杭州市市直單位2008年度創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標績效考核實施細則
　　

　　根據(jù)《杭州市市直單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標績效考核辦法（試行）》（杭考評辦〔2007〕8號），為確保杭州市市直單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標績效考核公開、公平、公正，特制定本實施細則。
　　一、考核對象
　　市考評辦審定下達的2008年度市直單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標，以及符合《關于申報2008年度市直單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標有關事項的通知》（杭考評辦〔2008〕7號）中明確可調整或追加的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標。
　　二、考核組成
　　創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標績效考核由市考評辦核驗和專家評估兩部分組成，其中核驗權重占創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標設定分值的30%，即0.6分；專家評估權重占創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標設定分值的70%，即1.4分。
　　三、核驗的內容和標準
　　核驗是對目標是否按申報的內容、要求如期保質保量完成，是否有一定應用實施期以發(fā)揮其成效,目標的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)程度，以及申請驗收材料的真實性、準確性、完整性等情況進行基礎性、程序性的檢查與審核。
　　核驗標準：設置目標完成程度、成效顯現(xiàn)程度、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)程度及材料完備程度四個指標，分別按20%、30%、40%和10%的權重，設定相應的核驗值進行認定（詳見附件一）。
　　核驗得分在0.2分以下的，或申報材料弄虛作假的，不進入專家評估程序。
　　四、專家評估的內容和標準
　　專家評估主要是對目標實施的成本投入（包括資金、人力及相關資源的支配和調用）、效益產出（即目標完成后取得的實際成效和可預期效益，包括社會效益、經濟效益、管理效益，直接效益、間接效益，近期效益、遠期效益），項目涉及面及產生影響的大小，目標實施后對杭州經濟社會發(fā)展所起的作用和貢獻度，目標組織實施的復雜性及難易程度，以及在全國推廣示范效應等情況進行評估。
　　專家評估標準：設置難度、效度和廣度三個指標，分別按權重30%、40%和30%賦予0.42、0.56和0.42的分值，按高、較高、一般、較低四個檔次的評估系數(shù)進行評定（詳見附件二）。
　　五、績效考核的步驟與方法
　　1、申請驗收。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標完成后，各單位要開展專題總結，全面分析創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標的實施情況，總結經驗、查找差距，做好創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標的自評，并在2009年1月5日前，向市考評辦提交創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標申請驗收表(詳見附件三)、自評文字報告及相關印證材料的復印件，同時通過杭州市綜合考評管理系統(tǒng)報送電子件（電子件不含相關印證材料的復印件）。如各單位申請驗收表、自評文字報告等評估材料已成定稿，可同時將提供專家評估會的材料（紙質件）一式10份一并報送市考評辦目標管理處；如評估材料需作修改的，可于2009年2月15日前將定稿的材料（紙質件）一式10份再行報送。
　　2、確定陳述方式。為體現(xiàn)“于事簡便”原則，專家評估會上的陳述不再作為規(guī)定程序，由各單位按照自愿原則自行決定，可以選擇陳述，也可以選擇不陳述。是否采取陳述方式，應在填報申請驗收表時予以明確。
　　3、公示。各單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標的完成情況在“中國杭州”政府門戶網站（http://www.hangzhou.gov.cn）和“杭州考評網”(http://kpb.hz.gov.cn)上進行公示（2009年1月中旬），征求社會公眾意見。公示期為5個工作日。公示中社會公眾反映的意見，市考評辦將在反饋核驗情況時告知各單位。自評文字報告中如個別內容涉密或較敏感，應作適當處理，并在申報材料上加以說明。
　　4、核驗。與年度目標考核一并實施，采取實地察看、文檔審核等方式進行，由目標考核組提出核驗意見，市考評辦審定。核驗情況于2009年2月10日前告知各單位。
　　5、確定參加評估人員。各單位參加評估會的人員不超過4名。選擇陳述的參評單位，應指定其中1名為陳述人,陳述人一般為創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標項目負責人。
　　6、確定評估分組及評估順序。專家評估分A、B兩組進行。各單位參加評估的組別及評估順序事先抽簽決定。
　　7、組織專家評估。評估會前，由市考評辦從專家?guī)熘羞x取若干名，成立專家組。專家組設組長、副組長各1名，由市考評辦提議，經評估專家討論通過。評估會議由專家組組長或組長委托副組長主持。專家實行回避制度。
　　8、專家評估會議程序。
　?。?）預評估。專家根據(jù)市直單位提交的申請驗收表、自評文字報告和市考評辦提供的核驗意見等，按照評估標準，在評估會前，填寫預評估表，提出點評意見（肯定優(yōu)點，重在指出不足）。
　?。?）陳述或查看評估材料。選擇陳述的參評單位，應向專家組陳述創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標實施情況。陳述應圍繞主題，突出創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)亮點和績效，可配合演示短片、PPT資料。陳述時間不超過10分鐘。接近規(guī)定時間時，計時員應予提醒；到達規(guī)定時間，計時員應予叫停。
　　不作陳述的參評單位，專家查看評估材料時間同樣為10分鐘。不作陳述的參評單位，在專家查看評估材料時，不再演示短片、PPT等資料。
　　（3）提問。經主持人同意，專家組成員可向評估對象提問。專家提問應對照評估標準，圍繞目標的主要問題進行，提出的問題要簡短明了，有針對性。被評估單位回答專家組提問應簡明扼要、直截了當，單個問題回答時間不超過2分鐘。提問和回答問題總的時間不超過5分鐘。不作陳述的參評單位，在專家查看評估材料后，直接進入提問程序。
　　（4）評估打分。評估專家使用評估表獨立打分，即對難度、效度和廣度三個指標，在相應檔次的區(qū)間內確定評估系數(shù)（保留小數(shù)點后1位數(shù)）。填寫時應注意核對評估對象是否一致，不要涂改（確需涂改的，應在涂改處簽名）。評估時，評估專家可在評估表內對各項創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標進一步提出點評意見。專家填寫評估意見并簽署姓名后，將評估表交現(xiàn)場工作人員。
　?。?）計分。專家評估結果由計分員匯總統(tǒng)計。統(tǒng)計時去掉一個最高分和一個最低分，取平均分為參評單位專家評估分，經核分員復核后，提交評估主持人。
　?。?）公布結果。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)專家評估得分由評估主持人當場公布。公布評估結果后，被評估單位退場。每個單位總的評估時間不超過20分鐘。
　　確定評估分組抽簽、召開專家評估會的時間、地點另行通知。
　　六、其他規(guī)定
　　1、均值化處理。由于實行分組評估，不同專家組間若出現(xiàn)評估均值0.1以上差異，市考評辦將對超過0.1以上部分作均值化處理，以保持兩組評估得分的公平性。均值化處理按得分較高的組別調整。
　　2、實行倒扣分或不得分。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標沒有如期完成，或完成較差，或申報材料弄虛作假的，該目標不得分，并視情在綜合考評分值內倒扣0.3～1分。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標績效考核得分低于0.8分的，該項目標不得分。