《檢察院案件監(jiān)督管理軟件》
提供者：配置組
發(fā)布時間：2011/08/14 12:00
前 言
辦案是檢察院的工作中心，隊伍建設是檢察工作的保障，信息化建設是手段。東方清大公司同山西省人民檢察院， 山西省晉城市人民檢察院共同合作，經(jīng)過大量的調(diào)研，按照法律法規(guī)及其細則，開發(fā)研制了《檢察院案件監(jiān)督管理軟件》。
本軟件緊密結合檢察院工作實際，依據(jù)國家有關規(guī)定制定的各項程序進行嚴格管理，使得檢察業(yè)務工作可以得到科學、有效的監(jiān)督和管理，提高了工作效率和工作質(zhì)量。
本軟件首次在全國獨家推出，并在山西省晉城市人民檢察院投入使用，使得辦案、案件監(jiān)督有機的融為一體，提高了辦案質(zhì)量和效率。
軟件主要實現(xiàn)功能
本軟件的主要功能主要實現(xiàn)對案件辦理程序的監(jiān)督管理和案件辦理質(zhì)量的監(jiān)督管理及考評，使案件辦理更加公正、合理，通過層層的監(jiān)督管理，提高了案件辦理質(zhì)量。
一、案件程序管理
主要是對檢察機關受理案件的情況和辦理案件的流程進行監(jiān)控，進一步規(guī)范辦案程序，促進嚴格執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。
1.       受案管理
案件受理是案件管理的開始，本系統(tǒng)設定了案件管理機構必須對進入檢察環(huán)節(jié)的案件實行受案管理，即對受理的案件進行形式要件的審查，也就是審查案件是否應由檢察機關管轄，受案應具備的有關材料等等。受案管理可分為三種方式：
u       一是未進入訴訟環(huán)節(jié)案件的管理，包括控告（舉報）案件、民事行政申訴案件、刑事申訴案件、請求刑事賠償案件的受案管理；
u       二是已進入訴訟環(huán)節(jié)案件的管理，包括公安機關提請批準逮捕案件、移送審查起訴案件和本院移送審查決定逮捕、審查起訴案件及抗訴案件的受案管理；
u       三是非訴訟案件的管理，包括外地協(xié)查案件、下級院請示案件、下級院報備案案件的受案管理。通過受案管理，為案件辦理、報送形成正確導向，提高檢察機關的受案質(zhì)量。
2.       流程監(jiān)控
凡在檢察機關進入訴訟環(huán)節(jié)的案件，案件管理機構要根據(jù)相關法律法規(guī)及內(nèi)部的規(guī)章制度，對案件的整個訴訟過程進行程序性審查，即審查各辦案部門的辦案活動是否符合法律規(guī)定、是否在法定期限內(nèi)辦結、對案年的非結論性處理是否符合規(guī)定的要求等，以便及時了解各類案件在不同訴訟環(huán)節(jié)的辦理情況，準確地掌握各類案件在辦理過程中存在的具體問題。
二、案件質(zhì)量監(jiān)督
程序管理是實體監(jiān)督的基礎，實體監(jiān)督則是檢驗程序管理效果的主要標準。對案件的實體監(jiān)督，主要通過考評案件，分清辦案質(zhì)量的優(yōu)劣，促進和提高辦案質(zhì)量。
1.       案件評估的依據(jù)
按照《刑法》、《刑事訴訟法》以及最高人民檢察院制定的有關辦案工作規(guī)定及獎懲細則，制定案件評估的內(nèi)容和方法。
2.       案件評估的范圍
主要是檢察機關各業(yè)務部門辦結的案件，包括偵查監(jiān)督部門、訴訟部門、自偵部門、民行部門、監(jiān)所部門及控申部門辦理的案件。重點評估的案件主要包括撤銷的案件；撤回起訴的案件；決定刑事賠償?shù)陌讣粡妥h、復核或刑事申訴復查后改變原決定的案件；二審法院改判的案件等。
3.       案件評估的標準
評估案件質(zhì)量的標準主要是檢察機關執(zhí)法的依據(jù)，即法律標準。檢察機關辦案或工作依據(jù)的是相關法律（包括程序法和實體法）及檢察機關依此制定的規(guī)章制度。用法律標準來評估辦案工作，不僅能體現(xiàn)司法公正，也能反映辦案的法律、政治、社會效果三者之間辯證統(tǒng)一的關系。
4.       案件評估的方法
為保證案件評估的全面性，對案件的評估可采取多種形式，包括定期和不定期地對案件進行檢查評估；對于特殊的案件，實行個案檢查評估；對各類案件的辦理情況實施階段性檢查評估；對各辦案部門的業(yè)務數(shù)據(jù)進行綜合分析，從中發(fā)現(xiàn)問題，總結經(jīng)驗。案件管理機構對經(jīng)過評估的案件要提出明確意見并呈報檢委會審核。評估結果公開通報。
5.       評估結果的考核
評估是基礎，考核是手段，最終目的是提高辦案質(zhì)量，提高辦案人員的整體素質(zhì)，達到公正司法的目的。案件管理機構按照一定的標準，可將經(jīng)過評估的案件分為優(yōu)質(zhì)案件、合格案件、疑難案件、有瑕疵案件、錯誤案件等五類。
檢委會作為檢察機關的決策機構，應責成相關辦案部門對后兩類案件中存在的問題進行整改，案件管理機構進行監(jiān)督并在考核中予以兌現(xiàn)相應的處罰，以增強辦案人員的責任心，提高其辦案水平和辦案能力。
軟件的主要特點
1、  全面性
對案件的管理必須是全方位的。依據(jù)檢察院制定的考核和監(jiān)督管理制度開發(fā)的這套系統(tǒng)基本上涵蓋了檢察機關辦案工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，做到了管理有依據(jù)，考評有標準，實現(xiàn)了對案件的科學管理。
2、  規(guī)范性
軟件嚴格按照規(guī)范的管理制度設計，達到了各項辦案工作制度化和規(guī)范化。
3、  操作性
軟件具有良好的可操作性，圖文結合的方式使得各種法律法規(guī)、案件辦理流程以及實施細則中的辦案規(guī)定有序地集中在一起，使辦案人員一目了然。
4、  結果性
根據(jù)案件辦理監(jiān)督流程，最后得出評價結果。根據(jù)結果可以進行獎懲，實現(xiàn)優(yōu)者獎、劣者罰，最終使案件管理工作充滿活力和特色。
案件監(jiān)督流程圖示
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2. 案件監(jiān)督體系示意圖
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案件監(jiān)督功能展示
1.       案件流程監(jiān)督
按照要求，不同的案件需要由不同的人員進行監(jiān)督。具有案件監(jiān)督管理權限的人員進入系統(tǒng)后可以對相關的案件進行監(jiān)督管理，下圖是局（處）長對案件進行監(jiān)督管理的界面：
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反貪局長對于一個貪污案件辦理到移送起訴階段進行監(jiān)督管理的界面。從上圖可以看到對于此階段有哪些監(jiān)督內(nèi)容、處罰標準和責任人，以及可以經(jīng)過哪些人或者部門進行監(jiān)督評分，下圖就是對于第一項內(nèi)容進行評分的界面：
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當局長監(jiān)督完成后，可以上報分管檢察長、或者給予責任人警示，以起到監(jiān)督的作用，這樣層層上報，達到監(jiān)督的目的。
下圖是警示界面：
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2.       案件質(zhì)量評定標準
對于一個案件最后要進行綜合評定，下圖所示為評定標準：
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3.       案件監(jiān)督情況列表
下圖所示，是對本部門所辦案件進行評定的結果情況列表：
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4.       案件監(jiān)督流程圖維護
可以根據(jù)本院具體的辦案程序?qū)Π讣O(jiān)督的流程圖進行維護，如下圖所示：
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5.       年辦理案件情況列表
系統(tǒng)可以對一年所辦理的案件進行統(tǒng)計，下圖是統(tǒng)計結果界面：
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應用結果
晉城市人民檢察院應用此系統(tǒng)以來，大大提高了辦案效率和辦案質(zhì)量。一個案件從受理階段就進入了監(jiān)督管理程序直至此案的終結，任何一個環(huán)節(jié)都不能有差錯，否則系統(tǒng)將自動按照設定扣分；各級領導和案件監(jiān)督管理部門也會對此案件做出相應的警示并對責任人進行處罰。
通過應用此套系統(tǒng)，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了干警的執(zhí)法水平?；緦崿F(xiàn)了檢察院提出的“范圍要廣泛，責任要明確，過程要突出，標準要科學”的四項要求。
此套軟件在監(jiān)督范圍上，涵蓋了整個檢察業(yè)務環(huán)節(jié)。對每一類案件從受理、立案到偵查、批捕、起訴、訴訟監(jiān)督、贓款贓物處理、案卷歸檔等各個環(huán)節(jié)，對承辦人和有關領導的工作標準和要求作了具體、明確的規(guī)定。
在監(jiān)督結果上，進一步明確了辦案責任。將辦案活動中的每個環(huán)節(jié)、每個行為都確定了相關責任人、分管檢察長、檢察長監(jiān)督管理職責的履行，都有明確的要求和應承拉的責任，同時，對每一違反規(guī)定的行為，依據(jù)《檢察官法》、《檢察官紀律處分條例》、《人民檢察院錯案責任追究條例》等，確定了相應的處罰標準和應扣除的工作目標分值。
在監(jiān)督方式上，突出了動態(tài)監(jiān)督、過程糾錯。最終目的是提高辦案質(zhì)量，嚴格按照要求完成案件辦理工作。