根據《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范（試行）》，關于“建立重大決策的責任制度?！钡纫?guī)定精神制定本制度。

3.4.1重大經營決策的界定

本制度所稱重大經營決策指超過規(guī)定限額的對外投資、固定資產購置、籌資和融資、各種損失、大額費用支出以及土地使用權的處置、對外擔保、利潤分配和彌補虧損、股權變動、增加或減少注冊資本、公司合并、分立、變更公司形式、破產、歇業(yè)和成員企業(yè)自身無法決定，必須由集團公司來進行決策的事項。

3.4.2重大經營決策的內容

（1）          對外投資包括股權投資、債權投資、混合性投資（不論長期還是短期）；

（2）          固定資產購置包括購買、新建、擴建、改建等；

（3）          籌資和融資指以增加負債、租賃等形式籌集資金；

（4）          各種損失包括投資損失、資產盤虧和報廢損失、壞賬損失；

（5）          費用支出指部包括工資、水電消耗等經常性、程序性支出的費用項目，如修理費、業(yè)務費。

3.4.3經營決策權限

3.4.3.1全資單位的權限

全資單位指集團公司作為全額出資人設立的公司或企業(yè)，各單位具有下列規(guī)定限額內的權利，超過限額的項目，需報集團公司審批。

單項費用開支在20萬元以下的項目；

酒店管理公司（不含京瑞房地產有限公司）、綜合保障部、運行保障部

單項支出在30萬元以下的固定資產購置；

單項低于5萬元的損失項目（不含固定資產報廢損失）；

單項費用開支在50萬元以下的項目；

單項融資租賃資產原值低于30萬元的項目；

年度累計低于100萬元的籌資（從集團內部）。

3.4.3.2全資單位不具有權利

對外投資、固定資產報廢、從集團外部籌資、土地使用權的處置、對外擔保、利潤分配和彌補虧損、股權變動、增加或減少注冊資本、公司合并、分立、變更公司形式、破產、歇業(yè)和自身無法上決定，必須由集團公司來進行決策的事項。

3.4.3.4控股單位的權限

控股單位指集團公司作為主要出資人投資設立、具有法人資格、依法獨立承擔民事責任的公司。

被控股企業(yè)擁有財產使用權，依法自主經營，并承擔集團公司投入資產的保值增值責任；集團公司依法對其享有資產受益權、重大決策權、管理者選擇權。

3.4.3.5控股單位必須報批項目

超過規(guī)定限額的重大經營決策（標準及項目見附表）；

土地使用權的處置、對外擔保、利潤分配和彌補虧損、股權變動、增加或減少注冊資本、公司合并、分立、變更公司形式、破產、歇業(yè)和自身無法上決定，必須由母公司來進行決策的事項。

控股成員企業(yè)重大經營決策審批項目表