“執(zhí)行難”曾被稱(chēng)為法院工作“第一難”。深圳市中級(jí)人民法院有個(gè)響亮的行動(dòng)口號(hào)，叫做“向‘執(zhí)行難’宣戰(zhàn)”，形象地表達(dá)了法院破解“執(zhí)行難”的決心。
　　“開(kāi)庭執(zhí)行”與“法庭宣誓”
　　今年6月26日上午，深圳市中級(jí)人民法院在新審判大樓第16審判庭，對(duì)2宗執(zhí)行案件進(jìn)行了別開(kāi)生面的“開(kāi)庭執(zhí)行”，并首次實(shí)行被申請(qǐng)執(zhí)行人為如實(shí)申報(bào)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)進(jìn)行“法庭宣誓”。
　　當(dāng)天上午8時(shí)30分，一宗執(zhí)行案的申請(qǐng)人建設(shè)銀行深圳分行福田支行、被申請(qǐng)執(zhí)行人深圳市“星凱”、“聯(lián)華”兩家公司委托代理人在席位上就坐后，本案執(zhí)行法官、執(zhí)行庭副庭長(zhǎng)莊忠范宣布了《法庭規(guī)則》和有關(guān)程序后，由申請(qǐng)人宣讀了《申請(qǐng)執(zhí)行書(shū)》，并強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“法院的《判決書(shū)》生效后，被執(zhí)行人至今未履行，故向貴院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行?！?BR>　　“現(xiàn)在，由被申請(qǐng)執(zhí)行人就為何不履行法定義務(wù)作出陳述。”執(zhí)行法官說(shuō)。到庭的被申請(qǐng)執(zhí)行人之一的“星凱”實(shí)業(yè)公司一名黃董事長(zhǎng)說(shuō)：“我公司欠建行貸款人民幣1100萬(wàn)元是事實(shí)，全部投放到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中去了。公司在工業(yè)城的開(kāi)發(fā)中，因資金周轉(zhuǎn)困難，影響了整個(gè)公司的運(yùn)作，現(xiàn)公司財(cái)產(chǎn)有3塊土地，已全部抵押給建行福田支行，因資金困難至今未能還款，深表歉意。希望能給我公司一定的時(shí)間，我們將努力解決債務(wù)?！?BR>　　“法院《判決書(shū)》確認(rèn)了‘聯(lián)華’公司的擔(dān)保責(zé)任，為何不履行責(zé)任?”執(zhí)行法官問(wèn)。第二被申請(qǐng)執(zhí)行單位代理人回答說(shuō)：“我公司無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。其它情況我也不清楚?！?BR>　　法庭進(jìn)行審理中，執(zhí)行法官宣布說(shuō)：“下面進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)，由被執(zhí)行人宣誓：向法庭如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)，如有不實(shí)，愿承擔(dān)法律責(zé)任。”“我向法庭宣誓：本人向法庭所申報(bào)之財(cái)產(chǎn)屬實(shí)，如有不實(shí)，愿受法律制裁?！碑?dāng)事人當(dāng)庭作出鄭重承諾，十分引人注目。
　　“承諾”須有具體內(nèi)容和可操作性
　　重要的是，案件當(dāng)事人、被申請(qǐng)執(zhí)行人在法庭上的“承諾”，必須要有具體、詳實(shí)的內(nèi)容和較強(qiáng)的可操作性，才能有效地得到相應(yīng)的監(jiān)督與約束。
　　在申請(qǐng)執(zhí)行人為建行深圳福田支行的執(zhí)行案中，被執(zhí)行方代理人在被問(wèn)及財(cái)產(chǎn)的詳情時(shí)說(shuō)：“目前，我公司有3塊土地（名稱(chēng)從略），屬在建工程，帳上無(wú)流動(dòng)資金，辦公場(chǎng)地也是租用的，無(wú)車(chē)輛，有部分簡(jiǎn)單辦公用品?！贝藭r(shí)，法官不失時(shí)機(jī)地說(shuō)：“請(qǐng)?zhí)峁┓康禺a(chǎn)有關(guān)權(quán)屬證明。”代理人回答說(shuō)：“今天沒(méi)帶齊，庭后向法院補(bǔ)交?！狈ü儆职l(fā)問(wèn)道：“有無(wú)到期債權(quán)、股份等其它可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)?”“沒(méi)有?！薄跋旅?，請(qǐng)第二被申請(qǐng)執(zhí)行人宣誓?！薄?BR>　　當(dāng)天上午10時(shí)，第一個(gè)執(zhí)行案件開(kāi)庭完畢，另一個(gè)申請(qǐng)執(zhí)行人中國(guó)工商銀行深圳蛇口支行的執(zhí)行案件接著開(kāi)庭。同樣，有關(guān)被申請(qǐng)執(zhí)行人在當(dāng)庭申報(bào)財(cái)產(chǎn)時(shí)進(jìn)行了“法庭宣誓”。
　　在法庭上，被申請(qǐng)執(zhí)行人申報(bào)了公司現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)情況：存款人民幣現(xiàn)金40余萬(wàn)元，15套房產(chǎn)、“奔馳”車(chē)一輛等財(cái)產(chǎn)等。被執(zhí)行人提交了《財(cái)產(chǎn)書(shū)面清單》，對(duì)問(wèn)及未提供的資料及投資企業(yè)到期債權(quán)等詳情，承諾開(kāi)庭后及時(shí)提交法院。
　　“法院搞‘執(zhí)行開(kāi)庭’真是太好了牎”一位當(dāng)事人在旁聽(tīng)開(kāi)庭后對(duì)記者說(shuō)，“過(guò)去都說(shuō)法院‘執(zhí)行難’，就連被執(zhí)行人‘如實(shí)’申報(bào)財(cái)產(chǎn)也難?，F(xiàn)在有了‘執(zhí)行開(kāi)庭’，有了‘法庭宣誓’，對(duì)被執(zhí)行人的還本付息、履行法律義務(wù)更規(guī)范、更有保證和更有可操作性，債權(quán)人的合法權(quán)利更能得到保障。”顯然，這話是發(fā)自?xún)?nèi)心的。
　　加快執(zhí)行改革工作要有“緊迫感”
　　從發(fā)展看，破解“執(zhí)行難”的根本出路在于法院執(zhí)行工作的改革。作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)法院，深圳中院也遇到“執(zhí)行難”這樣一個(gè)全國(guó)性的突出難題。為加大執(zhí)行力度，深化執(zhí)行方式改革，努力解決“執(zhí)行難”問(wèn)題，深圳中院先后推出了“金融案件專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行”和《被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度》、《曝光督促還債制度》、《對(duì)被執(zhí)行人處罰公告制度》、《舉報(bào)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)線索獎(jiǎng)勵(lì)制度》、《限制被執(zhí)行人或其法定代表人高消費(fèi)制度》等一系列新舉措，取得了較好的成效。
　　不久前，深圳市法院對(duì)全市9大商業(yè)銀行在法院申請(qǐng)執(zhí)行的銀行收貸案件展開(kāi)了執(zhí)行金融案件專(zhuān)項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)。通過(guò)召開(kāi)雙方當(dāng)事人參加的執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，舉辦涉及金融案件債務(wù)人學(xué)習(xí)班，深入全市各大商業(yè)銀行現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，對(duì)所有金融案件逐件分析，確定方案，落實(shí)辦法，及時(shí)為金融機(jī)構(gòu)收回貸款，僅這一項(xiàng)執(zhí)行標(biāo)的總金額就達(dá)人民幣15億余元。
　　筆者在深圳中院了解到，如實(shí)申報(bào)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)是“執(zhí)行難”中的“難中難”。正因?yàn)槿绱耍撛簭囊?guī)范執(zhí)行工作入手，加大執(zhí)行工作專(zhuān)項(xiàng)改革力度，實(shí)行“執(zhí)行開(kāi)庭”，當(dāng)庭要求被執(zhí)行人如實(shí)“申報(bào)財(cái)產(chǎn)”并作“法庭宣誓”，在執(zhí)行工作高效化和規(guī)范化方面作出了新的探索。
　　目前，深圳中院的這一執(zhí)行工作改革措施已取得了較好的實(shí)際效果，倍受當(dāng)事人的歡迎。筆者在采訪時(shí)，深圳中院院長(zhǎng)助理王勇說(shuō)，加大執(zhí)行改革力度需要有“緊迫感”，很重要的一環(huán)就是在“癥結(jié)”處下“猛藥”，或者說(shuō)對(duì)“執(zhí)行難”的“癌塊”開(kāi)刀，這是需要勇氣和膽略的。深圳法院在破解“執(zhí)行難”中，有過(guò)許多舉措，產(chǎn)生了積極的作用。中院借鑒其他法院“執(zhí)行開(kāi)庭”的經(jīng)驗(yàn)，增加了被申請(qǐng)執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)時(shí)進(jìn)行“法庭宣誓”這個(gè)環(huán)節(jié)，可以有效地增強(qiáng)當(dāng)事人的法律意識(shí)和自覺(jué)履行法律義務(wù)的責(zé)任感。因此“開(kāi)庭執(zhí)行”和“法庭宣誓”，既可以有效地提高辦案效率，完善、規(guī)范執(zhí)行工作，而且使法院的執(zhí)行工作更具公信力、透明度。