成都市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理、促使我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目能夠保證質(zhì)量，按期或提前建成投產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，根據(jù)國家和省關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)管理工作的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按以下原則安排審定：

　?。ㄒ唬╆P(guān)系我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局的農(nóng)業(yè)、能源、交通建設(shè)等項(xiàng)目；

　?。ǘ┓蠂耶a(chǎn)業(yè)政策要求，為振興我市經(jīng)濟(jì)增添后勁的原材料和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

　?。ㄈ┡c人民生活密切相關(guān)的重要項(xiàng)目；

　　（四）重大的中外合資、合作經(jīng)營項(xiàng)目；

　?。ㄎ澹┮蚜腥雵液褪〉闹攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

　　第三條 列入重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目要從嚴(yán)控制。由項(xiàng)目建設(shè)單位和主管部門向市重點(diǎn)建設(shè)辦公室和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)綜合平衡，提出意見后報(bào)市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定。

　　第四條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工必須具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯薪?jīng)過批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，可行性研究報(bào)告或計(jì)劃任務(wù)書；

　?。ǘ┯薪?jīng)過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和概算，資金經(jīng)審計(jì)并落實(shí)，已列入年度建設(shè)計(jì)劃；

　?。ㄈ┦┕D和設(shè)備訂貨能滿足建設(shè)進(jìn)度要求；

　?。ㄋ模┮寻匆?guī)定程序取得建設(shè)許可證；

　?。ㄎ澹┮押炗喓贤⒔?jīng)公證或工商行政管理機(jī)關(guān)簽證。

　　第五條 項(xiàng)目的主管部門和與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他部門必須全力支持和搞好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工作，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、土地、拆遷、施工、資金、物資、能源、運(yùn)輸?shù)雀鞣矫鎯?yōu)先安排，重點(diǎn)保證。項(xiàng)目所在區(qū)（市）、縣要主動(dòng)配合，盡力支持。

　　市人民政府對(duì)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入一級(jí)目標(biāo)管理，并作為考核項(xiàng)目管部門和與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他部門領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容。

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目審定

　　第六條 市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是我市重點(diǎn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其主要職能是：審定我市年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，審定重點(diǎn)建設(shè)的總體實(shí)施方案；制訂確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的具體措施；解決重點(diǎn)建設(shè)中的重大問題；決定重點(diǎn)建設(shè)的改革方案和獎(jiǎng)勵(lì)處罰；檢查、監(jiān)督重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)中貫徹執(zhí)行國家方針、政策的情況；對(duì)重點(diǎn)建設(shè)的計(jì)劃、資金、物資、施工力量以及外部協(xié)作條件，進(jìn)行綜合平衡，行使調(diào)度權(quán)力，并向有關(guān)部門下達(dá)指令性計(jì)劃。

　　第七條 市重點(diǎn)建設(shè)辦公室和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦公室按以下職責(zé)負(fù)責(zé)市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

　　市重點(diǎn)建設(shè)辦公室設(shè)在市建委，主要職責(zé)是：貫徹、檢查市政府重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)的落實(shí)；檢查、督促重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量；協(xié)調(diào)、解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題；反映重點(diǎn)建設(shè)情況；總結(jié)交流重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目從開工到竣工驗(yàn)收的實(shí)施階段進(jìn)行全過程管理。

　　固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦公室設(shè)在市計(jì)委，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的布局和投資計(jì)劃管理，爭取建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)在建的農(nóng)業(yè)、工業(yè)項(xiàng)目和其他行業(yè)的重要項(xiàng)目建設(shè)的外部條件，對(duì)正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備的項(xiàng)目作好建設(shè)的外部條件的平衡、協(xié)調(diào)，向國家有關(guān)部門匯報(bào)情況，爭取支持，協(xié)調(diào)建筑單位和有關(guān)單位辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第八條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后分布。

　　第三章 項(xiàng)目管理

　　第九條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)重視設(shè)計(jì)質(zhì)量，縮短設(shè)計(jì)周期，確保設(shè)計(jì)進(jìn)度，節(jié)約投資，并做好現(xiàn)場服務(wù)。不得指定材料、設(shè)備生產(chǎn)廠家和施工隊(duì)伍。

　　第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位要建立強(qiáng)有力的工作班子，配足專業(yè)工程技術(shù)人員，積極做好資金、材料、設(shè)備的供應(yīng)工作，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度的監(jiān)督，認(rèn)真履行建設(shè)單位職責(zé)。

　　第十一條 項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位要建立、落實(shí)各級(jí)目標(biāo)責(zé)任制。主管部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任、項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的工期或按建設(shè)合同簽訂的工期，以及項(xiàng)目年度應(yīng)完成的投資計(jì)劃和應(yīng)達(dá)到的形象部位等都應(yīng)納入目標(biāo)管理，并嚴(yán)格考核。

　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)到底。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人由項(xiàng)目主管部門提出，市重點(diǎn)建設(shè)辦公室批準(zhǔn)。未經(jīng)市重點(diǎn)建設(shè)辦公室同意，中途不得更換。

　　第十二條 有條件的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要實(shí)行工程總承包公司及其他多種形式的承包公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總承包，并逐步推行建設(shè)監(jiān)理制。

　　第十三條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)、擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造單位，落實(shí)承包責(zé)任制，努力提高投資效益。

　　項(xiàng)目的招標(biāo)方式由市重點(diǎn)建設(shè)辦公室確定。

　　第十四條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要建立現(xiàn)場指揮部，由參加建設(shè)的有關(guān)單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組成，建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任指揮長。

　　現(xiàn)場指揮部要制定建設(shè)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，精心組織實(shí)施，定期召開會(huì)議，安排、指揮建設(shè)工程；及時(shí)協(xié)調(diào)、解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，定期向市重點(diǎn)建設(shè)辦公室和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告工作。

　　第十五條 市重點(diǎn)建設(shè)辦公室每月召開一次項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的問題。

　　第十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立重點(diǎn)建設(shè)報(bào)表制定。

　　（一）每月底向市重點(diǎn)建設(shè)辦公室和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦公室報(bào)送建設(shè)計(jì)劃完成情況表。

　?。ǘ┫蛑鞴懿块T或統(tǒng)計(jì)部門提供的有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的各種資料、報(bào)告、簡報(bào)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，應(yīng)同時(shí)抄送市重點(diǎn)建設(shè)辦公室。

　　（三）需報(bào)市政府或上級(jí)部門解決的問題，應(yīng)向市重點(diǎn)建設(shè)辦公室和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦公室抄送詳細(xì)資料。

　　建設(shè)中臨時(shí)出現(xiàn)的重大問題，應(yīng)及時(shí)向市重點(diǎn)建設(shè)辦公室報(bào)告。

　　第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第十七條 對(duì)按時(shí)或提前建成投產(chǎn)和完成年度進(jìn)度目標(biāo)的項(xiàng)目按目標(biāo)責(zé)任制規(guī)定的內(nèi)容給予獎(jiǎng)勵(lì)，成績突出的，可由市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組給予表彰。

　　第十八條 對(duì)不執(zhí)行市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度、協(xié)調(diào)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位或其他單位，要追究主管領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

　　第十九條 因設(shè)計(jì)不周、施工管理不善或違反本辦法其他規(guī)定不能正確、全面履行合同和目標(biāo)責(zé)任制，造成工期延長或項(xiàng)目投資超支的，應(yīng)按合同規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任，并按目標(biāo)責(zé)任制規(guī)定給予處罰，追究有關(guān)單位、項(xiàng)目責(zé)任人的行政責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第二十條本辦法執(zhí)行中的具體問題由市重點(diǎn)建設(shè)辦公室和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦公室按各自的職責(zé)解釋。

　　第二十一條本辦法自公布之日起施行。