改革取得新的階段性成果。

    二、解決人民群眾反映強烈問題方面的改革措施

    1、加強執(zhí)法信息化建設，完善執(zhí)法協(xié)作機制，提高打擊違法犯罪、服務人民群眾的質(zhì)量和效率。各級法院大力推進信息化在審判管理、執(zhí)行管理、信訪管理、司法為民和政務管理等方面的應用，推進信息化建設與審判工作的融合，為方便當事人訴訟，為提高審判工作效率，為緩解審判壓力提供了有力支持。

    2、落實刑事被害人救助制度，加大司法救助工作力度，加強司法人文關懷，使廣大人民群眾都能享受到司法文明進步的成果。由最高人民法院牽頭，2009年3月9日，中央八部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展刑事被害人救助工作的若干意見》，標志著刑事被害人救助工作在全國范圍全面展開。其后，最高人民法院下發(fā)通知，對法院系統(tǒng)貫徹落實該意見作出了具體部署，指導各地積極、穩(wěn)妥、有序地開展刑事被害人救助工作。

    3、推動制定《人民調(diào)解法》，推進訴訟與非訴訟矛盾糾紛調(diào)處機制緊密銜接，建立化解矛盾糾紛“大調(diào)解”體系，解決關系人民群眾切身利益的問題。最高人民法院于2009年正式發(fā)布了《關于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》，從如何促進非訴訟糾紛解決機制的發(fā)展，如何完善訴訟活動中多方參與的調(diào)解機制，如何規(guī)范和完善司法確認程序以及如何加強工作管理等方面進行了規(guī)定。同年，還發(fā)布了《關于進一步加強司法便民工作的若干意見》，明確規(guī)定人民法院可以邀請人大代表、政協(xié)委員、基層人民群眾做訴訟協(xié)助工作，協(xié)助人民法院調(diào)解和執(zhí)行案件。2010年，最高人民法院出臺了《關于進一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見》，要求各級法院深刻認識新時期加強人民法院調(diào)解工作的重要性，進一步增強貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的自覺性。

    4、完善政法經(jīng)費保障機制，落實“收支兩條線”改革，加強政法經(jīng)費管理，防止利益驅(qū)動辦案，治理亂罰款、亂收費和執(zhí)法不作為、亂作為問題。2009年，中共中央辦公廳和國務院辦公廳下發(fā)了《關于加強政法經(jīng)費保障工作的意見》、財政部下發(fā)了《政法經(jīng)費分類保障辦法（試行）》，確立了“明確責任、分類負擔、收支脫鉤、全額保障”的政法經(jīng)費保障體制，切實保障了人民法院的辦案業(yè)務經(jīng)費和業(yè)務裝備經(jīng)費，人民法院審判和執(zhí)行工作得到有效保障、辦案條件得到切實改善、辦案效率和質(zhì)量得到穩(wěn)步提升、“收支兩條線”政策得到進一步落實。

    5、完善人民法院統(tǒng)一的執(zhí)行工作機制，落實執(zhí)行裁決權(quán)與實施權(quán)分權(quán)制約，推行職能機關聯(lián)動機制，規(guī)范財產(chǎn)刑執(zhí)行程序。2009年出臺的《最高人民法院關于進一步加強和規(guī)范執(zhí)行工作的若干意見》，深化了多年來的執(zhí)行成果，提出：要優(yōu)化執(zhí)行權(quán)配置、強化執(zhí)行監(jiān)督，建立快速反應機制、完善立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合機制，建立有效的執(zhí)行信訪處理機制，高度重視執(zhí)行隊伍建設，加快執(zhí)行聯(lián)動機制建設，建立執(zhí)行工作聯(lián)席會議制度等。

    6、建立統(tǒng)一的司法鑒定管理體制，規(guī)范司法鑒定程序，整頓司法鑒定秩序。2009年最高人民法院出臺了《關于人民法院委托評估、拍賣和變賣工作的若干規(guī)定》，對于監(jiān)督對外委托評估、拍賣和變賣活動，切實依法維護當事人的合法權(quán)益做出了規(guī)定。對于該改革文件近期將進一步予以完善。

    三、加強政法隊伍建設方面的改革措施

    1、針對容易滋生腐敗的熱點崗位、重點環(huán)節(jié)，深入推進政法工作規(guī)范化建設，促進嚴格公正文明廉潔執(zhí)法司法。設立廉政監(jiān)察員，努力探索對重點部門和關鍵崗位實施監(jiān)督的新途徑；開展司法巡查，強化對下級法院權(quán)力行使的制約監(jiān)督；發(fā)布“五個嚴禁”規(guī)定，進一步加大對違紀違法案件的查辦力度。

    2、完善執(zhí)法質(zhì)量考評制度，建立科學的政法機關辦案績效考核評價體系，引導政法機關多辦案、快辦案、辦好案。

    3、建立健全法院職業(yè)培訓制度，建設政法職業(yè)文化，促進政法干警樹立社會主義法治理念，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，強化職業(yè)道德，提高審判公正水平和文明廉潔執(zhí)法水平。將思想政治培訓放在教育培訓工作的首要位置，確保人民法院正確的政治方向。最高人民法院出臺《關于進一步加強人民法院文化建設的意見》，大力弘揚“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀；開展了全國中級和基層法院院長“人民法官為人民”主題培訓等活動。

    4、完善審務督察工作制度，開展上級機關執(zhí)法巡查，強化政法機關執(zhí)法監(jiān)督工作，嚴肅查處干警違法違紀行為。2010年以來，針對一些地方法院管理松弛、少數(shù)干警作風不正等問題，最高人民法院認真總結(jié)和吸收地方法院和公安、檢察院等單位開展督察工作的成熟經(jīng)驗，探索建立了以明查暗訪方式督促法院干警依法履職、遵章守紀、文明辦案的審務督察制度。