第一章  總 則

第一條  為客觀、科學(xué)地評估全市法院司法績效，促進(jìn)落實(shí)“公正與效率”工作主題，根據(jù)湘高法（2004）97號《湖南省高級人民法院關(guān)于司法績效綜合評估體系的實(shí)施意見（試行）》（以下簡稱實(shí)施意見），制定本實(shí)施辦法。

第二條  本實(shí)施辦法所稱司法績效綜合評估，是指通過設(shè)計(jì)科學(xué)的評估指標(biāo)體系，運(yùn)用多指標(biāo)綜合評價(jià)技術(shù)方法編制司法績效指數(shù)，對全市兩級法院審判和執(zhí)行工作質(zhì)量、效率、效果及其主要影響因子等諸方面的總體性評價(jià)和估計(jì)。

第三條 本院對轄區(qū)各基層法院及本院各審判庭、局司法績效進(jìn)行評估。

第四條  本院成立司法績效綜合評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由本院院長任評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，主管副院長任副組長，其他院領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

第五條  司法績效綜合評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在本院研究室），評估工作辦公室由政治部、辦公室、紀(jì)檢組（監(jiān)察室）、立案庭、審監(jiān)庭、執(zhí)行裁判監(jiān)督庭、研究室和行裝處組成。主管副院長兼任辦公室主任，研究室主要負(fù)責(zé)人任副主任，各部門主要負(fù)責(zé)人為辦公室組成人員。

第 六條  司法績效綜合評估工作辦公室的職責(zé)是制定評估辦法、協(xié)調(diào)相關(guān)工作、審查和決定有關(guān)事項(xiàng)等。研究室是司法績效綜合評估的工作機(jī)構(gòu)，在院黨組和評估工 作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)評估指標(biāo)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)收集整理、綜合指數(shù)編制和排隊(duì)通報(bào)、分析等司法績效綜合評估日常工作。司法績效綜合評估工作辦公 室的其他組成部門依據(jù)本實(shí)施辦法的相關(guān)規(guī)定履行各自的職責(zé)。

第七條  評估指標(biāo)、權(quán)數(shù)大小、無量綱化處理和指數(shù)編制方法，以省高院實(shí)施意見的規(guī)定和要求為依據(jù)。本條所稱無量綱化處理是把因計(jì)量單位（量綱）不同不能相加、不能比較的指標(biāo)，通過一定的轉(zhuǎn)換方法統(tǒng)一量綱的過程。

第八條  司法績效綜合評估結(jié)果納入對基層法院和本院崗位目標(biāo)責(zé)任制的考核之中，具體考核辦法由考核部門另行制定報(bào)本院黨組確定。

第二章  評估指標(biāo)體系

第 九條  司法績效評估指標(biāo)體系分為4個(gè)一級指標(biāo)、9個(gè)二級指標(biāo)和50個(gè)三級指標(biāo)。4個(gè)一級指標(biāo)由主題指標(biāo)、效果指標(biāo)、進(jìn)步指標(biāo)和影響指標(biāo)組成。9個(gè)二級指 標(biāo)為裁判公正指標(biāo)、訴訟效率指標(biāo)、權(quán)益實(shí)現(xiàn)指標(biāo)、公信度指標(biāo)、調(diào)解力指標(biāo)、發(fā)展速度指標(biāo)、法官素質(zhì)指標(biāo)、廉潔狀況指標(biāo)、司法保障指標(biāo)。

第十 條  50個(gè)三級指標(biāo)分別為：裁判公正指標(biāo)體系的13個(gè)三級指標(biāo)是：立案決定變更率、再審立案準(zhǔn)確率、中院一審裁判被改判發(fā)回重審率、基層法院一審裁判被 改判發(fā)回重審率、生效案件被再審改判發(fā)回重審率、司法賠償率、當(dāng)庭宣判率、人民陪審員參審率、二審再審開庭率、申訴復(fù)查聽證率、減刑假釋聽證率、國家賠償 聽證確認(rèn)率、評查案件合格率；訴訟效率指標(biāo)體系的8個(gè)三級指標(biāo)是：總和結(jié)案率、普通審限內(nèi)結(jié)案率、批準(zhǔn)延長審限內(nèi)結(jié)案率、未結(jié)案件超普通審限率、辦案離散 率、案件審理周期、簡易程序適用率、全員人均結(jié)案數(shù)；權(quán)益實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系的6個(gè)三級指標(biāo)是：標(biāo)的執(zhí)兌率、凈執(zhí)結(jié)率、超普通期限未執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行周期、中止終結(jié) 執(zhí)行率、執(zhí)行錯(cuò)誤率；公信度指標(biāo)體系的4個(gè)三級指標(biāo)是：涉訴信訪率、涉訴重復(fù)信訪率、到省進(jìn)京上訪率、上訴抗訴率；調(diào)解力指標(biāo)體系的2個(gè)三級指標(biāo)是：民事 一審調(diào)解結(jié)案率、民事總和調(diào)解結(jié)案率；發(fā)展速度指標(biāo)體系的7個(gè)三級指標(biāo)是：總和改判發(fā)回重審率變化系數(shù)、到省進(jìn)京上訪變化率、民事總和調(diào)解結(jié)案率變化系 數(shù)、普通審限內(nèi)結(jié)案率變化系數(shù)、案件審理周期變化率、凈執(zhí)結(jié)率變化系數(shù)、超普通期限未執(zhí)結(jié)案件變化率；法官素質(zhì)指標(biāo)體系的6個(gè)三級指標(biāo)是：法律本科以上學(xué) 歷的班子成員比例、本科以上學(xué)歷法官比例、司法職能培訓(xùn)平均時(shí)間、新進(jìn)司法資格人員的比例、審判執(zhí)行崗位法官比例、法官調(diào)研能力系數(shù)；廉潔狀況指標(biāo)體系的 3個(gè)三級指標(biāo)是：投訴舉報(bào)查實(shí)率、法官和工作人員職務(wù)違紀(jì)率、法官和工作人員職務(wù)犯罪率；司法保障指標(biāo)體系的1個(gè)三級指標(biāo)是：全員人均辦案辦公經(jīng)費(fèi)。

第十一條  評估指標(biāo)依性質(zhì)和作用分為正指標(biāo)和逆指標(biāo)。指標(biāo)數(shù)值大小與司法績效高低一致的，是正指標(biāo)；指標(biāo)數(shù)值大小與司法績效高低相反的，是逆指標(biāo)。

第 十二條  評估指標(biāo)的正指標(biāo)分別為：裁判公正指標(biāo)體系中正指標(biāo)有8項(xiàng)：再審立案準(zhǔn)確率、當(dāng)庭宣判率、人民陪審員參審率、二審再審開庭率、申訴復(fù)查聽證率、 減刑假釋聽證率、國家賠償聽證確認(rèn)率、評查案件合格率；訴訟效率指標(biāo)體系中正指標(biāo)有4項(xiàng)：總和結(jié)案率、普通審限內(nèi)結(jié)案率、簡易程序適用率、全員人均結(jié)案 數(shù)；權(quán)益實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系中正指標(biāo)有2項(xiàng)：標(biāo)的執(zhí)兌率、凈執(zhí)結(jié)率；調(diào)解力2項(xiàng)指標(biāo)均為正指標(biāo)：民事一審調(diào)解結(jié)案率、民事總和調(diào)解結(jié)案率；發(fā)展速度指標(biāo)體系中正 指標(biāo)有3項(xiàng)：民事總和調(diào)解結(jié)案率變化系數(shù)、審限內(nèi)結(jié)案率變化系數(shù)、凈執(zhí)結(jié)率變化系數(shù)；法官素質(zhì)指標(biāo)體系6項(xiàng)均為正指標(biāo)：法律本科以上學(xué)歷的班子成員比例、 本科以上學(xué)歷法官比例、司法職能培訓(xùn)平均時(shí)間、新進(jìn)司法資格人員的比例、審判執(zhí)行崗位法官比例、法官調(diào)研能力系數(shù)；司法保障指標(biāo)體系為正指標(biāo)即全員人均辦 案辦公經(jīng)費(fèi)。

第十三條  評估指標(biāo)的逆指標(biāo)分別為：裁判公正指標(biāo)體系中逆指標(biāo)有5項(xiàng)：立案決定變更率、中院一審裁判被改判發(fā)回重審率、基層 法院一審裁判被改判發(fā)回重審率、生效案件被再審改判發(fā)回重審率、司法賠償率； 訴訟效率指標(biāo)體系中逆指標(biāo)有4項(xiàng)：批準(zhǔn)延長審限內(nèi)結(jié)案率、未結(jié)案件超普通審 限率、辦案離散率、案件審理周期； 權(quán)益實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系中逆指標(biāo)有4項(xiàng)：超普通期限未執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行周期、中止終結(jié)執(zhí)行率、執(zhí)行錯(cuò)誤率； 公信度指標(biāo)體系中4 項(xiàng)均為逆指標(biāo)：涉訴信訪率、涉訴重復(fù)信訪率、到省進(jìn)京上訪率、上訴抗訴率； 發(fā)展速度指標(biāo)體系中逆指標(biāo)有4項(xiàng)：總和改判發(fā)回重審率變化系數(shù)、到省進(jìn)京上訪 變化率、案件審理周期變化率、超普通期限未執(zhí)結(jié)案件變化率； 廉潔狀況指標(biāo)體系中3項(xiàng)指標(biāo)均為逆指標(biāo)：投訴舉報(bào)查實(shí)率、法官和工作人員職務(wù)違紀(jì)率、法官和 工作人員職務(wù)犯罪率。

第十四條  評估指標(biāo)依本院各審判庭、局工作的不同性質(zhì)分為共同適用的指標(biāo)和個(gè)別適用的指標(biāo)。

第十五 條  本院各審判庭共同適用的指標(biāo)有24項(xiàng)：中院一審裁判被改判發(fā)回重審率、當(dāng)庭宣判率、人民陪審員參審率、二審再審開庭率、評查案件合格率、總和結(jié)案 率、普通審限內(nèi)結(jié)案率、批準(zhǔn)延長審限內(nèi)結(jié)案率、未結(jié)案件超普通審限率、辦案離散率、案件審理周期、全員人均結(jié)案數(shù)、上訴抗訴率、審限內(nèi)結(jié)案率變化系數(shù)、案 件審理周期變化率、本科以上學(xué)歷法官比例、法官調(diào)研能力系數(shù)、法官和工作人員職務(wù)違紀(jì)率、法官和工作人員職務(wù)犯罪率、司法賠償率、涉訴信訪率、涉訴重復(fù)信 訪率、到省進(jìn)京上訪率、到省進(jìn)京上訪變化率。

第十六條  本院各審判庭、局個(gè)別適用的指標(biāo)是：立案庭：立案決定變更率、再審立案準(zhǔn)確率；刑 一庭：減刑假釋聽證率；民事審判庭：民事一審調(diào)解結(jié)案率、民事總和調(diào)解結(jié)案率、民事總和調(diào)解結(jié)案率變化系數(shù)；行政庭：國家賠償聽證確認(rèn)率；執(zhí)行局：標(biāo)的執(zhí) 兌率、凈執(zhí)結(jié)率、超普通期限未執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行周期、中止終結(jié)執(zhí)行率、執(zhí)行錯(cuò)誤率、凈執(zhí)結(jié)率變化系數(shù)、超普通期限未執(zhí)結(jié)案件變化率。第十七條  基層法院評估 指標(biāo)數(shù)除只適用于中院的外，全部適用。

第十八條  評估指標(biāo)以省高院實(shí)施意見所規(guī)定的指標(biāo)數(shù)為基礎(chǔ)，根據(jù)工作需要適時(shí)增加部分指標(biāo)。第三章  評估數(shù)據(jù)的來源與評估指標(biāo)的計(jì)算

第十九條  評估數(shù)據(jù)以司法統(tǒng)計(jì)國家報(bào)表數(shù)據(jù)為主。司法統(tǒng)計(jì)國家報(bào)表上沒有的數(shù)據(jù)，以《人民法院案件管理信息表》為準(zhǔn)，需要本院有關(guān)部門和各基層法院提供的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、全面、及時(shí)提供。

第 二十條  本院下列部門負(fù)責(zé)收集、審查和復(fù)核司法統(tǒng)計(jì)國家報(bào)表中沒有的數(shù)據(jù)：政治部：法官素質(zhì)指標(biāo)中的法律本科以上學(xué)歷的班子成員比例、本科以上學(xué)歷法官 比例、司法職能培訓(xùn)平均時(shí)間、新進(jìn)司法資格人員的比例、審判執(zhí)行崗位法官比例等數(shù)據(jù)；紀(jì)檢組（監(jiān)察室）：廉潔狀況指標(biāo)中的投訴舉報(bào)查實(shí)率、法官和工作人員 職務(wù)違紀(jì)率、法官和工作人員職務(wù)犯罪率等數(shù)據(jù)；立案庭：裁判公正指標(biāo)中的中院一審裁判被改判發(fā)回重審率、基層法院一審裁判被改判發(fā)回重審率、生效案件被再 審改判發(fā)回重審率及公信度指標(biāo)中的到省進(jìn)京上訪率、上訴抗訴率等數(shù)據(jù)；審監(jiān)庭（評查辦）：裁判公正指標(biāo)中的評查案件合格率等數(shù)據(jù)；研究室：法官素質(zhì)指標(biāo)中 的法官調(diào)研能力系數(shù)等數(shù)據(jù)；行裝處：司法保障指標(biāo)中的全員人均辦案辦公經(jīng)費(fèi)等數(shù)據(jù)。

第二十一條  各基層法院負(fù)責(zé)收集、審查和復(fù)核司法統(tǒng)計(jì)國家報(bào)表中沒有的數(shù)據(jù)范圍和部門參照本辦法第十九條執(zhí)行。

第二十二條  各基層法院有關(guān)部門收集的數(shù)據(jù)報(bào)本院對口部門，并由該部門負(fù)責(zé)報(bào)送本院研究室。

第二十三條  健全、落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作的填報(bào)制度，規(guī)范、統(tǒng)一指標(biāo)名稱、統(tǒng)計(jì)口徑和計(jì)算方法，提高數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可比性。

第二十四條  案件承辦人應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地輸入案件信息，在案件歸檔報(bào)結(jié)時(shí)對報(bào)結(jié)情況進(jìn)行檢查、確認(rèn)。

第二十五條  各兼職統(tǒng)計(jì)員負(fù)責(zé)信息表的歸口管理和指導(dǎo)，督促案件承辦人及時(shí)準(zhǔn)確地填報(bào)信息，并對填報(bào)的信息進(jìn)行檢查和把關(guān)。

第二十六條  本院綜合統(tǒng)計(jì)員及時(shí)收集各基層法院司法統(tǒng)計(jì)國家報(bào)表及其他報(bào)表，審查后準(zhǔn)確無誤的予以接收，對有差錯(cuò)的予以退回。本院各審判庭、局向本院研究室報(bào)送的結(jié)案信息應(yīng)與辦公室（檔案室）的歸檔報(bào)結(jié)信息一致。

第二十七條  司法統(tǒng)計(jì)國家報(bào)表報(bào)送前，應(yīng)當(dāng)由部門主要負(fù)責(zé)人親自簽字并加蓋部門公章確認(rèn)。沒有簽字或加蓋公章的，登記為一次錯(cuò)報(bào)，并應(yīng)將簽字或公章補(bǔ)上方能報(bào)送。

第二十八條  各基層法院，本院各審判庭、局應(yīng)當(dāng)于每月十六日下班之前報(bào)送司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表，如遇休息日則順延。報(bào)送內(nèi)容：基層法院包括當(dāng)月收、結(jié)案信息表、數(shù)據(jù)優(yōu)盤和紙質(zhì)司法統(tǒng)計(jì)國家報(bào)表一套；本院各審判庭、局包括紙質(zhì)司法統(tǒng)計(jì)國家報(bào)表和當(dāng)月結(jié)案裁判文書。

第二十九條  各有關(guān)單位為司法績效綜合評估提供司法統(tǒng)計(jì)國家報(bào)表中沒有的數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人親自簽字并加蓋部門公章。

第三十條  本院各有關(guān)部門應(yīng)確定專人（含各審判庭、局統(tǒng)計(jì)員）負(fù)責(zé)司法統(tǒng)計(jì)國家報(bào)表中沒有的而為績效評估所必需的有關(guān)數(shù)據(jù)的采集、匯總工作。

第三十一條  對于本院一審案件上訴、抗訴及改判、發(fā)回重審的案件由本院立案庭統(tǒng)一收送，其他各審判庭、局不得單獨(dú)報(bào)送。

第三十二條  司法績效綜合評估工作辦公室定期或不定期地對全市法院重點(diǎn)數(shù)據(jù)的報(bào)送情況進(jìn)行抽查和復(fù)核。對各基層法院的核查由司法績效綜合評估工作辦公室的有關(guān)組成部門對口進(jìn)行。

第 三十三條  對于遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)國家統(tǒng)計(jì)報(bào)表，虛報(bào)、瞞報(bào)、擅自更改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或者對于上訴、抗訴及改判、發(fā)回重審的案件未送交本院立案庭復(fù)核蓋章獨(dú)自報(bào)送的， 每季度進(jìn)行通報(bào)。虛報(bào)、瞞報(bào)、擅自更改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，取消該單位當(dāng)次排名資格，作綜合排名最后處理；造成嚴(yán)重影響的，追究紀(jì)律責(zé)任。

第三十四條  實(shí)行信息化管理，評估數(shù)據(jù)采集、整理和傳輸由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成，避免或減少人為因素對評估工作的干擾。

第三十五條  評估指標(biāo)的選擇，根據(jù)省高院每季度和每年度確定的指標(biāo)數(shù)或者從50個(gè)三級指標(biāo)中挑選主要指標(biāo)進(jìn)行評估。

第 三十六條  司法績效綜合評估計(jì)算機(jī)管理軟件在省高院統(tǒng)一開發(fā)之前，各基層法院的評估由本院研究室用EXCEL制作，本院各審判庭、局對共同適用的指標(biāo)和 個(gè)別適用的指標(biāo)的計(jì)算工作由各自的兼職統(tǒng)計(jì)員完成，于下一個(gè)季度的前十天報(bào)本院研究室審核。第四章  評估數(shù)據(jù)的分析與評估結(jié)果的運(yùn)用

第三十七條  司法績效綜合評估指數(shù)是司法工作績效的綜合反映，應(yīng)與評估指標(biāo)數(shù)值結(jié)合使用，作為監(jiān)督和評價(jià)、考核法院工作的依據(jù)之一。

第三十八條  基層法院評估指標(biāo)和綜合評估指數(shù)實(shí)行季度排隊(duì)通報(bào)和年度排隊(duì)通報(bào)。本院各審判庭、局只按季度和年度進(jìn)行評估通報(bào)，不予排隊(duì)，但評估結(jié)果納入崗位目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。

第三十九條  各基層法院和本院各審判庭、局應(yīng)正確對待排隊(duì)通報(bào)，高度重視評估數(shù)據(jù)的綜合利用，建立定期分析制度，不斷改進(jìn)司法工作。

第四十條  自評估通報(bào)之日起1個(gè)月內(nèi)，各基層法院和本院各審判庭、局應(yīng)當(dāng)向本院研究室報(bào)送一篇司法績效綜合評估分析報(bào)告。

第四十一條  司法績效評估指數(shù)、評估指標(biāo)數(shù)值排隊(duì)通報(bào)情況在一定范圍內(nèi)公布。

第五章  附  則

第四十二條  評估指標(biāo)的權(quán)數(shù)及計(jì)算方法以省高院實(shí)施意見的規(guī)定為準(zhǔn)。

第四十三條  本實(shí)施辦法未盡事宜，按照《長沙市中級人民法院關(guān)于加強(qiáng)全市法院司法統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)定》執(zhí)行。

第四十四條  本實(shí)施辦法由評估工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。    

第四十五條  本實(shí)施辦法自2005年1月1日起實(shí)施。