盧灣區(qū)消防工作目標管理責任考核辦法（試行）

　　根據(jù)國務院《關于進一步加強消防工作的意見》〔國發(fā)（2006）15號〕、市政府對消防工作的指示精神，依據(jù)《上海市區(qū)縣政府消防工作目標責任考核實施意見（試行）》〔滬府辦（2007）15號〕的有關要求，進一步完善消防工作逐級負責機制，抓消防工作的責任落實，推進消防工作社會化管理，為構(gòu)建平安穩(wěn)定和諧的盧灣，營造良好的消防安全環(huán)境，結(jié)合本區(qū)下發(fā)的《關于進一步加強本區(qū)消防工作的實施意見》〔盧府辦（2007）42號〕文件，特制定本區(qū)消防工作目標管理責任考核辦法。
　　一、組織領導
　　成立由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，公安分局分管副局長、區(qū)府辦分管副主任任副組長，區(qū)監(jiān)察委、區(qū)文明辦、區(qū)綜治辦、區(qū)消聯(lián)辦等部門有關領導為成員的區(qū)消防工作目標管理責任考核小組（以下簡稱“考核小組”），負責組織實施政府消防工作目標管理責任考核。區(qū)考核小組設在區(qū)消防安全聯(lián)席會議辦公室。
　　二、考核對象
　　有下屬單位或?qū)嶓w的區(qū)相關部門，各街道辦事處，區(qū)屬集團公司，與區(qū)政府簽訂《盧灣區(qū)消防工作目標責任書》的單位。
　　三、考核內(nèi)容
　?。ㄒ唬┙M織領導有力
　　1、相關部門、各街道、集團公司要按要求成立消防工作領導小組，明確消防安全工作責任人，將消防工作納入議事日程、列入年度工作計劃。
　　2、每年召開消防工作專題會議不少于2次，分析、總結(jié)、部署消防工作，并形成決議，認真落實；層層落實消防工作責任制，消防工作目標責任書簽訂率達100%，并組織對下屬單位或?qū)嶓w實施考核。
　　3、每年不少于4次組織消防安全專項檢查。
　　（二）基礎保障扎實
　　1、按照工作職能積極配合區(qū)域公共消防站、市政消火栓、消防車通道、消防器材裝備等公共消防基礎設施建設，按期、保質(zhì)完成《上海市消防規(guī)劃》及區(qū)政府有關文件規(guī)定的建設任務。
　　2、將消防工作的經(jīng)費列入總體經(jīng)費預算，并隨著發(fā)展同步增加，保障消防工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　3、各街道深入推進社區(qū)（小區(qū)）消防建設“八個一”工程，對老式居民住宅區(qū)推廣安裝消防簡易噴淋，根據(jù)老式居民住宅區(qū)的用電量，規(guī)范電氣線路的敷設和安裝用電計量器，及時更換陳舊老化電氣線路，完成年度社區(qū)消防達標建設計劃，并建立長效管理機制。
　　（三）宣傳教育深入
　　1、將消防法律、法規(guī)和消防安全知識列入科普、普法工作內(nèi)容，確?？破掌辗ǖ臅r間和內(nèi)容的落實。
　　2、加強中小學校學生的消防教育，確保教學時間每學期不少于2課時，且每學期舉辦消防主題安全宣傳教育活動不少于1次。
　　3、區(qū)各主流媒體開設消防宣傳專欄和專題節(jié)目，戶外顯示屏管理單位將消防公益宣傳廣告融入其中。
　　4、組織有關力量加強對來滬務工人員的消防安全教育，每半年組織社區(qū)滅火逃生演練不少于1次，每季度對來滬務工人員集中居住地進行消防安全專項檢查不少于1次。
　?。ㄋ模﹩挝还芾韲栏?BR>　　1、有下屬單位或?qū)嶓w的部門，督促要求下屬單位或?qū)嶓w將消防安全知識納入員工的崗前培訓內(nèi)容，每年不少于一次對全體員工進行消防安全教育。
　　2、被列入?yún)^(qū)消防安全重點單位的特殊工種，持證上崗率達到100%。
　　3、加強指導和督促下屬單位或?qū)嶓w落實安裝廚房灶臺自動滅火系統(tǒng)、fas聯(lián)網(wǎng)（指有火災自動報警系統(tǒng)的單位），小型人員密集場所推廣安裝消防簡易噴淋，納入全市火災預警系統(tǒng)，加強對消防基礎設施的日常管理、保養(yǎng)和維護，確保有固定消防設施的單位完好率達到95%以上。
　?。ㄎ澹╇[患整治有效
　　認真執(zhí)行重大火災隱患政府掛牌督改制度，對被列入重大火災隱患掛牌督改的下屬單位或?qū)嶓w，定期報告重大火災隱患及整改情況；積極協(xié)調(diào)、督促相關部門和單位落實整改措施，確保掛牌督改的火災隱患單位按期整改率達到100%。
　　（六）預警機制完善
　　1、要建立火災事故的應急處置預案。特別是對人員密集場所、高層建筑、地下空間、改變使用性質(zhì)的廠房等發(fā)生火災可能造成重大影響的單位，制定應急預案并定期組織滅火演練。
　　2、發(fā)生火災事故的單位領導和部門領導應立即赴現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)滅火救援工作，并配合做好火災事故調(diào)查、組織善后處理等工作。
　?。ㄆ撸┗馂男蝿萜椒€(wěn)
　　1、采取有效措施，力爭年內(nèi)不發(fā)生亡人火災事故。
　　2、確保年度萬人火災發(fā)生率控制在a級指標以內(nèi)（<4.8）。
　　3、確保年度萬人火災死亡率控制在a級指標以內(nèi)（<0.072）。
　　（八）考核問責落實
　　1、把消防工作作為相關部門、各街道、企業(yè)集團公司目標責任考核和領導干部政績考評的重要內(nèi)容，并納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明單位、社區(qū)平安建設等考評范圍，建立科學的考核評價機制，定期檢查考評。
　　2、根據(jù)消防工作目標責任制的內(nèi)部考核情況，對在消防工作中有突出貢獻的有關部門、下屬單位或?qū)嶓w以及有關人員，給予表彰獎勵；對不履職、工作不落實的，給予通報批評。
　　3、在消防工作中有失職、瀆職情形，導致重特大火災事故發(fā)生的，依法追究有關人員的責任。
　　四、考核方法
　　考核每年一次，時間在每年的十二月份，考核前另行下發(fā)通知。考核由區(qū)監(jiān)察委、區(qū)綜治辦、區(qū)文明辦、區(qū)消聯(lián)辦聯(lián)合組織實施。根據(jù)本區(qū)消防工作實施意見，依據(jù)相關部門、各街道、集團公司消防工作量化考核標準，確定年度消防目標管理責任?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、達標和不達標三等。有火災亡人事故的采取一票否決制，作為不達標。（縱火案件除外）。考核主要采取平時掌握、聽取匯報、查看臺帳資料、實地檢查等方法，并將考核結(jié)果報送區(qū)有關考核辦公室，對考核優(yōu)秀的單位和個人報請區(qū)政府表彰和獎勵。
　　五、工作要求
　　一是相關部門、街道、集團公司領導要高度重視消防工作，經(jīng)常研判消防工作情況，指導下屬單位或?qū)嶓w有針對性地開展消防工作。沒有列入考核的政府機關部門也要做好本單位日常消防防范工作，并對區(qū)域的消防工作給予關心支持。二是消防管理工作要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，明確各自的責任，加強工作協(xié)調(diào)，共享管理資源，形成消防管理工作的合力，認真完成區(qū)消防安全聯(lián)席會議辦公室布置的消防工作任務。三是要認真履職，長效管理。要結(jié)合本部門、本街道、本企業(yè)集團實際情況，不斷創(chuàng)新消防管理工作模式，強化消防管理長效機制，努力提升消防管理水平，著力改善區(qū)域消防環(huán)境，保障區(qū)域經(jīng)濟社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。