在全區(qū)全面建立“雙考雙評雙掛鉤”考核管理機(jī)制以來，織金縣按照“雙考雙評雙掛鉤“考核管理理念的要求，初步建立了以推動科學(xué)發(fā)展為中心的導(dǎo)向機(jī)制，以實 績考核為重點的考核機(jī)制，以群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)的評價機(jī)制，以優(yōu)勝劣汰為手段的激勵約束機(jī)制，為全面、準(zhǔn)確地識別和評價干部，公道正派地使用干部提供依據(jù)， 為強(qiáng)化班子建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)、激發(fā)工作活力奠定基礎(chǔ)，形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的選人用人機(jī)制，引領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部的價值 取向，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力和執(zhí)政水平。

 

    一、順應(yīng)形勢，把準(zhǔn)要旨抓考核

 

    一是堅持統(tǒng)籌兼顧，上下結(jié)合的原則，科學(xué)制定全縣目標(biāo)考核體系。根據(jù)地區(qū)下達(dá)給織金縣的目標(biāo)任務(wù)，縣實績考核辦將各項指標(biāo)分解到縣直各工作部門，各部門結(jié) 合自身工作實際以及上級業(yè)務(wù)部門的要求，對自身目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，提出考核方案，送縣實績考核辦進(jìn)行梳理、分解細(xì)化，進(jìn)一步形成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度工 作目標(biāo)責(zé)任書，在充分征求意見后簽訂執(zhí)行。

 

    二是緊緊抓住“發(fā)展”為主線實施考核?？椊鹂h按照地區(qū)下達(dá)的目標(biāo)，結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，科學(xué)制定全縣鄉(xiāng)科級目標(biāo)考核體系，并將全縣鄉(xiāng)科級單位主要工 作目標(biāo)完成和階段性重點工作任務(wù)、重大項目完成情況、重大突發(fā)公共事件、重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置等工作納入過程管理和動態(tài)跟蹤。在考核管理中既“重顯績”， 對當(dāng)前工作實績予以評估認(rèn)定，也“重潛績”，對那些打基礎(chǔ)，鋪路子的工作進(jìn)行認(rèn)真研判，對那些埋頭苦干，短期內(nèi)無法看出成效，卻對可持續(xù)發(fā)展不可或缺的工 作成效做出評估肯定，以推動更好發(fā)展作為認(rèn)定考核成績的依據(jù)和主線，力求做到考核全面、客觀、公正。

 

    三是切實做到人與事相結(jié)合?？椊鹂h在“雙考雙評雙掛鉤”考核管理工作中，將“管人”與“管事”相結(jié)合，基于具體工作目標(biāo)之上，“管人與管事”結(jié)合考核，形 成干部工作的爭比氛圍，對干部執(zhí)行力和落實力作出綜合評估，分出干部干事能力的“三六九等”，促進(jìn)干部干事創(chuàng)業(yè)上你追我趕，創(chuàng)先爭優(yōu)。

 

    四是社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并重。在實施考核管理工作中，始終認(rèn)為，“雙考雙評雙評雙掛鉤”考核管理的要義之一就是落實科學(xué)發(fā)展，必須要堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā) 展的觀點。在考核管理中，對工作業(yè)績的認(rèn)定，重數(shù)字而不惟數(shù)字，對工作實績的認(rèn)定，兼顧考量社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作作為的民主 測評和社會公認(rèn)度評價調(diào)查統(tǒng)計，全面對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作進(jìn)行立體考評，對抓政績的急功近利、殺雞取卵的行為敢于說不，確保通過考核樹立正確政績導(dǎo) 向，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

 

    二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，奏響考核管理“合奏”

 

    一是強(qiáng)化實績考核管理機(jī)構(gòu)與具體職能工作部門工作配合。“雙考雙評雙掛鉤”考核管理機(jī)制是一個科學(xué)的考評體系，機(jī)制的運行，是對既往考核管理工作的革新與 探索。在工作中，從事考核管理的工作人員，不可能都是“百事通”、“萬精油”，事無巨細(xì)通曉各個職能部門的具體工作?？椊鹂h對實績考核辦作出了“考核管理 者和組織協(xié)調(diào)者”的定位，認(rèn)為要更好實現(xiàn)“雙考雙評雙掛鉤”考核管理考實、考新、考準(zhǔn)、考精，離不開具體職能部門的工作配合，切實扭轉(zhuǎn)考核管理是實績考核 辦一個部門的事的認(rèn)識誤區(qū)。因此在考核管理工作中，要求實績考核辦切實履行好綜合協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌規(guī)范考核程序，針對具體的考核項目，按照各職能部門提出的 考核標(biāo)準(zhǔn)，提出切實可行的考核方案，并牽頭組織實施，做好考核結(jié)果收集，計入相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績，為干部使用和干部工資調(diào)級、獎金發(fā)放提供依 據(jù)。通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門有機(jī)配合，奏響了考核管理“合奏”強(qiáng)音。

 

    二是抓好考核管理與督辦督查工作的協(xié)調(diào)?？椊鹂h在考核管理工作中，認(rèn)為實績考核辦與督辦督查局這兩個機(jī)構(gòu)，雖有其相近性，卻各有側(cè)重，切不可等同。對這兩 個職能的履行既強(qiáng)調(diào)分工，又強(qiáng)調(diào)協(xié)作，切不可涇渭分明各行其是。在考核管理工作中，織金縣有效整合資源，在平素的考核管理和督辦督查中，做好實績考核和督 辦督查的協(xié)同作戰(zhàn)，確保了考核和督辦督查的精準(zhǔn)。

 

    三、緊扣主題，注重績效，建立一套切實可行的考核措施

 

    在日?？己斯芾砉ぷ髦校椊鹂h始終堅持定期與不定期相結(jié)合的實績考核方式，平時動態(tài)跟蹤了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在完成年度主要工作目標(biāo)、實施重大項目、應(yīng) 對重大事件過程中的政治表現(xiàn)、宗旨意識、決策水平、領(lǐng)導(dǎo)能力和履職情況，年終將采取個人述職、實績公示、目標(biāo)考核、民主測評、社會公認(rèn)度評價、現(xiàn)場調(diào)查、 個別座談、征求有關(guān)部門意見等方式進(jìn)行考核。

 

    一是盡力做到內(nèi)容全面，目標(biāo)明確。堅持定性與定量結(jié)合、個性與共性結(jié)合、橫向借鑒與縱向比較結(jié)合、上級精神與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具體部門實際結(jié)合、經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展 結(jié)合的原則。充分考慮不同單位的考核指標(biāo)差別、合理區(qū)分不同考核對象的崗位職責(zé)特點，做到考核內(nèi)容全面，考核目標(biāo)明確、分值權(quán)重合理。

 

    二是突出過程管理，推進(jìn)動態(tài)跟蹤考核。對年度主要工作目標(biāo)、縣委政府重點工作、重大項目實施情況、突發(fā)公共事件或重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置等工作進(jìn)行動態(tài)跟蹤 考核，保證縣委政府各項重點決策部署都納入目標(biāo)，各項無法預(yù)知的重要工作都進(jìn)入考核視野，把結(jié)果管理與過程管理結(jié)合起來，促進(jìn)各項工作在統(tǒng)籌兼顧中實現(xiàn)全 面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。按照縣委、政府要求，今年以來，縣實績考核辦積極開展抗旱救災(zāi)、森林防火、春耕生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、大項目建設(shè)、“整臟治亂”工作督查 考核等近30次，有效推動了各項工作向好發(fā)展。

 

    三是強(qiáng)化激勵機(jī)制，科學(xué)運用考核結(jié)果。按照激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的原則，將考核結(jié)果與干部的選拔任用、工資獎金掛鉤，把實績作為干部升、降、去、留的主要依 據(jù)，讓想干事的人有機(jī)會，能干事的人有平臺，干成事的人有地位，充分調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性。一是對領(lǐng)導(dǎo)班子實行末位淘汰制，取消參評資格。2010 年，對全縣56個縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績按“一、二、三、四”四個類別分別進(jìn)行排名，每個類別分別設(shè)置“一、二、三”等獎，獲一等獎的有10個，二等獎 26個，三等獎15個， 5個單位因受末位淘汰和一票否決，取消參評資格。25個垂直管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子中，獲一等獎勵的有6個，二等獎8個，三等獎10個，末位淘汰取消參評資格的 有1個。二是對領(lǐng)導(dǎo)班子成員實行問責(zé)和作組織處理。在同類正、副職和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)排名定等中，嚴(yán)格按照20%、75%和5%的比例進(jìn)行定等次。對同類正、副 職和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)排名定等為三等的領(lǐng)導(dǎo)干部，按規(guī)定進(jìn)行了誡勉談話問責(zé)和作免職等組織處理。在2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中，一批優(yōu)秀的干部憑借工作實績，走上 了新的領(lǐng)導(dǎo)崗位，在全縣營造起了憑實績論英雄，憑工作能力求發(fā)展的良好導(dǎo)向。

 

    四是切實建立實績檔案，實行過程管理。根據(jù)實績考核工作的要求，以一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個部門為單位分別建立領(lǐng)導(dǎo)班子實績檔案和領(lǐng)導(dǎo)干部實績檔案。領(lǐng)導(dǎo)班子實績檔 案主要收集單位的“三定”方案、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、年度目標(biāo)責(zé)任書、半年目標(biāo)考核情況、受獎懲情況、動態(tài)考核情況、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或本單位工作自查報告、年終實績 考核情況等；領(lǐng)導(dǎo)干部實績檔案主要收集領(lǐng)導(dǎo)干部信息表、受獎懲情況、動態(tài)目標(biāo)考核情況、履職情況、年終目標(biāo)考核情況等。同時，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門參照 鄉(xiāng)（科）級實績檔案的創(chuàng)建方式，建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門股級干部和一般職工的實績檔案。實績檔案實行專人管理，嚴(yán)格保密規(guī)定和檔案管理規(guī)定，確保檔案資料齊 全，管理規(guī)范。

 

    五是狠抓機(jī)制建設(shè)，為考核管理提供制度保障。兩年來，織金縣每年均出臺具體考核辦法，結(jié)合對本年度工作實際，對《考核管理實施細(xì)則》的執(zhí)行進(jìn)行規(guī)范要求， 確保考核管理實事求是，有據(jù)可依。兩年來先后出臺了“末位淘汰制”、“動態(tài)跟蹤考核項目申報制”、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作預(yù)警制度、鄉(xiāng)科級干部季度工作實 績報告及講評工作制度等制度，重點工作動態(tài)跟蹤考核制度等。2010年以來，共將173人次鄉(xiāng)科級干部獲縣級以上表彰情況記入工作實績檔案，按規(guī)定折算記 入年終考核得分，對工作不力或違規(guī)違紀(jì)的103人次鄉(xiāng)科級干部進(jìn)行了誡勉談話、黃色預(yù)警等問責(zé)。

 

    四、加強(qiáng)信息化建設(shè)，搭建考核管理便捷平臺

 

    一是建立考核管理臺帳。按照“雙考雙評雙掛鉤”考核管理實施細(xì)則，建立起領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部動態(tài)跟蹤考核臺帳管理并及時公開工作，通過臺賬管理，及時公開 動態(tài)跟蹤考核結(jié)果，并動態(tài)累計當(dāng)前動態(tài)跟蹤得分，使被考核單位每階段工作運行情況如何從臺帳上即可一目了然。利于激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子、 領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性。

 

    二是利用網(wǎng)絡(luò)傳媒，搭建考核管理平臺。依托織金黨建論壇、織金縣實績考核網(wǎng)、織金縣實績考核辦QQ群等，搭建便捷交流平臺，實現(xiàn)了考核管理信息上傳下達(dá)便捷化，同時將有關(guān)考核管理通報等通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督，促進(jìn)考核管理公平公正公開。

 

    五、強(qiáng)化隊伍建設(shè)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡力做到公平公正考核。

 

    一是配強(qiáng)考核骨干隊伍，切實強(qiáng)化自身建設(shè)。針對目前縣實績考核辦工作面廣、業(yè)務(wù)能力要求強(qiáng)、縣委、政府中心工作和重點項目多，動態(tài)跟蹤考核工作任務(wù)繁重等 實際，嚴(yán)格按照“觀念要更新，能力要提升、服務(wù)要務(wù)實、效率要提高”的要求，調(diào)11名同志充實縣考核辦力量，選齊配強(qiáng)考核骨干隊伍，切實加強(qiáng)考核骨干隊伍 建設(shè)，為全縣開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作提供堅強(qiáng)的人才保障。

 

    二是強(qiáng)化骨干隊伍培訓(xùn)，提高考核隊伍能力。每周一上午統(tǒng)一組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點在加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。同時，還邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有針對性地開展業(yè)務(wù)專題輔導(dǎo)，切實提升了考核骨干隊伍自身綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和工作水平。

 

    站在新的歷史起點上，如何搶抓國家新一輪西部大開發(fā)歷史機(jī)遇和試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展良機(jī)，促進(jìn)織金經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迎難奮進(jìn)，實現(xiàn)跨越，建設(shè)發(fā)展型的領(lǐng)導(dǎo)干部 隊伍是關(guān)鍵！織金縣將進(jìn)一步在全縣全面深化“雙考雙評雙掛鉤”考核管理工作，不斷健全完善考核管理在機(jī)制，再接再厲，繼續(xù)努力，不斷探索干部考核管理的新 方法、新途徑，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展跨越提供堅強(qiáng)的制度保障。