《武功縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門
年度目標責任考核試行辦法》實施細則

    
 第一章    總則
    第一條  按照《武功縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門年度目標責任考核試行辦法》，為了切實做好年度目標責任考核工作，充分發(fā)揮目標責任考核在推進科學發(fā)展、引領發(fā)展方向、轉變工作作風、促進工作落實的作用，制定本細則。
    第二條  指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，按照構建小康和諧新武功的要求，全面、客觀、公正地考核和評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門的工作實績，充分體現(xiàn)考核的導向和激勵作用，真正創(chuàng)造經得起實踐、歷史和人民群眾檢驗的政績，為推動縣域經濟社會又好又快發(fā)展、加快全面建設小康武功提供堅強保證。
    第三條  基本原則：堅持科學發(fā)展、注重實績、客觀公正、群眾公認、綜合考評的原則，以評價經濟和社會發(fā)展為重點，體現(xiàn)以人為本、和諧發(fā)展理念，堅持做到平時考核與定期考核相結合、定量考核與定性考核相結合、上級考核與社會評價相結合，力求全面準確地評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門的工作實績。
    第四條  考核范圍：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委和縣級國家機關各部門、各人民團體，縣委、縣政府直屬機構、臨設機構和雙管單位（縣級四大家不列入考核范圍）。全縣劃分為黨群部門（臨設機構）、縣政府部門、雙管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四大塊。
    第五條  組織領導：考核工作在縣年度目標責任考核領導小組(以下簡稱縣考核領導小組)的領導下進行。
    縣考核領導小組主要職責是：按照科學發(fā)展觀的要求，制定、修改和完善考核辦法及實施細則；提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門年度目標責任考核指標；研究解決考核工作中的重大問題；審定考核結果并實施獎懲。
    縣年度目標責任考核領導小組辦公室(以下簡稱縣考核辦)設在縣委組織部，具體職責是：負責考核工作的組織實施；對目標任務完成情況進行經常性督促檢查；協(xié)調有關部門定期召開聯(lián)席會議，研究解決考核工作中的具體問題；對考核工作中存在的問題和考核結果的運用提出意見和建議；完成縣考核領導小組交辦的其它事項。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門考核領導小組組長必須由主要領導擔任。其考核領導小組辦公室一般應設在人秘股（政工科或辦公室）。
    第六條  實行年度目標責任考核后，縣委、縣政府原確定其它年度考核原則上不再單獨進行，統(tǒng)一納入年度目標責任考核體系。如確需單獨考核的，有關部門要向縣考核辦提出申請，經批準同意后，結合年度目標責任考核一并進行。
    第二章   考核指標體系
    第七條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門年度目標責任考核指標，由縣委、縣政府根據(jù)全縣經濟社會發(fā)展的總體目標，依據(jù)當年縣委工作要點、縣政府工作報告和縣委、縣政府的有關部署，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門的年度工作要點予以綜合確定，每年下達一次。
    第八條  年度目標責任考核包括目標責任考核和各方面評價。
    第九條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責任考核指標由經濟發(fā)展、社會發(fā)展、人民生活、資源環(huán)境、社會安全、新農村建設、班子和隊伍建設7大類25項子目標組成。
    1、經濟發(fā)展：生產總值（農業(yè)總產值）、固定資產投資、招商引資、種植業(yè)產業(yè)結構調整、畜牧業(yè)生產。
    2、社會發(fā)展：社會事業(yè)(科技、教育、衛(wèi)生、文化和體育)，人口和計劃生育。
    3、人民生活：農民人均純收入、勞務輸出、農村低保。    ．
    4、資源環(huán)境：鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、土地管理、綠化造林。
    5、社會安全：社會穩(wěn)定、安全生產。
    6、新農村建設：示范村建設、鄉(xiāng)村道路建設、小城鎮(zhèn)建設、“一村一品”建設。
    7、班子和隊伍建設：領導班子建設(含領導干部履行崗位職責情況)、依法行政、基層黨組織建設、黨風廉政建設、精神文明創(chuàng)建。
    第十條  縣級部門目標責任考核指標由職能目標、中心工作、班子和隊伍建設三大類組成。
1、職能目標：縣委、縣政府部署的事關全縣經濟社會發(fā)展的重點工作和各部門職能范圍內的目標任務。
2、中心工作：根據(jù)縣委、縣政府安排部署確定的階段性中心工作任務。
    3、領導班子和隊伍建設：領導班子建設(含領導干部履行崗位職責情況)、依法行政、機關建設、黨風廉政建設、精神文明創(chuàng)建。
    第十一條  制定目標責任考核指標的基本要求。
    (一)全面體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求。圍繞建設經濟強縣的目標，堅持以人為本，突出科學發(fā)展與促進和諧。
    (二)符合全縣總體發(fā)展目標和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門發(fā)展實際。既不降低標準、減輕難度，也不隨意拔高、脫離實際。
    (三)堅持統(tǒng)籌兼顧。既要體現(xiàn)經濟發(fā)展，也要體現(xiàn)社會和人的發(fā)展；既要體現(xiàn)發(fā)展的規(guī)模和速度，也要體現(xiàn)發(fā)展的質量和結構；既要體現(xiàn)產出效益和效率，也要體現(xiàn)投入成本和代價。
    (四)突出重點、綜合平衡。既要突出縣委、縣政府的中心工作和重點工作，又要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門之間的差異性和區(qū)域發(fā)展重點等實際情況。
    (五)考核指標盡可能量化，定性指標要有具體考核標準。
    第十二條  制定、審核目標責任考核指標由縣級有關職能部門負責(附件1)
    第十三條  制定、下達目標責任考核指標的程序：
    (一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度經濟社會發(fā)展指標：每年縣人代會后10日內，各職能部門依據(jù)市上下達我縣的目標考核任務和縣委、縣政府年度發(fā)展總體目標，提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核指標意見，呈送縣委、縣政府分管領導審簽后，報縣考核辦審核，由縣考核辦提交縣考核領導小組研究確定，以縣委、縣政府的名義下達。    
    (二)縣級各部門年度職能工作任務：每年縣人代會后，先由縣級各部門提出初步意見，并按照縣級黨群系統(tǒng)（臨設機構）、縣政府部門和雙管單位的類別，呈送縣委、縣政府分管領導審簽后，報縣考核辦審核，由縣考核辦提交縣考核領導小組會議研究確定，以縣委、縣政府的名義下達。
    (三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門班子和隊伍建設等共性目標：由縣委、縣政府有關職能部門根據(jù)縣委工作要點和縣政府工作報告研究制定，并呈送縣委、縣政府分管領導審簽后，報縣考核辦審核，由縣考核辦提交縣考核領導小組會議研究確定，以縣委、縣政府的名義下達。
    考核指標下達后，原則上不做調整。因國家宏觀政策調整或遭遇重大自然災害等特殊原因，確需調整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關部門的考核指標，由縣級有關職能部門向縣考核辦專題報告，闡明具體內容及調整理由，經縣考核領導小組研究同意后，方可予以調整。
第十四條  各方面評價包括民主測評、社會評價和全縣領導干部大會評價。
    第三章  考核程序和方法
第十五條  年度目標責任考核采取平時考核與年終考核相結合的方式。平時考核主要采取季度考核、中心工作考核、平時督查考核等方法，以季度考核為主；年終考核采取定量考核、定性考核和各方面測評。
第十六條  平時督查考核按季度進行，并對重點工作實施獎懲。對縣級各部門年度職能工作任務完成情況，由縣考核辦會同聯(lián)合督查室及有關部門實施季度考核，并加強經常性的督促檢查，全面掌握情況，促進工作落實。
1、季度考核程序。每季度末對本季度全面工作和縣重點工作進行考核?？己斯ぷ饔煽h級領導帶隊、縣考核辦牽頭、各職能部門參加組成考核組，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門和重點項目三大塊分別考核?？己瞬扇÷爡R報、查資料、看現(xiàn)場、考核打分的方法進行。考核結果按程序研究后，以縣委、縣政府名義發(fā)文，并在次季首月10日前召開季度獎懲兌現(xiàn)大會。計劃生育工作、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、信訪工作等專業(yè)性較強或季度記載匯總的重點工作，由主管部門負責考核，考核結果呈報縣委、縣政府分管領導審簽后，報送縣考核辦，縣考核辦匯總后，同其它重點工作一并提交縣考核領導小組會議研究確定，在季度獎懲大會上實施獎懲。
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核程序
第一步、現(xiàn)場查看：
①、新農村建設：查看示范村建設；
②、招商引資：查看招商引資項目；
③、土地管理：抽查兩個村和沿路民房、企業(yè)建筑；
④、農業(yè)產業(yè)化（武楊經濟一體化）：看養(yǎng)殖廠、設施農業(yè)、加工業(yè)、一村一品（特種種植業(yè)）、武楊經濟一體化項目；
⑤、安全生產:看資料、制度建設、責任制落實情況、查看現(xiàn)場及安全隱患整改情況；
⑥、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生：抽查兩個村；
⑦、公路環(huán)境衛(wèi)生和植樹情況：抽查三條路；
⑧、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)：查看兩個村；
⑨、精神文明建設：文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明機關、文明校園和群眾性精神文明創(chuàng)建活動；
⑩、污染企業(yè)治理：對所有污染企業(yè)進行查看。
第二步、查資料：
①、制度建設和目標責任考核工作會議記錄；
②、本季度考核辦法及目標任務分解情況；
③、本季度責任落實情況和考核結果。
第三步、匯報：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導匯報。
第四步、考核打分：由考核組反饋查看現(xiàn)場和查閱資料情況，提出存在問題和不足，并按照考核標準進行打分。
第五步、匯總：季度目標責任考核打分表經縣考核辦會同各重點工作成員單位匯總后，由主管部門呈送縣委、縣政府分管領導審簽后報縣考核辦，縣考核辦匯總排名后，拿出初步考核結果和重點工作獎懲意見，提交縣考核領導小組會議研究確定。
（2）縣級部門考核程序
第一步：查資料、看現(xiàn)場：查看目標責任落實情況和工作亮點，查看單位考核制度的建設、考核任務是否分解，責任是否落實，季度考核是否科學、結果是否獎懲兌現(xiàn)。
第二步：集中匯報：按預定會議地點進行集中匯報。
第三步：考核打分：由考核組按照考核標準進行打分。
第四步：匯總：季度目標責任考核打分表由縣考核辦和聯(lián)合督查室抽調人員匯總后，提交縣考核領導小組會議研究確定。
（3）重點項目考核程序
第一步：現(xiàn)場查看重點項目進展情況；
第二步：聽取重點項目承辦單位匯報；
第三步：查看重點項目有關資料；
第四步：由考核組按照考核標準進行打分并提出初步考核結果和獎懲意見，由主管部門呈送縣委、縣政府分管領導審簽后，報送縣考核辦審核，由縣考核辦提交縣考核領導小組會議研究確定。
2、中心工作考核程序。每季度中心工作由主管部門在工作結束后報請縣考核辦組織考核?？己私Y果由縣考核辦會同各主管部門匯總后，由主管部門呈送縣委、政府分管領導審簽，并報送縣考核辦，由縣考核辦提交縣考核領導小組會議研究確定。
3、平時督查考核。由聯(lián)合督查室在每季度末匯總督查結果報送縣考核辦。
第十七條  建立季度考核通報制度。每季度末由縣計劃局、統(tǒng)計局等有關職能部門將主要考核指標和重要工作任務完成情況報縣考核辦，由縣考核辦組織有關部門進行分析匯總，并通報全縣。
第十八條  實行平時督查考核聯(lián)動機制。由縣考核辦、聯(lián)合督查室及時向組織部、紀檢委、文明辦、廣電中心反饋督查情況，各有關職能部門記錄在案，作為年終考核、干部使用、新聞媒體曝光的重要依據(jù)。
    第十九條  建立督辦催辦制度。縣考核辦會同縣聯(lián)合督查室和相關職能部門，對目標任務完成情況進行經常性的督促檢查，全面掌握情況。對在督促檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時下發(fā)督辦或催辦通知，督促落實。
第二十條  年終考核在年度末和翌年第一季度進行。共有考核前培訓、被考核單位自查、有關職能部門提供情況、考核組考核、全縣領導干部大會評價、綜合評定六個工作程序。
第二十一條  考核前培訓。年終綜合考核前，由縣考核辦提出考核安排意見，制定考核工作方案，明確考核標準，抽調考核人員，充分做好年終考核的培訓工作。
第二十二條  被考核單位自查。被考核單位的自查結合年終工作總結進行，于本年度12月20日前完成，并向縣考核辦呈報自查報告和領導干部述職述廉報告。自查報告主要內容：完成年度目標任務情況、采取的主要措施、未完成目標任務的情況及原因分析、下一步努力方向。
    第二十三條  縣級有關職能部門按照各自職責(附件2)，依據(jù)平時掌握情況對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門相關指標匯總完成情況，于翌年元月10日前報縣考核辦。
    第二十四條  考核組考核。由縣考核辦組織綜合考核組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級部門進行全面綜合考核?？己私M的考核按照考核預告、工作報告大會、民主測評、社會評價、個別談話、查閱資料、實地考察、綜合分析的程序進行。
(一)考核預告。考核工作開始前，縣考核辦下發(fā)通知，通過政府網站和電視臺發(fā)布考核消息，各考核組以張貼公告形式在被考核單位進行事先預告，明確考核的具體時間、主要內容、方法步驟和考核組人員組成、聯(lián)系方式等。
    (二)工作報告大會。由考核組作動員，被考核單位主要負責人就年度目標任務完成情況作報告，并代表領導班子進行述職述廉。報告主要內容包括：完成目標任務情況，采取的主要措施，存在的問題及原因分析，下一步努力方向。
    參加工作報告大會人員：
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般為所有領導班子成員，所屬村黨支部或村委會主要負責人，內設機構主要負責人和機關干部，部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部參會人數(shù)不少于60%。
    縣級部門一般為領導班子成員，下屬單位主要負責人，離退休干部代表。20人以上的單位，參加人數(shù)原則上不少于單位人數(shù)的80%，20人以下的單位由全體干部參加。
(三)民主測評。包括年度目標責任考核民主測評和領導干部履行崗位職責情況民主測評，由考核組發(fā)放測評表，參加工作報告大會的全體人員采取無記名方式進行測評。
(四)社會評價。在考核組的具體指導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門組織所在地或單位的部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表或者服務對象，列席工作報告大會，以填表形式對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門年度目標任務完成情況進行社會評價。
(五)個別談話。鄉(xiāng)鎮(zhèn)談話范圍為所有領導班子成員，部分村黨支部或村委會主要負責人、內設機構主要負責人、機關干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員?？h級部門談話范圍為所有領導班子成員、機關干部、下屬單位主要負責人。談話人數(shù)不少于參會人數(shù)的60%。
個別談話時，考核組應有2名以上人員參加，并做好談話記錄。
談話內容主要包括對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門年度目標責任考核任務完成情況的總體評價；領導班子的整體工作情況和履行職責情況、黨風廉政建設情況；需要反映領導班子和成員的一些其它情況等方面內容。
(六)查閱資料。由考核組查看被考核單位在完成年度目標任務過程中形成的有關文件、資料等，進一步核實有關情況。對被考核單位提供的受表彰獎勵情況進行初審。
(七)實地考察?？己私M根據(jù)需要，采取隨機抽樣與典型調查相結合、明查與暗訪相結合的辦法，實地核實有關情況。對一些群眾反映大、情況比較復雜或意見分歧較大的問題，在報縣考核辦同意后，可采取專項調查、核實數(shù)據(jù)、委托審計等方法進行核查。
實地考察主要查看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度目標任務和重點項目完成情況。
(八)綜合分析。在全面考核的基礎上，考核組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門完成年度目標任務情況進行綜合評議和分析。
1、測算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展、社會發(fā)展、人民生活、資源環(huán)境、社會安全、新農村建設六項主要指標得分，評議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和黨的建設指標的完成情況，評定考核得分；測算縣級部門年度目標任務的完成情況，評定考核得分，并寫出考核報告。
2、對被考核單位年度目標責任考核民主測評情況進行統(tǒng)計匯總，填寫相關表格。
3、對被考核單位年度目標責任考核社會評價情況進行統(tǒng)計匯總，并填寫相關表格。
4、對黨政領導干部年度考核民主測評結果進行統(tǒng)計匯總，并填寫相關表格。
5、匯總被考核單位的受表彰獎勵情況及相關資料。
第二十五條  全縣領導干部大會評價?？h考核辦組織召開全縣領導干部大會，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門完成年度目標任務情況進行評價，并組織與會人員填寫評價表。
參加會議人員：縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)和縣紀委領導班子成員，縣法院、縣檢察院主要負責人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，縣級部門的主要負責人和雙管單位主要負責人。
評價結果由縣考核辦按照不同層次進行統(tǒng)計匯總。
第二十六條  綜合測算?？h考核辦根據(jù)各職能部門平時考核得分情況、各考核組考核結果、各方面評價情況以及獎懲加減分等，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門年度目標責任考核得分進行計算排序。并將各考核組匯總上報的領導干部履行崗位職責和廉政勤政情況民主測評有關資料分別報送縣紀委和縣委組織部。
第四章  考核測評辦法
    第二十七條  實行平時督查考核和年終考核相結合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門季度考核分值占年度考核分值的60％（每季度考核分值占年度考核分值的15%）。其考核計分辦法是：
年度目標責任考核總分=(季度目標責任考核×60％+年終考核×20%+年終測評×20％)+平時督查考核加減分+中心工作考核。
第二十八條  平時督查考核：由考核辦和聯(lián)合督查室根據(jù)每季度重點工作考核和每季度督查情況進行考核加減分累計積分。
第二十九條  中心工作考核：每項中心工作由主管單位設定考核標準。中心工作結束后，由考核辦組織隨即考核。中心工作計分按中心工作考核每次有效分1分累計積分。
    第三十條  年終目標責任考核實行百分制，占年度考核分值的20%。分別由以下幾個方面構成。
    (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：
1、經濟發(fā)展28分：
（1）農業(yè)總產值3分：按完成比例折算計分；
（2）固定資產投資5分：全社會固定資產投資總額5分；
（3）招商引資5分：按完成比例折算計分；
（4）產業(yè)結構調整8分：按完成比例折算計分；
（5）畜牧業(yè)生產7分：按完成比例折算計分。
2、社會發(fā)展10分：
（1）合作醫(yī)療平均參合率3分：按完成比例折算計分；
（2）人口自然增長率7分：達到控制指標計滿分，突破控制指標不計分。
3、人民生活8分：
（1）農民人均純收入3分：按完成比例折算計分；
（2）勞務輸出3分：按完成比例折算計分；
（3）農村低?？側藬?shù)2分：按完成比例折算計分。
4、資源環(huán)境13分：
（1）鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生4分：按考核測評計分；
（2）環(huán)境保護4分：按考核測評計分；
（3）土地管理3分：按考核測評計分；
（4）綠化造林2分：按考核測評計分。
5、社會安全10分：
（1）社會穩(wěn)定5分：社會治安滿意度3分，按考核測評計分；信訪工作2分，按平時匯總情況計分；
（2）安全生產5分：按考核測評計分，突破控制指標不計分。
6、新農村建設17分：
（1）示范村建設8分：按考核測評計分；
（2）農村道路建設3分：按完成任務比例計分；
（3）小城鎮(zhèn)建設3分：按考核測評計分；
（4）“一村一品”建設3分：按考核測評計分。
7、班子和隊伍建設14分，按評分細則測評打分(詳見附件3)：
（1）領導班子建設4分；
（2）依法行政3分；
（3）基層黨組織建設2分；
（4）黨風廉政建設3分；
（5）精神文明創(chuàng)建2分。
(二)縣級部門：
1、職能目標任務85分，各項工作任務的分值依據(jù)縣委、縣政府下達的年度目標任務文件規(guī)定執(zhí)行；
2、班子和隊伍建設15分，按評分細則測評打分(詳見附件3)。
第三十一條  各方面評價總分為100分，占年度考核分值的20％。
各方面測評四項測評的總分均為100分，其中單位內民主測評占20％權重，縣級領導測評占40％權重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣級部門、縣級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)測評均占20％權重，社會評價（人大代表、政協(xié)委員、離退休干部測評）占20％權重。
第三十二條  考核加減分
1、平時督查考核加減分。根據(jù)平時督查考核按季度累計加減分。縣考核辦和聯(lián)合督查室在平時督查中，對通報表揚一次的部門加0.5分，通報批評一次扣0.5分，處罰一次扣1分。在季度重點工作考核中，考核前三名的，分別加1.5分、1分、0.5分，考核后三名的分別扣1.5、1分、0.5分；未按時限完成任務的扣1分?？己思訙p分的依據(jù)以縣委、縣政府、縣考核領導小組辦公室和聯(lián)合督查室編發(fā)的文件為準。
2、對創(chuàng)造性開展工作并取得顯著成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門予以加分，加分依據(jù)和標準為:
（1）受到中共中央、國務院表彰獎勵的，在綜合分中加4分；
（2）受到省委、省政府（國家部委）表彰獎勵的，在綜合分中加3分；
（3）受到市委、市政府（省級機關）表彰獎勵的，在綜合分中加2分.
3、各項目標加減分值以單項目標為基礎計算。超目標加分(除季度重點工作考核加減分和平時督查加減分)不得超過原標準分值的30％；減分至零分，不倒扣。
4、多年實施一次的表彰獎勵，在受表彰當年加分；同一項目受到各級表彰獎勵的，按最高標準加分一次；表彰獎勵加分以中共中央、國務院和省委、省政府（國家部委）以及市委、市政府（省級機關）的表彰文件、獎牌、錦旗為依據(jù)，受獎勵時限為翌年1月底以前，在之后受獎的轉到下一年度加分和獎勵。
5、對有以下情形的予以減分：
（1）某方面工作受到省委、省政府及以上通報批評的，直接確定為較差等次，并在綜合分中減3分。
（2）受到市委、市政府通報批評的，不得評為優(yōu)秀等次，并在綜合分中減2分。
（3）承擔市上考核指標任務的縣級部門，年終考核因主觀原因未完成任務的，直接確定為較差等次；某項指標排在全市末位的，在綜合分中減2分。
（4）招商引資完成任務60%以下的，在年終考核綜合分中減去3分；招商引資完成任務61%—80%的，在年終考核綜合分中減去2分。
（5）在某項工作或某個方面發(fā)生重大問題，并在一定范圍內造成較大負面影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門，在綜合分中減3分，并不能評為優(yōu)秀等次。
第三十三條  縣考核辦對考核組初審匯總的受表彰獎勵項目和縣級相關部門提供的加減分項目進行復核后，提交縣考核領導小組研究確定加減分和獎勵。
第五章  等次確定和獎懲措施
第三十四條  考核等次確定：年度目標責任考核按黨群部門(臨設機構)、縣政府部門、雙管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四大塊，分別按參評單位數(shù)，依照綜合得分順序確定劃分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等次，優(yōu)秀和良好等次的比例分別為40％左右。
第三十五條  有下列情形之一的，直接確定為較差等次：
1、年度考核在各塊（黨群部門和臨設機構、政府工作部門、雙管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）考核中倒數(shù)第一名的；
2、在督查中，重點工作和臨時交辦工作凡兩次督查催辦無效果的；
3、在季度考核中，同一項單項工作連續(xù)兩個季度考核排名倒數(shù)第一的；
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門在黨風廉政建設、社會安全、環(huán)境保護和人口與計劃生育等某一個方面發(fā)生嚴重問題并造成嚴重后果的實行“一票否決”。具體的否決意見分別由縣紀委(監(jiān)察局)、縣委政法委(綜治辦)、縣信訪局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣計生局等有關職能部門根據(jù)“一票否決”評定規(guī)則（附件4）提出提出初步意見，經縣考核辦審核后，報縣年度目標責任考核領導小組審定。
第三十六條  設獎種類。設綜合考核獎、單項工作獎、崗位責任制獎、特別貢獻獎，工作進步獎(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、工作成效獎(群團組織和政府無行政審批職能單位)。
1、綜合考核獎分年度目標責任考核優(yōu)秀單位和良好單位。
2、單項工作獎：根據(jù)實際情況由相關主管部門提供，經縣委、縣政府分管領導審簽后報縣考核辦審核，由縣考核辦提交縣考核領導小組審定。
第三十七條  獎勵標準：設立平時和年終獎勵基金300萬元，并列入年度財政預算。
1、綜合獎勵標準：獎給優(yōu)秀單位領導班子2000元/人，一般干部300元／人；獎給良好單位領導班子1000元/人，一般干部200元／人；一般單位不獎不罰。機關年度目標責任考核獎金發(fā)放，依據(jù)當年在編在崗人數(shù)計算獎金總額兌現(xiàn)到受獎單位，由受獎單位按照考核等次發(fā)放，嚴禁平均分配。雙管部門的獎勵，參照獎勵標準自籌發(fā)放。
2、崗位責任制工作先進單位獎勵標準為2000元。
3、單項工作獎獎勵標準為2000元。
4、工作進步獎獎勵標準為2000元。
5、特別貢獻獎獎勵標準為3000—5000元。
6、工作成效獎獎勵標準為1000元。
7、獲獎獎勵。獲得中共中央、國務院和省委、省政府(國家部委)以及市委、市政府（省級機關）綜合獎勵的，分別按10000元／次、5000元／次、1000元／次的標準實施獎勵，市委、市政府以下級別的單項工作獎不予獎勵。
8、創(chuàng)新工作獎勵。爭取中共中央、國務院(含國家部委)和省委、省政府（含省級機關）以及市委、市政府（含市級機關）在我縣召開現(xiàn)場會的，分別獎勵8000元／次、5000元／次、3000元／次。創(chuàng)新工作有成效并在中共中央、國務院和省委、省政府(國家部委)以及市委、市政府（省級機關）黨委和政府部門介紹經驗的，分別獎勵5000元／次、3000元／次、1000元／次。
9、領導班子獎勵界定標準是：單位領導班子成員按考核等次執(zhí)行；對掛靠、內設機構中經縣委常委會任命的科級干部，其獎勵標準為優(yōu)秀單位1500元/人，良好單位為800元/人。
對在單位兼任黨內職務或行政職務的（不含單獨納入考核的掛靠內設機構）按掛靠內設機構的標準執(zhí)行；對臨時機構中的科級領導干部按臨設機構的考核等次獎勵標準執(zhí)行；對人武部縣財政負擔人員和派出的兩個招商分局分別按良好等次獎勵兌現(xiàn)。
10、縣級領導分管聯(lián)系部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及包抓“五個一”工作，與其承辦單位同獎同罰。
11、同一項目受到各級表彰獎勵的，按最高標準獎勵一次。
第三十八條  年度目標責任考核等次和獎勵方案由縣考核辦提出初步意見，經縣考核領導小組研究同意，報縣委常委會批準。
第三十九條  凡被評為先進集體的，由縣委、縣政府頒發(fā)獎牌和獎金，通報全縣進行表彰，并在縣電視臺和政府網站公布年度目標責任考核結果。
第六章  考核結果運用
    第四十條  年度目標責任考核結果作為縣委考核評價干部的重要依據(jù)。
    第四十一條  考核結果與領導干部選拔任用相結合。
l、年度目標責任考核結果為優(yōu)秀等次的單位領導，可優(yōu)先推薦擔任上一級領導職務或安排更重要的領導崗位。
2、把考核結果作為領導干部崗位交流的重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門不能按要求按時完成工作任務，考核結果相對較差的，可對其主要領導進行調整(雙管部門建議其上級部門對其主要領導進行調整)。
3、年度目標責任考核結果為優(yōu)秀單位的，其優(yōu)秀干部可優(yōu)先考慮提拔。
4，對某項重點工作和臨時交辦工作落實不力，并造成嚴重后果的，對其主要領導及相關責任人進行降職或免職處理。
5、實行未位淘汰制。年度考核結果按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群部門（臨設機構）、縣政府部門、雙管部門分別排名為倒數(shù)第一名，并被確定為較差等次的．對其主要領導進行誡勉談話，并向縣委、縣政府寫出書面檢討，領導班子成員不得評為年度優(yōu)秀公務員；同時，對領導班子成員給予一定的經濟處罰，正職2000元／人，副職1000元／人。如無特殊原因，連續(xù)兩年考核倒數(shù)第一并為較差單位的，單位主要領導予以調整。
    第四十二條  雙管單位的考核結果，由縣考核辦抄送其上級主管部門。對連續(xù)兩年考核確定為較差單位的，縣委、縣政府建議其上級主管部門對其主要領導予以調整，對其領導班子進行整頓。
    第四十三條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門要根據(jù)年度目標責任考核結果中的存在問題，及時提出整改措施，積極進行整改。在限定時間內工作仍無較大改觀的，可視具體情況，對其作出進一步處理。
第七章  考核紀律與監(jiān)督
    第四十四條  實行考核工作責任制。組織和參與考核工作的機構和人員要認真學習把握考核工作的指導思想、基本原則，遵守工作紀律，嚴格操作程序和標準，全面準確、客觀公正地反映情況，發(fā)揮好考核的激勵和鞭策作用。
    第四十五條  接受考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門要正確對待考核工作。實事求是地匯報工作實績，分析存在問題與不足，自覺接受群眾評議，努力改進工作，不得弄虛作假。
    第四十六條  對違反考核紀律的行為，要堅決予以制止，并對違紀單位和相關人員進行批評教育，情節(jié)嚴重和造成重大不良影響的要給予黨紀、政紀處分。
    第四十七條  建立公開舉報制度。進一步強化監(jiān)督機
制，為考核工作創(chuàng)造公平、公正、公開的良好環(huán)境。
    第四十八條  建立考核結果公示制度?？己私Y果確定后，在一定時限和范圍內進行公示，接受考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門監(jiān)督。如對考核結果有異議，可以向縣考核辦申請復核，縣考核辦應予以復議，并將結果于收到申請復核文件的5—10日內予以反饋。
第八章  附則
    第四十九條  本細則自發(fā)布之日起試行，根據(jù)試行情
況，經縣考核領導小組同意，可對有關條款和指標進行修改完善。凡本細則未涉及的事項，按照武發(fā)[2007]27號《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門年度目標責任考核試行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第五十條  本細則由縣考核辦負責解釋。
附件1
  負責目標責任考核指標制定、審核的責任部門

一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展、社會發(fā)展、人民生活、資源環(huán)境、社會安全指標
(一)經濟發(fā)展指標（5項）
生產總值指標由縣統(tǒng)計局負責；
固定資產投資指標由縣統(tǒng)計局負責；
招商引資指標由縣招商局負責；
產業(yè)結構調整指標由縣農林局負責；
畜牧業(yè)生產指標由縣農林局負責。
(二)社會發(fā)展指標（2項）
新型農村合作醫(yī)療指標由縣衛(wèi)生局（合療辦）負責；
人口和計劃生育指標由縣計生局負責。
(三)人民生活指標（3項）
農民人均純收入指標由縣統(tǒng)計局負責；
勞務輸出指標由縣人事和勞動社會保障局（縣勞動服務局）負責；
農村低保由縣民政局負責。
(四)資源環(huán)境指標（4項）
鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生指標由縣委農工部負責；
環(huán)境保護指標由縣環(huán)保局負責；
土地管理指標由縣國土資源局負責；
綠化造林指標由縣農林局負責。
(五)社會安全指標（2項）
社會穩(wěn)定指標由縣委政法委牽頭負責；
安全生產指標由縣安監(jiān)局負責。
(六)新農村建設指標（4項）
示范村建設指標由縣新農辦負責；
鄉(xiāng)村道路建設指標由縣交通局負責；
小城鎮(zhèn)建設指標由縣城建局負責；
一村一品建設指標由縣農林局負責。
二、縣級各部門職能目標
由縣級各部門提出初步意見，呈送縣委、縣政府分管領導審核簽字后，報縣考核辦。
三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和隊伍建設指標、縣級部門共性目標 
領導班子建設指標由縣委組織部負責；
依法行政指標由縣政府法制辦負責；
基層黨組織建設指標由縣委組織部負責；
黨風廉政建設指標由縣紀委負責；
精神文明創(chuàng)建指標由縣文明辦負責。