武功縣2007年度平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核辦法
提供者：氣象局
發(fā)布時間：2009/01/30 12:00
武功縣2007年度平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核辦法
    
　　為了進一步推動“平安武功”創(chuàng)建活動的深入開展，建立健全科學規(guī)范的考評工作機制，全面、準確、客觀、公正地考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平安創(chuàng)建工作，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于深入開展創(chuàng)建“平安武功”活動的實施意見》和陜西省平安縣考核辦法及標準，特制定武功縣平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核辦法。
　　一、考核辦法
　　（一）對平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣綜治委牽頭，組織縣級綜治成員單位成立考核小組具體實施。
　?。ǘ┛己藘?nèi)容依據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于深入開展創(chuàng)建“平安武功”活動的實施意見》精神，考核黨委、政府對創(chuàng)建工作的重視程度和保障力度，政法、綜治部門發(fā)揮職能作用情況，綜治成員單位齊抓共管和社會各界對平安建設(shè)的參與程度，社會治安綜合治理措施落實狀況，駕馭社會穩(wěn)定和治安大局能力以及創(chuàng)建  “平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動的整體成效。
　　（三）考核工作本著客觀公正、實事求是，注重實效、便于操作的原則，采取聽取匯報與實地查看、聽取群眾意見相結(jié)合，考核驗收與公眾安全感調(diào)查相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合的方法進行。
　?。ㄋ模┛己斯ぷ靼凑諏俚毓芾碓瓌t分季度進行。縣上每季度對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行一次考核，并將考核結(jié)果上報縣委、縣政府、市綜治委；市綜治委根據(jù)縣上報的情況，半年和年終分別對平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核。經(jīng)考核達到平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準的，分別由市委、市政府和市綜治委命名表彰。對排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行黃牌警告，對連續(xù)兩次被黃牌警告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉督導(dǎo)；對連續(xù)三次黃牌警告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，建議縣委、縣政府予以必要的黨政紀處理。
　　二、計分辦法
　?。ㄒ唬┢桨侧l(xiāng)鎮(zhèn)的考核工作分基礎(chǔ)工作考核和工作績效考核，分別實行百分制。兩項得分之和為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總得分?；A(chǔ)工作考核與工作績效考核分別按內(nèi)容設(shè)置考核項目，確定標準分值，達到考核標準的給予基本分；達不到考核標準的予以扣分，以扣完該項目基本分為限。
　?。ǘ┍豢己说泥l(xiāng)鎮(zhèn)具有下列情形的予以加分：
　　1、社會治安綜合治理工作經(jīng)驗被中央和省、市綜治委總結(jié)推廣的，分別加3分、2分、1分。
　　2、轄區(qū)通過加強人防、物防、技防措施，每年至少創(chuàng)建一個無圍墻、無防盜門、無防盜網(wǎng)的“三無”平安社區(qū)示范點，無治安刑事案件發(fā)生的加1分。
　　3、轄區(qū)內(nèi)群眾見義勇為事跡突出、被市綜治委確認的，每件加1分。
　　4、在重點要害部位、治安復(fù)雜場所、繁華商業(yè)區(qū)基本配備技防設(shè)施設(shè)備的加1分；農(nóng)村因地制宜落實物防、技防設(shè)施的加1分。
　　以上四項不重復(fù)計分，累計加分不超過6分。
　?。ㄈ┍豢己说泥l(xiāng)鎮(zhèn)具有下列情形的予以扣分：
　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和治安方面出現(xiàn)重大案件、治安問題、責任事故或發(fā)生群體性事件、集體越級上訪被有關(guān)部門“一票否決”的每次扣2分，受到市委、市政府通報批評的每次扣1分。
　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和治安方面存在的突出問題被中央和省、市級新聞媒體曝光、造成惡劣影響，經(jīng)查證屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有認真履行職責造成的，每次分別扣3分、2分、1分。
　　3、兩次矛盾糾紛排查調(diào)處報表未及時上報的扣1分；兩次綜治例會未參加的扣1分。
以上三項不重復(fù)計分，累計扣分不超過5分。
　　（四）有下列情形之一的，取消本年度“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評比資格：
　　1、年內(nèi)被上級綜治委實施社會治安綜合治理一票否決的。
　　2、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生進京赴省來市上訪群體性事件（包括集體訪）的。
　　3、年內(nèi)發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故和嚴重暴力抗法事件，或發(fā)生1次死亡3人以上重大生產(chǎn)安全責任事故、2次以上一般性生產(chǎn)安全責任事故的。
　　三、考核內(nèi)容與標準
　　考核內(nèi)容分基礎(chǔ)工作和工作績效考核兩部分?；A(chǔ)工作主要依據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于深入開展創(chuàng)建“平安武功”活動的實施意見》和縣委辦、縣政府辦《關(guān)于做好“一控制、兩下降”工作的通知》中對健全完善創(chuàng)建“平安武功”基礎(chǔ)工作機制的要求進行考核；工作績效主要從“發(fā)案減少、事故下降、秩序良好、群眾滿意”四個方面進行考核。
　?。ㄒ唬┗A(chǔ)工作考核（100分）
　　1、維護社會穩(wěn)定和社會治安領(lǐng)導(dǎo)責任機制（12分）
　?。?）嚴格實行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制和目標管理責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委（辦）健全；把“一控制、兩下降”目標列入黨委、政府目標任務(wù)；與基層單位簽訂了目標責任書；檢查、考核、獎懲、通報和領(lǐng)導(dǎo)述職制度落實。（3分）
　?。?）建立健全了社會治安綜合治理長效機制，落實了重大問題責任查究制度和“一票否決權(quán)”制，把社會治安狀況作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。（3分）
　?。?）研究制定了創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的整體規(guī)劃和實施方案，并組織定期檢查督促。(3分）
　?。?）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府定期召開綜治委會議，研究平安創(chuàng)建和綜治工作中的組織建設(shè)、防控體系、矛盾糾紛排查調(diào)處、治安混亂地區(qū)和突出治安問題整治、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、國家安全人民防線建設(shè)等方面實際問題。(3分）
　　2、社會治安形勢分析評估和決策治理機制（10分）
　　（1）建立社會治安形勢分析評估和治理機制。按月分析研究當?shù)厣鐣伟蔡攸c和規(guī)律，及時通報。適時組織開展區(qū)域治理和專項整治活動。（7分）
　　（2）建立完善的社會治安信息和國家安全人民防線網(wǎng)絡(luò)體系。（3分）
　　3、社會治安防控機制（15分）
　?。?）街面防控網(wǎng)絡(luò)健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了以綜治辦、公安派出所為責任單位的治安聯(lián)防隊伍，并組織干部職工進行防控巡邏。  （4分）
　　（2）社區(qū)（居民小區(qū)）防范網(wǎng)絡(luò)健全。社區(qū)設(shè)立警務(wù)室，責任民警周在位率達20小時以上；組建治安巡邏隊、護樓（院）隊開展巡邏。（4分）
　　（3）農(nóng)村治安防范措施落實。村級治保會、調(diào)委會組織健全；治安中心戶長素質(zhì)較高，作用發(fā)揮較好，警鈴入戶率達到80％以上。（4分）
　　（4）轄區(qū)單位內(nèi)部防范網(wǎng)絡(luò)健全，措施落實；要害部位落實了人防、物防、技防措施；單位內(nèi)部未發(fā)生財物被盜案件。（3分）
　　4、經(jīng)常性社會治安亂點治理機制（15分）
　?。?）定期排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，領(lǐng)導(dǎo)督辦和包抓責任制落實，整治效果明顯，人民群眾滿意率在85％以上。（3分）
　?。?）重點行業(yè)和文化娛樂場所、危爆物品管理制度落實，防范措施到位，年內(nèi)未發(fā)生重大責任事故；公共場所未發(fā)生重大治安問題。（4分）
　?。?）私房出租、流動（暫?。┤丝诠芾碇贫冉∪?。專門工作機構(gòu)、登記制度和暫住人口登記冊落實；流動人口登記辦證率在95％以上。（3分）
　?。?）刑釋解教人員管理制度落實。成立安置幫教機構(gòu)，對刑釋解教人員登記造冊，落實“一幫一”幫教措施；落實了回訪制度。刑釋人員重新犯罪率低于5%；解教人員重新違法犯罪率低于3％。（2分）
　?。?）預(yù)防未成年人違法犯罪工作機制健全。建立工作機構(gòu)，落實教育制度；中小學校配備法制副校長達到95％；在社區(qū)（村）落實了對閑散未成年人教育管理措施。（3分）
　　5、矛盾糾紛排查調(diào)處機制（13分）
　?。?）堅持和落實矛盾糾紛排查逐級報告制度。堅持每月向縣綜治辦上報矛盾糾紛排查調(diào)處情況。(4分）
　?。?）落實領(lǐng)導(dǎo)包抓重點矛盾糾紛。對重點矛盾糾紛建立了“四個一”的領(lǐng)導(dǎo)包抓制度。（4分）
　?。?）健全基層矛盾糾紛排查調(diào)處機制，建立預(yù)防預(yù)警機制，適時開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動，調(diào)處成功率在90％以上。（5分）
 　　6、法制宣傳教育工作機制（10分）
　?。?）落實“五五”普法教育。建立了法制教育依法治理工作機構(gòu)，制定了宣傳教育規(guī)劃。（3分）
　?。?）普法教育廣泛開展。基層鋪開面達95％以上；重點對象普及率和領(lǐng)導(dǎo)干部參學率均高于90％。（2分）
　?。?）定期開展法律進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學?；顒?，綜治宣傳月、法律宣傳日活動組織有力、效果明顯（3分）
　?。?）建立法律援助工作站，定期開展法律援助活動。（2分）
　　 7、綜合治理保障機制（15分）
　　（1）基層綜治組織機構(gòu)落實。成立平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和綜治委（辦），領(lǐng)導(dǎo)和工作人員配備到位；綜治辦公場所落實，工作制度健全，專干待遇落實。(5分）
　　（2）綜治經(jīng)費落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)列有專項綜治經(jīng)費，巡邏隊員和治安中心戶長報酬落實；按照“誰受益、誰出資”和“取之于民、用之于民”的原則，落實了群防群治經(jīng)費和人員報酬。(7分）
　?。?）社會公共安全設(shè)施建設(shè)投入增加，治安防控科技裝備水平有所提高。（3分）
　　8、創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體合力（10分）
　?。?）綜治部門充分發(fā)揮主力軍作用。綜治辦協(xié)調(diào)有力，公安派出所、司法所和基層法庭作用發(fā)揮較好。（3分）
　?。?）綜治委成員單位充分發(fā)揮作用，建立了述職報告和考核制度。（3分）
　　（3）綜治工作機制健全。建立了刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、國家安全人民防線建設(shè)、校園周邊環(huán)境治理和護路聯(lián)防等機構(gòu)；落實了管理制度和工作職責。(4分）
　?。ǘ┕ぷ骺冃Э己耍?00分）
　　1、社會政治穩(wěn)定（12分）
　?。?）防范和打擊敵對勢力、“****”等邪教組織違法犯罪活動工作有力，經(jīng)常開展反邪教警示教育活動，重點對象監(jiān)控責任落實，措施有力；無新生邪教分子；未發(fā)生人員失控、非法廣電信號插播、反宣品傳播和邪教分了極端事件等。(4分）
　?。?）對群體性事件預(yù)警及時，處置得當。未發(fā)生造成重大影響的群體性沖擊黨政機關(guān)、堵塞鐵路和公路事件。（4分）
　　（3）人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作及時有力，未發(fā)生因矛盾糾紛激化而引起的造成重大影響的群體性越級上訪、重復(fù)上訪或制造自殺、自焚事件。(4分）
　　2、刑事、治安發(fā)案減少（20分）
　　（1）刑事、治安案件發(fā)案較上年有所下降。（4分）
　?。?）爆炸、殺人、放火、綁架、搶劫、強奸等重大惡性刑事案件發(fā)案較上年有所下降，并低于全縣平均水平。（4分）
　?。?）盜竊、搶奪、傷害等多發(fā)性、可防性案件得到有效控制，發(fā)案數(shù)量較上年有所下降。(4分）
　?。?）未成年人犯罪明顯減少，刑釋解教人員重新犯罪低于規(guī)定比例。（4分）
　?。?）毒品犯罪案件、流氓惡勢力犯罪案件得到有效控制，未發(fā)生造成重大影響的毒品犯罪、流氓惡勢力犯罪案件。(4分）
　　3、安全事故下降（18分）
　?。?）抵御火災(zāi)事故能力增強，火災(zāi)數(shù)量和經(jīng)濟損失明顯下降。防火教育、檢查制度落實，未發(fā)生直接經(jīng)濟損失20萬元以上或致人死亡的火災(zāi)事故。（6分）
　?。?）安全生產(chǎn)事故隱患得到及時檢查和整改。安全生產(chǎn)責任落實，事故隱患及時整改，未發(fā)生因安全生產(chǎn)責任制落實不到位引發(fā)的重大安全生產(chǎn)事故和違反危險物品管理規(guī)定，引發(fā)刑事案件或發(fā)生死亡等重大事故。（7分）
　　（3）對轄區(qū)單位、公共場所監(jiān)管有力。未發(fā)生造成嚴重影響的群死群傷治安災(zāi)害事故。(5分）
　　4、社會秋序良好（10分）
　?。?）重要目標管理有序。安全教育和防范措施落實，督促檢查有力，重大活動組織有序，未發(fā)生重大安全保衛(wèi)責任事故。（4分）
　?。?）公共場所治安秩序良好。學校、企業(yè)、車站、黨政機關(guān)等公共場所未發(fā)生造成影響的群體性擾亂社會秩序、侵害人身安全事件。（3分）
　?。?）治安混亂地區(qū)和突出治安問題得到有效整治。（3分）
　　5、人民群眾滿意（40分）
　?。?）公眾安全感調(diào)查。轄區(qū)群眾對社會治安滿意和基本滿意率高于全市平均水平。（25分）
　?。?）公眾對派出所、司法所和基層法庭滿意。轄區(qū)群眾對公安派出所、司法所和基層法庭滿意率高于全市平均水平。（15分）
　　四、本細則由縣委政法委負責解釋。