定州市人民醫(yī)院績效考核制度
提供者：配置組
發(fā)布時(shí)間：2010/06/20 12:00
定州市人民醫(yī)院 趙立軍

 

        醫(yī)院績效考核是醫(yī)院管理的重要手段，是指采用科學(xué)的考核方法對(duì)照統(tǒng)一的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的程序，對(duì)醫(yī)院一定時(shí)期的綜合管理水平和經(jīng)營業(yè)績，做出客觀、公正和準(zhǔn)確評(píng)價(jià)的過程。建立一套科學(xué)、系統(tǒng)、客觀、實(shí)用的績效考核與分配體系，對(duì)準(zhǔn)確反映醫(yī)院整體的管理水平和各科室、部門的工作績效，構(gòu)建符合新醫(yī)改方向的激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、成本意識(shí)，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療技術(shù)水平的持續(xù)提高，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)具有重要意義。

醫(yī)院績效量化考核的實(shí)踐

       我院是一所綜合性縣市級(jí)二級(jí)甲等醫(yī)院，在職職工816名。設(shè)置行政職能科室12個(gè)，臨床、醫(yī)技科室33個(gè)，后勤保障科室9個(gè)，開放床位520張，現(xiàn)年門診量36萬余人次，年收住院病人3.5萬余人次，年業(yè)務(wù)收入近1.5億元。2004年我院推行了全員聘用競爭上崗，之后在聘用管理中又提出在全院實(shí)施績效量化考核的管理思路，2005年績效量化考核模式逐步得到完善，實(shí)施至今已有5年的歷程。

一、績效量化考核體系的建立

       我院借鑒和汲取了平衡計(jì)分卡(BSC)和關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)（KPI）等先進(jìn)績效管理方法和核心理念，建立和形成了具有我院自身特色的績效量化考核體系和方法?？己梭w系可簡單概括為為“兩個(gè)方面、三個(gè)層級(jí)、五個(gè)維度、七條主線”。

       兩個(gè)方面：行政管理考核，醫(yī)療業(yè)務(wù)考核。

       三個(gè)層級(jí)：科內(nèi)自控考核，職能科室對(duì)臨床、醫(yī)技、后勤保障科室考核，院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職能科室考核。

       五個(gè)維度：醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)水平、工作效率、經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新能力。

七條主線：門診及醫(yī)技診療、臨床住院醫(yī)療與護(hù)理、院內(nèi)感染控制與防保、人力資源開發(fā)與財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營管理與醫(yī)療環(huán)境優(yōu)化、政治思想與行風(fēng)建設(shè)、安全與后勤保障。

二、績效量化考核標(biāo)準(zhǔn)的制定

       在醫(yī)院績效量化考核的總體框架下，按考核層級(jí)分別制定科內(nèi)自控考核標(biāo)準(zhǔn)，行政職能科室對(duì)臨床、醫(yī)技、后勤保障科室的考核標(biāo)準(zhǔn)，院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政職能科室的考核標(biāo)準(zhǔn)?？己藰?biāo)準(zhǔn)的制定遵循以下“七個(gè)原則”：效率效益原則、質(zhì)量安全原則、科學(xué)系統(tǒng)原則、可操作能對(duì)比原則、激勵(lì)與約束原則、定量定性原則、評(píng)價(jià)指導(dǎo)原則。全院共制定各科室自控考核標(biāo)準(zhǔn)103頁，行政職能科室對(duì)各科室的考核標(biāo)準(zhǔn)96頁，院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政職能科室的考核標(biāo)準(zhǔn)12頁，涉及全院的所有科室及崗位，考核指標(biāo)達(dá)2000余個(gè)，每個(gè)指標(biāo)都確定了考核辦法和得分標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)際應(yīng)用得到不斷改進(jìn)與完善。

三、績效量化考核的實(shí)施

       績效量化考核形成了定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的三級(jí)量化考核機(jī)制。在考核中堅(jiān)持“三個(gè)保證”，即保證考核次數(shù)、保證考核內(nèi)容、保證考核質(zhì)量。做到“五個(gè)到位”，即發(fā)現(xiàn)問題到位、整改措施到位、信息反饋到位、正負(fù)激勵(lì)（加扣分或獎(jiǎng)罰款）到位、總結(jié)提高到位。

      （一）科室內(nèi)部考核

        由科室負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)和組織科內(nèi)考核小組進(jìn)行，除平時(shí)隨機(jī)考核外，每周對(duì)本科室職工集中考核一次，按照科內(nèi)考核標(biāo)準(zhǔn)給予正、負(fù)激勵(lì)。

      （二）行政職能科室對(duì)臨床醫(yī)技和后勤保障科室考核

        1、行政考核。由主管行政的副院長和副書記具體督導(dǎo)，院辦室牽頭組織人力資源科、黨辦室、保衛(wèi)科、財(cái)務(wù)科、經(jīng)營管理科和醫(yī)保辦的負(fù)責(zé)，每周對(duì)全院科室各考核一次，參照考核標(biāo)準(zhǔn)給予正、負(fù)激勵(lì)。

       2、業(yè)務(wù)考核。由主管業(yè)務(wù)的副院長具體督導(dǎo)，醫(yī)務(wù)科牽頭組織門診部、護(hù)理部、感染管理科、預(yù)防保健科的負(fù)責(zé)，每周對(duì)全院相關(guān)科室各考核一次，參照考核標(biāo)準(zhǔn)給予正、負(fù)激勵(lì)。

      （三）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職能科室考核

        醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在院長、書記的帶領(lǐng)下，每周對(duì)臨床、醫(yī)技、行政和后勤保障科室的工作抽查考核一次，根據(jù)抽查結(jié)果，評(píng)價(jià)分管該項(xiàng)工作的相關(guān)職能科室，并參照行政職能科室對(duì)臨床、醫(yī)技、后勤保障科室的考核標(biāo)準(zhǔn)和院方對(duì)行政職能科室的考核標(biāo)準(zhǔn)給予相關(guān)職能科室正、負(fù)激勵(lì)。

       除上述定期考核外，對(duì)平時(shí)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題也要列入考核范圍，考核中發(fā)現(xiàn)的問題都要記錄在《考核登記表》中，考核方和被考核方的負(fù)責(zé)人要當(dāng)場簽字確認(rèn)。另外，醫(yī)院制定了《定州市人民醫(yī)院績效考核三級(jí)責(zé)任連帶規(guī)定》對(duì)各科室實(shí)施的正、負(fù)激勵(lì)一直堅(jiān)持“二八制原則”，即科內(nèi)出現(xiàn)任何問題，科主任均承擔(dān)20%的責(zé)任，并與當(dāng)月獎(jiǎng)金掛鉤。

四、對(duì)績效量化考核結(jié)果的應(yīng)用

       1、科內(nèi)考核小組完成對(duì)科內(nèi)職工的月考核后，于下月初匯總上月的考核結(jié)果，并將正、負(fù)激勵(lì)在當(dāng)月獎(jiǎng)金中兌現(xiàn)。

       2、各行政職能科室在完成對(duì)臨床、醫(yī)技、后勤保障科室每月的考核后，要依據(jù)《考核登記表》填寫《考核匯總表》，同時(shí)寫出《考核報(bào)告》，報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。每月第二周星期四上午，由院長主持召開全體院領(lǐng)導(dǎo)和行政職能科室主任參加的考核匯報(bào)會(huì)。在會(huì)上各行政職能科主任匯報(bào)上個(gè)月考核的全面情況，在認(rèn)真分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，研究解決問題的措施和辦法。會(huì)后，將考核結(jié)果的正、負(fù)激勵(lì)列表報(bào)送經(jīng)營管理科，在當(dāng)月臨床、醫(yī)技、后勤保障科室獎(jiǎng)金中兌現(xiàn)。

       3、每月第二周周四下午院務(wù)會(huì)時(shí)間，院領(lǐng)導(dǎo)集體匯總上個(gè)月對(duì)各行政職能科室工作的考核情況，并提出正、負(fù)激勵(lì)意見，填寫匯總表送經(jīng)營管理科，在行政職能科室的當(dāng)月獎(jiǎng)金中兌現(xiàn)。同時(shí)院委會(huì)針對(duì)考核中存在的問題或亮點(diǎn)，進(jìn)行缺陷管理或經(jīng)驗(yàn)推廣。

       4、在每年度終了，分別由科內(nèi)考評(píng)小組匯總出對(duì)科內(nèi)職工的全年考評(píng)情況，由各行政職能科室匯總出對(duì)各臨床、醫(yī)技、后勤保障科室的考評(píng)情況，由醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議匯總出對(duì)各行政職能科室的考評(píng)情況，并根據(jù)考評(píng)情況，按百分制換算出對(duì)各科科主任和護(hù)士長的考評(píng)得分，在年終考評(píng)時(shí)所有優(yōu)秀科室和先進(jìn)個(gè)人均以考評(píng)得分排名確定，對(duì)所有的工作都以數(shù)字說話，一改過去年終“評(píng)優(yōu)秀”為考核“出優(yōu)秀”，做到了憑業(yè)績看干部、以成效論英雄。

以績效量化考核為基礎(chǔ)的獎(jiǎng)金分配實(shí)踐

       我院獎(jiǎng)金的分配和各兄弟醫(yī)院一樣，經(jīng)歷了一個(gè)從不合理逐步趨向合理，從不完善到相對(duì)完善，從單純以經(jīng)濟(jì)效益考核為分配依據(jù)到近兩年來以綜合績效考核為分配依據(jù)的過程。

一、績效分配的原則與目的：

       堅(jiān)持總量控制、量入為出和向一線傾斜，向高技術(shù)含量、高風(fēng)險(xiǎn)程度、高勞動(dòng)強(qiáng)度傾斜，質(zhì)量、數(shù)量、效率、效益綜合考慮的原則，全院月獎(jiǎng)金總額控制在當(dāng)月流水10-11%左右，其中60%按工作量核算，40%按經(jīng)濟(jì)收益核算，并加以質(zhì)量考核和關(guān)鍵指標(biāo)控制，以此引導(dǎo)全院各科室和職工從單純重視經(jīng)濟(jì)收入向追求綜合業(yè)績轉(zhuǎn)化，從整體上實(shí)現(xiàn)醫(yī)院社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步增長，使醫(yī)院走上一條全面快速可持續(xù)的發(fā)展之路。

二、參與績效分配的項(xiàng)目：

       （一）經(jīng)濟(jì)效益（以業(yè)務(wù)收支節(jié)余來體現(xiàn)）

       為各科室的業(yè)務(wù)流水，主要是本科室的直接收入。如臨床科室的診療、檢查、手術(shù)、床位費(fèi)等收入。醫(yī)技科室的化驗(yàn)、放射、B超、病理等收入。

       （二）工作效率（以工作量來體現(xiàn)）

       為各科室的工作量，主要是本科室的直接工作量，對(duì)工作量實(shí)行計(jì)量評(píng)分。如臨床科室的門診人次、收住院人次、 住院天數(shù)、手術(shù)例數(shù)、所開具各種輔助檢查單數(shù)及醫(yī)技科室的單位工作量，如臨檢、生化、透視、拍片等。

       （三）風(fēng)險(xiǎn)程度（以各類別科室的權(quán)重系數(shù)來體現(xiàn)）

       臨床科室120%、醫(yī)技科室105%、行政科室90%、后勤科室 85%。

       （四）業(yè)務(wù)能力（以各崗位權(quán)重系數(shù)來體現(xiàn)）

       如：院長權(quán)重系數(shù)為2.0、副院長1.8、主任1.5、副主任1.3、正高職1.4、副高職1.25、工齡因素每5年加0.05等。（院長是職能科室主任的2.0,1.8;而主任是科室人均(職能科室參考的是中等獎(jiǎng))的1.5,1.3;職稱及工齡因素占獎(jiǎng)金比例不超過20%。

       （五）成本控制（以收入支出比來體現(xiàn)）

       支出項(xiàng)目包括：

       1、可控性（不固定支出）支出：衛(wèi)生材料、低值易耗、氧氣、化學(xué)制劑、總務(wù)材料、水電費(fèi)、設(shè)備維修、人才培訓(xùn)費(fèi)、供應(yīng)室消毒費(fèi)等。

       2、不可控性（固定支出）支出：職工工資、房屋折舊（按實(shí)際占用面積提）、設(shè)備折舊等。

       （六）質(zhì)量水平（以關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)來體現(xiàn)）

       根據(jù)每月績效量化考核的各種質(zhì)控指標(biāo)的情況，對(duì)當(dāng)月獎(jiǎng)金進(jìn)行矯正。如醫(yī)療質(zhì)量、護(hù)理質(zhì)量、行政管理質(zhì)量、患者滿意率、患者人均門診費(fèi)用、患者人均住院費(fèi)用、患者平均住院天數(shù)、CD率、藥占比、收入支出比等。

三、獎(jiǎng)金的計(jì)算方法：

       （一）確定全院當(dāng)月總獎(jiǎng)金：

       全院當(dāng)月總獎(jiǎng)金=全院當(dāng)月總收入×10-11%

       （二）確定全院應(yīng)發(fā)獎(jiǎng)金的總系數(shù)：

       全院應(yīng)發(fā)獎(jiǎng)金的總系數(shù)=A科獎(jiǎng)金總系數(shù)+ B科獎(jiǎng)金總系數(shù)+C科獎(jiǎng)金總系數(shù)……

       （三）確定全院當(dāng)月單位系數(shù)獎(jiǎng)金額：

       全院當(dāng)月單位系數(shù)獎(jiǎng)金額=全院當(dāng)月總獎(jiǎng)金÷全院應(yīng)發(fā)獎(jiǎng)金總系數(shù)

       （四）確定各類別科室獎(jiǎng)金總數(shù)：

       1、臨床類科室獎(jiǎng)金總數(shù)=全院當(dāng)月單位系數(shù)獎(jiǎng)金額×120%×臨床類科室獎(jiǎng)金總系數(shù)

       2、醫(yī)技類科室獎(jiǎng)金總數(shù)=全院當(dāng)月單位系數(shù)獎(jiǎng)金額×105%×醫(yī)技類科室獎(jiǎng)金總系數(shù)

       3、行政類科室獎(jiǎng)金總數(shù)=全院當(dāng)月單位系數(shù)獎(jiǎng)金額×90%×行政類科室獎(jiǎng)金總系數(shù)

       4、后勤類科室獎(jiǎng)金總數(shù)=全院當(dāng)月單位系數(shù)獎(jiǎng)金額×85%×后勤類科室獎(jiǎng)金總系數(shù)

       （五）確定臨床（醫(yī)技）類別科室按工作量分配的獎(jiǎng)金和按收入分配的獎(jiǎng)金總數(shù)：

       1、臨床（醫(yī)技）類別科室按工作量分配的獎(jiǎng)金總數(shù)=各類別科室獎(jiǎng)金總數(shù)×60%

       2、臨床（醫(yī)技）類別科室按業(yè)務(wù)收入分配的獎(jiǎng)金總數(shù)=各類別科室獎(jiǎng)金總數(shù)×40%

       （六）確定臨床（醫(yī)技）類別科室的總工作量分?jǐn)?shù)和總節(jié)余額數(shù)：

       1、確定臨床（醫(yī)技）類別科室的總工作量分?jǐn)?shù)：

       各類別科室的總工作量分?jǐn)?shù)= A類1科室（或B類1科室或C類1科室）工作量分?jǐn)?shù)+ A類2科室（或B類2科室或C類2科室）工作量分?jǐn)?shù)+A類3科室（或B類3科室或C類3科室）工作量分?jǐn)?shù)……

       2、確定臨床（醫(yī)技）類別科室總收支節(jié)余額數(shù)：

       各類別科室收支節(jié)余額數(shù)=A類1科室（或B類1科室或C類1科室）收支節(jié)余額數(shù)+ A類2科室（或B類2科室或C類2科室）收支節(jié)余額數(shù)+A類3科室（或B類3科室或C類3科室）收支節(jié)余額數(shù)……

       （七）確定臨床（醫(yī)技）類別科室的單位工作量獎(jiǎng)金額和單位收支節(jié)余獎(jiǎng)金額：

       1、臨床（醫(yī)技）類別科室的單位工作量獎(jiǎng)金額=臨床（醫(yī)技）類別科室按工作量分配的獎(jiǎng)金總數(shù)÷臨床（醫(yī)技）類別科室的總工作量分?jǐn)?shù)

       2、臨床（醫(yī)技）類別科室單位收支節(jié)余獎(jiǎng)金額=臨床（醫(yī)技）類別科室按業(yè)務(wù)收支節(jié)余分配的獎(jiǎng)金總數(shù)÷臨床（醫(yī)技）類別科室總收支節(jié)余額數(shù)

       （八）確定各科室的獎(jiǎng)金數(shù)：

       1、確定臨床各科室的獎(jiǎng)金數(shù)：

       臨床某科室的獎(jiǎng)金數(shù)=臨床類別科室的單位工作量獎(jiǎng)金額×該科室的工作量+臨床類別科室單位收支節(jié)余獎(jiǎng)金額×該科室的收支結(jié)余數(shù)+/-對(duì)該科當(dāng)月關(guān)鍵指標(biāo)考核的正負(fù)激勵(lì)折合的獎(jiǎng)懲金額數(shù)

       2、確定醫(yī)技各科室的獎(jiǎng)金數(shù)：

       醫(yī)技某科室的獎(jiǎng)金數(shù)=醫(yī)技類別科室的單位工作量獎(jiǎng)金額×該科室的工作量+醫(yī)技類別科室單位收支節(jié)余獎(jiǎng)金額×該科室的收支結(jié)余數(shù)+/-對(duì)該科當(dāng)月關(guān)鍵指標(biāo)考核的正負(fù)激勵(lì)折合的獎(jiǎng)懲金額數(shù)

       3、確定行政各科室的獎(jiǎng)金數(shù)：

       行政某科室的獎(jiǎng)金數(shù)=全院當(dāng)月單位系數(shù)獎(jiǎng)金額×90%×行政類某科室獎(jiǎng)金總系數(shù)+/-對(duì)該科當(dāng)月關(guān)鍵指標(biāo)考核的正負(fù)激勵(lì)折合的獎(jiǎng)懲金額數(shù)

       4、確定后勤類各科室的獎(jiǎng)金數(shù)：

       后勤某科室的獎(jiǎng)金數(shù)=全院當(dāng)月單位系數(shù)獎(jiǎng)金額×85%×后勤類某科室獎(jiǎng)金總系數(shù)+/-對(duì)該科當(dāng)月關(guān)鍵指標(biāo)考核的正負(fù)激勵(lì)折合的獎(jiǎng)懲金額數(shù)

       （九）確定各科室獎(jiǎng)金數(shù)后，由各科室參照院方獎(jiǎng)金核算的原則對(duì)本科獎(jiǎng)金進(jìn)行二次分配。

       （十）開展新技術(shù)、新項(xiàng)目按醫(yī)院《對(duì)新技術(shù)、新項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》執(zhí)行。

       （十一）對(duì)受不確定因素影響人員的獎(jiǎng)金分配按醫(yī)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

       （十二）宏觀性調(diào)控：一般僅限于對(duì)極特殊的一些情況進(jìn)行調(diào)整。比如對(duì)08、09年診治“手足口病”、“奶粉事件”、“甲流”的科室特殊獎(jiǎng)勵(lì)等。

       （十三）其他特定情況：如外出進(jìn)修人員的獎(jiǎng)金分配、產(chǎn)病假人員的獎(jiǎng)金分配、公務(wù)派出人員的獎(jiǎng)金分配、新聘用人員的獎(jiǎng)金分配、新建科室組成人員的獎(jiǎng)金分配、科室間相互提供服務(wù)的獎(jiǎng)金分配等。

       以上是我院實(shí)施績效量化考核的一些做法和體會(huì)，不妥之處敬請(qǐng)各位老師、同學(xué)批評(píng)指正。但也有一些問題感到難以解決，希望與大家共同探討。比如：負(fù)責(zé)不同類別工作的副院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間的獎(jiǎng)金沒有合理拉開檔次；各行政職能科室之間不好按風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任充分拉開獎(jiǎng)金檔次。隨著國家出臺(tái)的新醫(yī)改方案的落實(shí)，我院在明年將進(jìn)一步完善以服務(wù)質(zhì)量及崗位工作量為主的綜合績效考核和崗位績效工資制度，從而促進(jìn)社會(huì)效益的不斷提升和醫(yī)院又好又快發(fā)展。