杭州從08年起政府規(guī)章都將評(píng)估績效

  　從明年開始，杭州市2005年1月1日以后施行且施行時(shí)間在一年以上的政府規(guī)章，都要進(jìn)行績效評(píng)估；此前施行的政府規(guī)章，要逐年開展績效評(píng)估。評(píng)估由規(guī)章的主要實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)行，市法制辦每年選擇1至2個(gè)規(guī)章，和實(shí)施機(jī)關(guān)共同開展評(píng)估。

　　杭州市政府法制辦公室日前出臺(tái)的《關(guān)于開展市政府規(guī)章立法后評(píng)估工作的若干意見》規(guī)定，評(píng)估將從規(guī)章的實(shí)施績效、立法內(nèi)容、立法盲點(diǎn)和立法技術(shù)等方面進(jìn)行，包括實(shí)施的基本情況、制度的執(zhí)行情況，以及行政執(zhí)法情況、規(guī)章施行以來所取得的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益；規(guī)章的各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)和程序規(guī)定是否合理、可操作，有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定是否合理；規(guī)章自施行以來有無出現(xiàn)立法規(guī)制的“盲點(diǎn)”；規(guī)章相關(guān)概念的界定是否明確、條文表述是否簡潔、執(zhí)法中有無歧義等。

　　有關(guān)單位成立評(píng)估工作小組時(shí)，可以吸收高校、科研院所、其他社會(huì)專業(yè)人士和市民參加，有條件的也可以委托高校、科研院所或其他社會(huì)專業(yè)人士開展評(píng)估。評(píng)估方式包括實(shí)地考察、座談、問卷調(diào)查、專題調(diào)研等，收集管理部門、行政管理相對(duì)人和其他社會(huì)公眾對(duì)評(píng)估客體的意見和建議。

　　評(píng)估后，要提出改進(jìn)、完善政府規(guī)章的具體措施。對(duì)屬于立法層面的問題，按照法定程序提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行立、改、廢或制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則；對(duì)屬于執(zhí)法層面的問題，及時(shí)在執(zhí)法實(shí)踐中改進(jìn)；對(duì)其他問題，也要提出相應(yīng)的解決方案。