畢節(jié)地區(qū)目標(biāo)管理辦法

一、總則

    第一條  為進(jìn)一步規(guī)范和提高縣市目標(biāo)管理工作水平，確保全區(qū)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)的全面推進(jìn)，特制定本辦法。

    第二條  目標(biāo)管理工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞試驗(yàn)區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧,明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，調(diào)動(dòng)縣市工作的積極性和主動(dòng)性。

    第三條  目標(biāo)管理的原則是：堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)保障目標(biāo)齊抓共管整體推進(jìn)；堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，依法行政,分級(jí)分類管理，體現(xiàn)先進(jìn)性和可操作性；堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正地反映目標(biāo)執(zhí)行情況；堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，獎(jiǎng)懲分明，充分發(fā)揮目標(biāo)管理的激勵(lì)作用。

    二、目標(biāo)提出與下達(dá)

    第四條  根據(jù)畢節(jié)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，地委、行署提出的當(dāng)年主要工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，參考各縣市上一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)的完成情況等，確定縣市年度工作目標(biāo)。

    第五條  相關(guān)指標(biāo)由地直相關(guān)部門進(jìn)行分解，縣市目標(biāo)管理辦公室匯總，報(bào)地區(qū)目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后下達(dá)。

    第六條  各項(xiàng)考核指標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，由地區(qū)縣市目標(biāo)辦商有關(guān)部門后制定。

    第七條  目標(biāo)一經(jīng)確定，原則上不作調(diào)整。遇特殊情況確需調(diào)整的，由地直相關(guān)部門向地區(qū)縣市目標(biāo)辦提出調(diào)整建議，經(jīng)縣市目標(biāo)辦審定，提交地區(qū)目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。

    三、考核指標(biāo)及分值

    第八條  目標(biāo)管理考核實(shí)行500分制。對(duì)縣市的年度目標(biāo)考核內(nèi)容與計(jì)分：

    1、經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，滿分200分。其中國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值60分，財(cái)政收入50分，農(nóng)民增收與扶貧攻堅(jiān)30分，生態(tài)建設(shè)30分，招商引資與工交生產(chǎn)和改革30分。

    2、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，滿分100分。人口和計(jì)劃生育20分，教育20分,衛(wèi)生20分,城鎮(zhèn)建設(shè)20分,精神文明建設(shè)20分。

    3、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障目標(biāo)，滿分100分。其中黨的建設(shè)30分，黨風(fēng)廉政建設(shè)30分，社會(huì)穩(wěn)定工作20分，安全生產(chǎn)20分。

    4、綜合評(píng)價(jià)目標(biāo)，滿分100分。其中落實(shí)地區(qū)目標(biāo)管理要求，以及目標(biāo)執(zhí)行過程的檢查和考核 40分，領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)60分。

    第九條  根據(jù)2005年地區(qū)工作會(huì)議精神，對(duì)人口和計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、農(nóng)民增收與扶貧攻堅(jiān)三大重點(diǎn)目標(biāo)及社會(huì)穩(wěn)定工作還要單列考核，具體考核獎(jiǎng)懲按已簽的責(zé)任書或由相關(guān)部門擬定方案報(bào)地區(qū)目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。鑒于此，這四項(xiàng)工作在綜合考評(píng)中相應(yīng)降低分值。

    第十條  目標(biāo)管理考核的計(jì)分原則：

    1、年度綜合考核計(jì)分：綜合考核由單項(xiàng)考核得分相加匯總，并按總分排名次。

    2、年度考核結(jié)果計(jì)分：完成任務(wù)的計(jì)該項(xiàng)全分，超額完成任務(wù)的適當(dāng)加分，未完成任務(wù)的按比例扣分。

    3、目標(biāo)執(zhí)行過程中考核結(jié)果計(jì)分：按要求完成任務(wù)的得滿分，工作不落實(shí)、未達(dá)到要求的按比例扣分。

    4、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議計(jì)分：由書記、副書記、地委委員、人大工委主任、政協(xié)工委主任、行署副專員分別評(píng)議打分，并按相應(yīng)比例計(jì)分。

    四、目標(biāo)的執(zhí)行和檢查

    第十一條  層層落實(shí)責(zé)任。縣市目標(biāo)分解確定后，由地區(qū)目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)縣市委、政府。縣市要建立落實(shí)責(zé)任體系，將目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)和部門，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度和完成時(shí)限。

    第十二條  建立健全目標(biāo)執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制。涉及多部門的目標(biāo)，要實(shí)行部門協(xié)調(diào)會(huì)議制度，牽頭部門搞好協(xié)調(diào)工作。由一個(gè)部門承擔(dān)的目標(biāo)，也要建立健全內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制。

    第十三條  加強(qiáng)工作的督查和考核。縣市要建立自查自糾制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，確保目標(biāo)的實(shí)施。地區(qū)縣市目標(biāo)辦半年或不定時(shí)對(duì)縣市目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)督查和考核中發(fā)現(xiàn)的重要問題，即時(shí)與縣市交換意見和建議。負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣市目標(biāo)執(zhí)行的地直有關(guān)職能部門，要加強(qiáng)日常工作調(diào)度、督察和指導(dǎo)，并根據(jù)日常掌握情況，對(duì)縣市工作目標(biāo)完成情況作出量化評(píng)價(jià)。

    第十四條  建立健全目標(biāo)管理信息反饋制度。各縣市應(yīng)根據(jù)目標(biāo)執(zhí)行情況，半年和年終分別向地區(qū)目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組寫出專題報(bào)告；對(duì)縣市主要工作目標(biāo)完成情況，地區(qū)縣市目標(biāo)辦定時(shí)或不定時(shí)地在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

    第十五條  建立和健全考核監(jiān)督制度。地區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）對(duì)考核工作實(shí)施監(jiān)督檢查，受理有關(guān)考核工作中弄虛作假的舉報(bào)。建立健全制度，規(guī)范考核行為，使考核人員、考核對(duì)象、有關(guān)部門置于組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督之下。

    五、目標(biāo)管理的考評(píng)

    第十六條  目標(biāo)管理的考核要堅(jiān)持年度考核為主與適當(dāng)?shù)倪^程考核相結(jié)合，綜合統(tǒng)一考核與重點(diǎn)單項(xiàng)考核相結(jié)合，自我考核與抽查考核相結(jié)合。

    第十七條  目標(biāo)考核采取聽取匯報(bào)、查看依據(jù)、核實(shí)指標(biāo)、民主測(cè)評(píng)、綜合分析等方法進(jìn)行?？己顺绦蚍譃樽圆?、考核、復(fù)核和審定：

    1、自查。由各縣市對(duì)下達(dá)的年度工作目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行自查、評(píng)分，并按要求向地區(qū)縣市目標(biāo)辦提交半年和年度目標(biāo)完成情況自查報(bào)告和自查計(jì)分表（一式三份）。

    2、考核。根據(jù)縣市目標(biāo)執(zhí)行情況的自查，由地區(qū)考核組對(duì)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行抽查、測(cè)評(píng)和核實(shí)。

地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)由地區(qū)縣市目標(biāo)辦負(fù)責(zé)實(shí)施。

    3、審核。由地區(qū)考核組對(duì)縣市目標(biāo)得分進(jìn)行審核。

    4、復(fù)核。地區(qū)縣市目標(biāo)辦對(duì)地區(qū)考核組提交的各縣市目標(biāo)完成情況，以及綜合評(píng)價(jià)目標(biāo)得分情況進(jìn)行復(fù)核、評(píng)議、排序名次。

    5、地區(qū)縣市目標(biāo)辦將復(fù)核結(jié)果提交地區(qū)目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定并報(bào)地委、行署審定，確定名次，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

    六、目標(biāo)考核的獎(jiǎng)懲

    第十八條  綜合考核按照年終考核最后完成情況的得分高低，依次評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)、不得獎(jiǎng)等，對(duì)獲得一等獎(jiǎng)的頒發(fā)獎(jiǎng)旗和獎(jiǎng)金，對(duì)獲得二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的頒發(fā)獎(jiǎng)金，不得獎(jiǎng)的要查出原因，制定下年措施。

    第十九條  對(duì)綜合考核連續(xù)二年不得獎(jiǎng)并有一項(xiàng)以上任務(wù)未完成，且非不可抗拒原因造成的，對(duì)該縣市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)給予誡免談話。

    七、附則

    第二十條  對(duì)列為縣市年度目標(biāo)管理的考評(píng)項(xiàng)目，由地區(qū)縣市目標(biāo)辦統(tǒng)籌安排，除已列為單項(xiàng)的人口和計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、農(nóng)民增收與扶貧攻堅(jiān)和社會(huì)穩(wěn)定等四項(xiàng)工作外，涉及縣市目標(biāo)體系的地直職能部門原則上不得自行組織考核，以免增加縣市負(fù)擔(dān)。未列入縣市年度目標(biāo)管理而省有相應(yīng)考核要求的工作，按上級(jí)考核要求進(jìn)行。

    第二十一條  《畢節(jié)地區(qū)縣市目標(biāo)管理評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)本辦法另行制定下達(dá)。

    第二十二條  本辦法由地區(qū)縣市目標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

    附件：畢節(jié)地區(qū)各縣市年度目標(biāo)考核表