財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理暫行辦法

 
為貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（中發(fā)[2005]3號(hào)、以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》）、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》（中發(fā)[2003]17號(hào)）和財(cái)政部黨組印發(fā)的《財(cái)政部關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見》（財(cái)黨[2005]28號(hào)），加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子以及財(cái)政部各司局、部屬事業(yè)單位、財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）、國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院、中國(guó)財(cái)稅博物館領(lǐng)導(dǎo)班子和處以上領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，提高領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，增強(qiáng)拒腐防變的意識(shí)，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合財(cái)政部的實(shí)際，制定本辦法。
一、對(duì)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的監(jiān)督
領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實(shí)維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)、為民理財(cái)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章；實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民群眾的根本利益。
（一）自覺(jué)維護(hù)黨章和其他法規(guī)嚴(yán)肅性，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。
1、進(jìn)一步強(qiáng)化黨章意識(shí)和黨員意識(shí)，學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好、維護(hù)好黨章，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題，把黨章的要求轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)的行動(dòng)，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。
2、認(rèn)真執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，自覺(jué)同黨中央保持一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)做好財(cái)政工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
3、深入貫徹依法治國(guó)基本方略，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國(guó)發(fā)[2004]10號(hào)）和《財(cái)政部門全面推進(jìn)依法行政依法理財(cái)實(shí)施意見》（財(cái)法[2005]5號(hào)），認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)及財(cái)政政策，不斷增強(qiáng)依法行政、依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)。
4、大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)和艱苦奮斗精神，牢固樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，始終保持高尚情操和良好作風(fēng)，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，切實(shí)維護(hù)人民群眾的最根本利益。
（二）通過(guò)多種途徑，加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。
1、辦公廳、人事教育司、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、駐部監(jiān)察局按照職責(zé)分工通過(guò)參加民主生活會(huì)、廉政談話、巡視檢查、日常工作督查等形式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)情況進(jìn)行檢查考核。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，必須及時(shí)向部黨組報(bào)告，并提出整改意見，經(jīng)黨組研究同意后，向被檢查單位發(fā)出整改通知書。被檢查單位必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)整改結(jié)果，逾期未整改的，由分管部領(lǐng)導(dǎo)、駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)或委托人事教育司、機(jī)關(guān)紀(jì)委、駐部監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)被檢查單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，督促其整改。
2、對(duì)干部群眾反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨和國(guó)家路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)決議、決定等問(wèn)題的線索，紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時(shí)查處。
二、對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（中發(fā)[1998]16號(hào)）以及部黨組制定的《財(cái)政部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》（財(cái)黨[2005]15號(hào)）的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
（一）建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
實(shí)行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。財(cái)政部成立反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由部黨組書記、部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨組副書記副部長(zhǎng)、駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)和部黨組內(nèi)分管機(jī)關(guān)黨委的副部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。成員單位由辦公廳、人事教育司、監(jiān)督檢查局、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、駐部監(jiān)察局、干部教育中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心等單位組成，需要時(shí)，也可擴(kuò)大到其他有關(guān)司局、單位，召開聯(lián)席會(huì)議，研究有關(guān)問(wèn)題。成員單位按照職責(zé)負(fù)責(zé)反腐倡廉有關(guān)具體工作。
（二）明確和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制。
1、部黨組對(duì)財(cái)政部反腐倡廉建設(shè)工作以及落實(shí)建立健全懲防腐敗體系實(shí)施綱要工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)。部黨組書記對(duì)反腐倡廉建設(shè)工作負(fù)總責(zé)；部黨組其他成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)作為推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容；堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)與財(cái)政業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。
2、各司局、各單位黨政一把手對(duì)本單位的反腐倡廉建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3、各司局、各單位要把反腐倡廉建設(shè)的要求貫穿于本單位的制度建設(shè)和日常管理之中。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)文件精神，落實(shí)責(zé)任分工；督促檢查本單位干部職工執(zhí)行反腐倡廉建設(shè)規(guī)定和廉潔從政情況，及時(shí)糾正和解決存在的問(wèn)題。
4、駐部紀(jì)檢組、監(jiān)察局對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)有組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，協(xié)助部黨組研究提出落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃安排及意見建議、向部黨組和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)告開展反腐倡廉工作情況。
（三）對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核。
1、部黨組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織對(duì)各司局、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核工作，并將貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列入年度工作總結(jié)和工作報(bào)告。
2、各司局、各單位對(duì)所屬處室和處以上干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行檢查和考核，并向主管部領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門和人事教育司報(bào)告檢查考核情況。
3、在對(duì)各司局、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作中，人事教育司要把檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況，作為評(píng)價(jià)干部、選拔任用、實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
4、機(jī)關(guān)黨委在安排民主生活會(huì)時(shí)，要將檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況列為重要內(nèi)容，并抓好檢查工作。
5、人事教育司、機(jī)關(guān)紀(jì)委和駐部監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查。對(duì)落實(shí)好的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，要向部黨組提出表彰建議；對(duì)落實(shí)不力的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，要向部黨組提出批評(píng)或追究責(zé)任的意見和建議。
三、對(duì)執(zhí)行重大事項(xiàng)決策制度的監(jiān)督
（一）對(duì)落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制的監(jiān)督。
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。班子成員的分工由主要領(lǐng)導(dǎo)提出初步意見，在征求各班子成員意見后經(jīng)黨組（委）會(huì)議討論決定，分工情況及時(shí)以文件或其他形式公布，同時(shí)向上級(jí)黨組織或分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分權(quán)、制衡的原則進(jìn)行分工。主要領(lǐng)導(dǎo)一般不直接分管財(cái)務(wù)和基建工作; 班子成員的分工原則上3至5年調(diào)整一次。
2、人事教育司、紀(jì)檢監(jiān)察等部門按照職責(zé)分工對(duì)各司局、各單位落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查, 發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子不按規(guī)定分工、輪換或未按分工履行職責(zé)的, 要及時(shí)向部黨組報(bào)告, 并按要求進(jìn)行整改, 逾期未整改的, 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。
（二）對(duì)落實(shí)辦公會(huì)制度的監(jiān)督。
 1、部黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子以及各司局、各單位要按照《財(cái)政部工作規(guī)則》(財(cái)辦〔2005〕27號(hào))和財(cái)政部部?jī)?nèi)會(huì)議制度規(guī)定召開有關(guān)會(huì)議, 財(cái)政部的會(huì)議包括：部黨組會(huì)議、部務(wù)會(huì)議、部長(zhǎng)辦公會(huì)議和部領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議。
　  (1) 部黨組會(huì)議、部長(zhǎng)辦公會(huì)議和部務(wù)會(huì)議應(yīng)有三分之二以上的成員到會(huì), 部領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議由部領(lǐng)導(dǎo)確定一定范圍人員參加。
　  (2) 部黨組會(huì)議和部長(zhǎng)辦公會(huì)議應(yīng)按照議題確定和預(yù)告、咨詢論證和征求意見、醞釀?dòng)懻?、形成決議等程序決策。班子在做出重大決策后, 除不宜公開的外，應(yīng)將決策結(jié)果以及負(fù)責(zé)落實(shí)決策的部門和責(zé)任人進(jìn)行公開。班子成員不得擅自改變集體做出的決定。參加和列席會(huì)議的人員，要嚴(yán)守保密紀(jì)律，未公開前，不得泄露會(huì)議內(nèi)容。
　  （3）部務(wù)會(huì)議由分管部領(lǐng)導(dǎo)提出，經(jīng)辦公廳匯總后，報(bào)部長(zhǎng)確定。部領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議的議題由分管部領(lǐng)導(dǎo)確定。部務(wù)會(huì)議和部領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，需要向下級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)通報(bào)或公開報(bào)道的，由辦公廳根據(jù)會(huì)議紀(jì)要擬定《情況通報(bào)》或新聞稿，報(bào)部長(zhǎng)審定后發(fā)布。
　  2、辦公廳、人事教育司和紀(jì)檢監(jiān)察等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)各司局、各單位落實(shí)部黨組會(huì)議、部長(zhǎng)辦公會(huì)議、部務(wù)會(huì)議和部領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議決議情況和執(zhí)行議事規(guī)則的情況進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有關(guān)司局和單位違反有關(guān)規(guī)定做出不當(dāng)決策的,要及時(shí)向分管部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并提出整改意見,經(jīng)同意后,向被檢查單位發(fā)出整改通知書。整改單位必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改結(jié)果報(bào)部領(lǐng)導(dǎo), 逾期未整改的, 經(jīng)部黨組同意, 對(duì)被檢查單位班子主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉談話, 限期整改。
3、各司局、各單位都要健全各類會(huì)議制度，建立健全和不斷完善科學(xué)民主決策程序、規(guī)則、機(jī)制，實(shí)行科學(xué)民主決策。應(yīng)加強(qiáng)會(huì)議等決策事項(xiàng)的監(jiān)督落實(shí)，確保決策科學(xué)化、規(guī)范化。
（三）對(duì)遵守議事規(guī)則制度的監(jiān)督。
部黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子以及各司局、各單位要按照《財(cái)政部工作規(guī)則》和《財(cái)政部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策督查辦法（試行）》（財(cái)黨[2007]15號(hào)）的規(guī)定辦事,嚴(yán)格執(zhí)行議事程序、議事規(guī)則和議事紀(jì)律。
1、財(cái)政中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政宏觀調(diào)控政策、財(cái)政改革政策措施、財(cái)政預(yù)決算草案和財(cái)稅法律、行政法規(guī)草案、財(cái)政規(guī)章等重大決策，財(cái)政部工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)財(cái)政部黨組會(huì)議、部長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。各司局、各單位涉及重大業(yè)務(wù)、人事、行政、財(cái)務(wù)管理等方面的事項(xiàng)，必須集體決策，按決策程序辦事。
2、監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：制定、完善議事規(guī)則、決策程序的情況；遵守黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)章有關(guān)議事規(guī)則、集體決策和決策程序規(guī)定的情況；執(zhí)行財(cái)政部工作規(guī)則和其他議事規(guī)則、集體決策和決策程序具體規(guī)定的情況；執(zhí)行會(huì)議制度和會(huì)議記錄的情況；對(duì)查出問(wèn)題進(jìn)行整改的情況；其他需要監(jiān)督檢查的情況。
3、監(jiān)督檢查工作在部黨組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由辦公廳、人事教育司、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、駐部監(jiān)察局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各司局、各單位必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)財(cái)政部的各項(xiàng)決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況，并加強(qiáng)督促檢查。
四、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督
（一）　　 對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督。 
財(cái)政部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》（中發(fā)[1997]9號(hào)）以及財(cái)政部有關(guān)廉潔自律規(guī)定要求，規(guī)范自身行為, 切實(shí)遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。
　　 1、對(duì)違規(guī)收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和金銀珠寶、房屋、汽車、高檔家用電器等情況的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)重點(diǎn)對(duì)節(jié)假日、干部任用、財(cái)政資金撥付、基本建設(shè)和大宗物品采購(gòu)招投標(biāo)、行政審批等時(shí)期和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部不遵守廉潔從政規(guī)定的，按照干部管理權(quán)限由紀(jì)檢監(jiān)察部門按規(guī)定處理。各司局、各單位在工作中發(fā)現(xiàn)一般性問(wèn)題，由紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行誡勉談話，形成書面材料，存入廉政檔案；違紀(jì)違法的，沒(méi)收其非法所得，按規(guī)定進(jìn)行處理。
2、對(duì)利用婚喪嫁娶等收錢斂財(cái)?shù)谋O(jiān)督。重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬生日、婚喪嫁娶、喬遷新居、職務(wù)升遷、因病住院、子女升學(xué)等時(shí)間和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部如操辦上述事項(xiàng)，事前一般應(yīng)向主要負(fù)責(zé)人或紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人報(bào)告，主要負(fù)責(zé)人如操辦上述事項(xiàng)應(yīng)向紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人通報(bào)，也可以事后15日內(nèi)填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重要事項(xiàng)報(bào)告表》，分別報(bào)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門，并在民主生活會(huì)上和述職述廉中對(duì)事項(xiàng)辦理情況予以說(shuō)明。領(lǐng)導(dǎo)干部本人的報(bào)告應(yīng)存入廉政檔案，人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)或其他需要報(bào)告的問(wèn)題, 應(yīng)逐級(jí)向分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
3、對(duì)“跑官要官”、“買官賣官”違紀(jì)違法行為的監(jiān)督。重點(diǎn)在干部選拔任用、重要崗位輪換、確定后備干部等時(shí)期和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門參與對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程的監(jiān)督，在黨組研究前，紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)擬任人選的廉政情況提出意見。對(duì)反映“跑官要官”的，按干部管理權(quán)限由人事部門進(jìn)行核實(shí)，對(duì)違反規(guī)定的，除批評(píng)教育，不能提拔任用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅(jiān)決撤下來(lái)；對(duì)反映“買官賣官”的舉報(bào)，按干部管理權(quán)限由紀(jì)檢監(jiān)察部門會(huì)同人事部門進(jìn)行核實(shí)，違反規(guī)定的，按任免權(quán)限取消其任職資格，已任職的撤銷任職決定，構(gòu)成違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)“跑官要官”、“買官賣官”制止不力, 造成用人嚴(yán)重失察失誤的, 要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
4、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人、配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益行為的監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人是否經(jīng)商（投資參股）辦企業(yè)，是否從事有償?shù)闹薪榛顒?dòng)；配偶、子女及其配偶和身邊工作人員經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)是否利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)和職務(wù)影響；是否存在利用工作調(diào)動(dòng)之機(jī)，違反規(guī)定安排配偶和子女工作, 或利用各種手段違規(guī)為配偶和子女謀取利益等情況進(jìn)行監(jiān)督。把對(duì)本事項(xiàng)的監(jiān)督納入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話的內(nèi)容, 領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)情況要?dú)w入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。
5、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博違紀(jì)行為的監(jiān)督。駐部監(jiān)察局、機(jī)關(guān)紀(jì)委要把對(duì)本事項(xiàng)的監(jiān)督納入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話的內(nèi)容，采取廉政談話、個(gè)別了解等方式定期或不定期地了解情況；領(lǐng)導(dǎo)干部本人要在民主生活會(huì)上和述職述廉中對(duì)該事項(xiàng)作專門說(shuō)明。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博的，一律予以免職處理。
6、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人開車和配備使用公務(wù)用車的監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)嚴(yán)格遵守《財(cái)政部干部職工禁止公車私開及個(gè)人開車的管理規(guī)定》（駐財(cái)監(jiān)字[2000]14號(hào)）和《關(guān)于禁止公車私開和加強(qiáng)個(gè)人開車管理的通知》（駐財(cái)監(jiān)字[2004]21號(hào)），防止公車私開，禁止占用、違規(guī)借用或接受贈(zèng)送本單位、外單位或部門公車，禁止違規(guī)借用私車。部里因工作需要統(tǒng)一配備給有關(guān)司局的工作用車，必須嚴(yán)格按《財(cái)政部機(jī)關(guān)工作用車管理暫行辦法》執(zhí)行，各單位工作用車只能用于工作。
（二）對(duì)執(zhí)行個(gè)人重要事項(xiàng)報(bào)告制度的監(jiān)督。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》（財(cái)黨[2007]1號(hào)），人事教育司、機(jī)關(guān)紀(jì)委、駐部監(jiān)察局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)落實(shí)規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，確保規(guī)定的貫徹落實(shí)。
1、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時(shí)間和方式報(bào)告本人的婚姻變化、本人持有因私出國(guó)（境）證件、本人因私出國(guó)（境）等方面的事項(xiàng)。
2、報(bào)告的對(duì)象。中央管理干部向中組部報(bào)告，報(bào)告材料由人事教育司轉(zhuǎn)交，并抄送駐部紀(jì)檢組；各司局副處長(zhǎng)級(jí)以上干部、專員辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員及擔(dān)任廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他司級(jí)干部向人事教育司報(bào)告；專員辦處級(jí)干部和事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職、副職向本單位人事部門報(bào)告。
（三）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行個(gè)人收入申報(bào)制度的監(jiān)督。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》（中辦發(fā)[1995]8號(hào)）和《財(cái)政部機(jī)關(guān)人事工作綱要（試行）》（財(cái)人[2006]97號(hào)）的要求，如實(shí)向人事教育司進(jìn)行收入申報(bào)。
1、縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部必須按規(guī)定的申報(bào)時(shí)間，如實(shí)申報(bào)收入。因特殊情況不能按時(shí)申報(bào)的，經(jīng)接受申報(bào)部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)申報(bào)時(shí)限。
2、人事教育司、機(jī)關(guān)紀(jì)委、駐部監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行收入申報(bào)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部講學(xué)、寫作、審稿、書畫等勞務(wù)所得進(jìn)行監(jiān)督。人事教育司于每年申報(bào)工作結(jié)束后按一定的比例進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)申報(bào)人不申報(bào)、未按時(shí)申報(bào)、不如實(shí)申報(bào)的，應(yīng)責(zé)令其改正；發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)問(wèn)題的交由紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
（四）對(duì)落實(shí)述職述廉制度的監(jiān)督。 
財(cái)政部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[2005]30號(hào)）和《財(cái)政部黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉實(shí)施辦法（暫行）》（財(cái)黨[2006]20號(hào)）的規(guī)定。
1、述職述廉的工作體制。部黨組對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人事教育司按照《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》和部黨組的要求，對(duì)財(cái)政部黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述廉工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和安排，依據(jù)職責(zé)具體組織實(shí)施。機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、駐部監(jiān)察局實(shí)施監(jiān)督。
2、述職述廉的程序。述職述廉前，部黨組及各單位要廣泛征求干部群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見，并如實(shí)反饋給本人。述職述廉工作結(jié)束后的一個(gè)月內(nèi)，上報(bào)述職述廉工作總結(jié)。部黨組成員的述職述廉總結(jié)由人事教育司商機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委和有關(guān)司（局）匯總，經(jīng)部黨組主要領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，分別上報(bào)中央紀(jì)委、中組部，抄送駐部紀(jì)檢組；各單位司（局）級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的述職述廉總結(jié)，由本單位匯總，分別報(bào)送人事教育司、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委和駐部監(jiān)察局。
3、述職述廉的監(jiān)督。人事教育司、機(jī)關(guān)紀(jì)委、駐部監(jiān)察局根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)各單位述職述廉工作的督促和指導(dǎo)，派人參加會(huì)議，了解有關(guān)情況。述職述廉后要結(jié)合年度考核，民主評(píng)議或民主測(cè)評(píng)，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在述職述廉中隱瞞、回避重要問(wèn)題的，對(duì)存在突出問(wèn)題不認(rèn)真改正的，經(jīng)部黨組或分管部領(lǐng)導(dǎo)同意，對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的給予組織處理。
（五）對(duì)落實(shí)廉政談話制度的監(jiān)督。 
財(cái)政部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話實(shí)施辦法》（財(cái)黨[2006]19號(hào)），人事教育司、機(jī)關(guān)紀(jì)委、駐部監(jiān)察局要認(rèn)真履行職責(zé)，充分利用廉政談話加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。
1、廉政談話采用與單位第一責(zé)任人的談話、任職廉政談話和誡勉談話三種形式進(jìn)行，被談話人要按規(guī)定的談話內(nèi)容進(jìn)行充分準(zhǔn)備，以提高談話的質(zhì)量，切實(shí)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
2、廉政談話的主體。按照干部管理權(quán)限，與單位第一責(zé)任人的談話，由駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、機(jī)關(guān)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)。司（局）級(jí)干部的任職廉政談話，由主管部領(lǐng)導(dǎo)、駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，或者委托駐部監(jiān)察局組織進(jìn)行；處級(jí)干部的任職廉政談話，由所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，必要時(shí)由機(jī)關(guān)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。司（局）級(jí)干部的誡勉談話，由主管部領(lǐng)導(dǎo)或駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、人事教育司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；處級(jí)干部的誡勉談話，一般由機(jī)關(guān)紀(jì)委和人事教育司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，必要時(shí)也可由駐部監(jiān)察局負(fù)責(zé)。
3、廉政談話的時(shí)間和方式。與單位第一責(zé)任人的談話一般在下半年進(jìn)行，由駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局負(fù)責(zé)擬定談話計(jì)劃，提前發(fā)出談話通知。任職廉政談話一般在干部任命后的一個(gè)月內(nèi)安排，采取個(gè)別談話或集體談話方式進(jìn)行。誡勉談話根據(jù)情況采取個(gè)別談話方式或以函詢形式進(jìn)行。
（六）對(duì)執(zhí)行民主生活會(huì)制度的監(jiān)督。
部黨組，各司局、各單位黨組織要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于改進(jìn)縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的若干意見》（中組發(fā)[2000]3號(hào)）的規(guī)定，重點(diǎn)抓好以下事項(xiàng)。
1、部黨組民主生活會(huì)召開前各成員應(yīng)廣泛開展談心活動(dòng),要委托機(jī)關(guān)黨委廣泛征求干部職工對(duì)部黨組和黨組成員的意見，并原汁原味地反饋給部黨組，部黨組要在認(rèn)真分析群眾意見的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，確定會(huì)議主題。駐部監(jiān)察局局長(zhǎng)和有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席部黨組民主生活會(huì)。會(huì)后15日內(nèi)要制定切實(shí)可行的整改方案，并將民主生活會(huì)的情況在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。
2、各司局、各單位召開民主生活會(huì)必須有三分之二以上的領(lǐng)導(dǎo)班子成員到會(huì)，因故缺席的領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須提交書面材料，由黨支部主要負(fù)責(zé)人或受委托的其他黨支部成員在會(huì)上宣讀并記錄，會(huì)后由黨支部主要負(fù)責(zé)人將會(huì)議情況和批評(píng)意見轉(zhuǎn)告缺席人。
3、各司局、各單位要將召開民主生活會(huì)的情況書面報(bào)告機(jī)關(guān)黨委、人事教育司和駐部監(jiān)察局，并請(qǐng)機(jī)關(guān)黨委、人事教育司和駐部監(jiān)察局列席民主生活會(huì)。如果發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定的程序和要求召開民主生活會(huì)的，要責(zé)令重開，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。
4、機(jī)關(guān)黨委、人事教育司、駐部監(jiān)察局應(yīng)對(duì)各司局、各單位上報(bào)的民主生活會(huì)的材料進(jìn)行分析，對(duì)在民主生活會(huì)上主動(dòng)檢查并積極糾正違紀(jì)問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，可根據(jù)情況從輕處理；對(duì)有違紀(jì)問(wèn)題不在民主生活會(huì)上自查自糾的，要嚴(yán)肅查處?！?nbsp;
（七）實(shí)施信訪監(jiān)督。
各司局、各單位在信訪辦理過(guò)程中, 凡涉及反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法線索的信訪舉報(bào), 應(yīng)轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察部門統(tǒng)一處理。對(duì)舉報(bào)反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪, 相關(guān)部門按照干部管理權(quán)限采取下列方式及時(shí)處理:
1、函詢。紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門對(duì)群眾反映的領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、道德品質(zhì)、廉政勤政、選人用人等方面的問(wèn)題, 可以用書面形式向被反映領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行函詢。紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門提出函詢建議, 報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)和駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門向被反映的領(lǐng)導(dǎo)干部本人發(fā)出《詢問(wèn)函》,摘轉(zhuǎn)需要向組織回答和說(shuō)明的問(wèn)題, 明確回函時(shí)間等要求; 被函詢?nèi)藢?duì)詢問(wèn)函中提出的問(wèn)題要逐一做出詳細(xì)、實(shí)事求是地說(shuō)明和回答,如有特殊情況不能如期回復(fù)的, 應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)說(shuō)明理由。
2、約談。對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部工作方法、工作作風(fēng)、自身要求不嚴(yán)格等問(wèn)題輕微、不夠組織處理或紀(jì)律處分條件的信訪, 受理部門提出信訪約談建議,報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,作信訪約談處理。
3、初核。對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法行為, 內(nèi)容線索具體的信訪舉報(bào), 紀(jì)檢監(jiān)察部門提出信訪初核建議, 報(bào)駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)和有關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行初核。
　  4、留存。對(duì)反映內(nèi)容空泛、又無(wú)線索的; 反映的問(wèn)題已經(jīng)調(diào)查核實(shí)過(guò)的;反映的問(wèn)題屬舉報(bào)人無(wú)理要求的; 反映的問(wèn)題符合相關(guān)政策規(guī)定的。相關(guān)部門提出信訪件留存建議, 報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后, 作留存處理。
五、對(duì)財(cái)政分配管理監(jiān)督權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督
(一) 對(duì)履行財(cái)政分配管理監(jiān)督權(quán)的監(jiān)督。
1、對(duì)履行財(cái)政分配權(quán)的監(jiān)督。財(cái)政部機(jī)關(guān)從事財(cái)政分配業(yè)務(wù)的處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于規(guī)范財(cái)政管理 嚴(yán)肅財(cái)政工作紀(jì)律的規(guī)定》（財(cái)黨[2006]5號(hào)）辦事，堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)。要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和決算工作紀(jì)律，專項(xiàng)資金分配規(guī)定，各項(xiàng)財(cái)政資金分配都要按照規(guī)定工作程序和流程辦事。
監(jiān)督檢查局和駐部監(jiān)察局對(duì)各業(yè)務(wù)司（局）從事的財(cái)政分配業(yè)務(wù)行使監(jiān)督檢查權(quán)，特別要加強(qiáng)專項(xiàng)資金分配工作的監(jiān)督，同時(shí)要接受審計(jì)署對(duì)財(cái)政分配業(yè)務(wù)的外部監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范行使財(cái)政分配權(quán)。
2、對(duì)履行財(cái)政管理權(quán)的監(jiān)督。各有關(guān)司（局）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政管理行為，簡(jiǎn)化程序，規(guī)范操作，加強(qiáng)監(jiān)管，依法加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和登記工作、對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)行政監(jiān)管、政府性基金行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批、財(cái)政票據(jù)管理、政府采購(gòu)監(jiān)督管理、外國(guó)政府和國(guó)際組織貸款、贈(zèng)款管理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理以及會(huì)計(jì)資格考試、會(huì)計(jì)人員管理等工作的監(jiān)管。各專員辦應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部的授權(quán)，嚴(yán)格加強(qiáng)各種審核、審批事項(xiàng)的管理，切實(shí)做好授權(quán)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作，促進(jìn)管理水平的提高。
監(jiān)督檢查局、駐部監(jiān)察局對(duì)各有關(guān)司（局）履行財(cái)政管理行為實(shí)施監(jiān)督。對(duì)各專員辦履行財(cái)政部授權(quán)的審核、審批事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依照行政法規(guī)進(jìn)行處理。
3、對(duì)履行監(jiān)督檢查權(quán)的監(jiān)督。各有關(guān)司（局）和專員辦應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，將財(cái)政監(jiān)督工作貫穿到業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程，建立事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查制度，做到監(jiān)督檢查經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。財(cái)政部組織開展的重大執(zhí)法檢查工作由監(jiān)督檢查局會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)司（局）組織，監(jiān)督檢查局負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。開展財(cái)政監(jiān)督工作必須按照《財(cái)政檢查工作辦法》（財(cái)政部令第32號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行，不得自行刪減工作程序或違規(guī)處理檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
各司（局）從事的財(cái)政監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)由監(jiān)督監(jiān)察局、駐部監(jiān)察局和機(jī)關(guān)紀(jì)委實(shí)施監(jiān)督檢查工作。各專員辦開展的財(cái)政檢查業(yè)務(wù)由監(jiān)督檢查局、駐部監(jiān)察局實(shí)施監(jiān)督檢查工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)未依法實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查行為的，應(yīng)督促糾正，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，觸犯紀(jì)律的，應(yīng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人、單位主要負(fù)責(zé)人及其負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予黨政紀(jì)處分和組織處理。
4、對(duì)履行行政審批權(quán)的監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》, 依法行使行政審批權(quán)。財(cái)政部建立行政審批改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)行政審批制度改革，凡是重大(重要)行政許可和非行政許可審批事項(xiàng),均應(yīng)通過(guò)集體研究。
財(cái)政部行政許可和非行政許可具體審批事項(xiàng)的審批結(jié)果應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公布。有關(guān)司(局、辦)和紀(jì)檢監(jiān)察部門通過(guò)執(zhí)法監(jiān)察和其他專項(xiàng)檢查方式定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部履行行政許可、行政審批職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查重大審批事項(xiàng)是否堅(jiān)持集體審批 ,審批是否符合條件, 是否做到按程序、按權(quán)限審批。
 (二) 對(duì)行使行政管理權(quán)的監(jiān)督。
1、對(duì)人事管理權(quán)的監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（中發(fā)〔2002〕7號(hào)）、《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作規(guī)定》(中辦發(fā)〔2004〕13號(hào))和《財(cái)政部機(jī)關(guān)人事工作綱要（試行）》等規(guī)定,正確行使人事管理權(quán)。監(jiān)督的重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)干部的錄用、調(diào)配、領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用和財(cái)政干部的考核獎(jiǎng)勵(lì)等方面。紀(jì)檢監(jiān)察部門參與對(duì)財(cái)政干部的錄用、干部選拔任用過(guò)程的監(jiān)督,對(duì)方案擬訂、筆試面試、考察考核、測(cè)評(píng)(成績(jī))統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)督。實(shí)行干部考察責(zé)任追究制?？疾烊藛T弄虛作假、考察失真的, 要追究責(zé)任。
2. 對(duì)財(cái)務(wù)管理權(quán)的監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第 427 號(hào))、《財(cái)政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》(財(cái)辦〔2005〕27號(hào))等規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。
（1）嚴(yán)格預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行管理。按照部門預(yù)算的要求，編制財(cái)政部部門預(yù)算，按照法定預(yù)算程序報(bào)批。預(yù)算一經(jīng)確定，原則上不辦理追加。確因特殊情況需要追加的，由辦公廳提出審核意見，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)或部長(zhǎng)辦公會(huì)議審定。
（2）嚴(yán)格資金使用的監(jiān)督管理。班子主要領(lǐng)導(dǎo)一般不直接分管財(cái)務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理和對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理。監(jiān)督檢查局履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部機(jī)關(guān)、所屬事業(yè)單位和專員辦資金使用管理的監(jiān)督檢查。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行銀行賬戶管理的規(guī)定,開設(shè)的銀行賬戶必須統(tǒng)一歸口財(cái)務(wù)部門管理;資金撥付應(yīng)以批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù), 按進(jìn)度撥付;不準(zhǔn)向沒(méi)有預(yù)算關(guān)系的單位借款,也不準(zhǔn)把資金借給沒(méi)有預(yù)算關(guān)系的單位;嚴(yán)禁亂拉資金物資為本單位搞基本建設(shè)和福利;專項(xiàng)資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途和數(shù)額安排,不準(zhǔn)改變用途和額度。健全經(jīng)費(fèi)使用審批制度,日常經(jīng)費(fèi)報(bào)銷應(yīng)由經(jīng)手人、經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門有關(guān)人員審核;大額經(jīng)費(fèi)開支應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算, 由經(jīng)辦部門和財(cái)務(wù)部門認(rèn)真審核后,報(bào)主管部領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)黨組、部長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論審批后執(zhí)行。
（3）嚴(yán)格基建項(xiàng)目審批的監(jiān)督管理?；?xiàng)目必須按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過(guò)部長(zhǎng)辦公會(huì)討論審批立項(xiàng)后安排預(yù)算建設(shè), 嚴(yán)禁先開工后審批、邊報(bào)批邊施工, 建設(shè)過(guò)程中因特殊原因需要調(diào)整設(shè)計(jì)方案和預(yù)算的,應(yīng)按國(guó)家基建管理的有關(guān)規(guī)定報(bào)批, 嚴(yán)禁擅自突破預(yù)算額度、擴(kuò)大面積、改變用途; 要按照規(guī)定進(jìn)行工程項(xiàng)目招投標(biāo),落實(shí)基建工程責(zé)任制；工程竣工后應(yīng)及時(shí)辦理決算。
（4）嚴(yán)格固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部不得插手和擅自決定購(gòu)置固定資產(chǎn),納入政府采購(gòu)目錄或達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)納入政府采購(gòu)；達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的, 應(yīng)依法實(shí)行公開招標(biāo); 固定資產(chǎn)的維修,必須由使用部門提出維修申請(qǐng),經(jīng)資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理部門審核,列入年度公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算。突發(fā)急需的維修項(xiàng)目報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批, 其中大額維修應(yīng)由部長(zhǎng)辦公會(huì)審批。固定資產(chǎn)的處置必須嚴(yán)格按照處置審批權(quán)限進(jìn)行審批,對(duì)達(dá)到一定額度的固定資產(chǎn)處置必須實(shí)行公開拍賣。
（5）嚴(yán)格重大項(xiàng)目和大宗物品采購(gòu)的監(jiān)督管理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)的要求,明確職責(zé),依法采購(gòu)。金財(cái)工程等重大項(xiàng)目和大宗物品必須實(shí)行政府采購(gòu)。不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門通過(guò)參加政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、采購(gòu)工作組會(huì)議,掌握采購(gòu)工作基本情況, 按照職責(zé)對(duì)涉及采購(gòu)各環(huán)節(jié)中的規(guī)定和程序的執(zhí)行情況依法進(jìn)行監(jiān)督; 財(cái)務(wù)和監(jiān)督檢查部門通過(guò)開展財(cái)務(wù)審計(jì)等方式,對(duì)采購(gòu)預(yù)算資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
(6) 完善審計(jì)監(jiān)督管理。財(cái)政部對(duì)各單位的財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量情況實(shí)施監(jiān)督檢查工作，由監(jiān)督檢查局會(huì)同辦公廳等單位組成檢查組進(jìn)行，監(jiān)督檢查中如發(fā)現(xiàn)被查單位或個(gè)人有重大違法違紀(jì)，應(yīng)當(dāng)立即向部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。對(duì)發(fā)生晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、免職、辭職等離任情況時(shí),人事部門應(yīng)按《財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)暫行規(guī)定》（財(cái)黨2007）4號(hào)）對(duì)離任人員進(jìn)行離任審計(jì)?；?xiàng)目在竣工決算完成30日內(nèi),必須向財(cái)務(wù)和監(jiān)督檢查部門提出審計(jì)申請(qǐng)。財(cái)務(wù)和監(jiān)督檢查部門根據(jù)申請(qǐng),通過(guò)公開招標(biāo)選定中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),對(duì)審計(jì)檢查出的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)做出相應(yīng)處理。
（三）對(duì)財(cái)政政務(wù)公開的監(jiān)督。
　  各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)中央《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)[2005]12號(hào)）和《財(cái)政部政務(wù)公開規(guī)定》（財(cái)辦[2007]4號(hào)）的要求，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開，促進(jìn)政務(wù)公開工作規(guī)范化、制度化、程序化。
　  1、責(zé)任分工。財(cái)政部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)財(cái)政部政務(wù)公開工作，研究解決政務(wù)公開工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為部機(jī)關(guān)各司局級(jí)單位和有關(guān)事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人；財(cái)政部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、推動(dòng)、監(jiān)督各單位的政務(wù)公開工作。成員單位為辦公廳、條法司、預(yù)算司、監(jiān)督檢查局、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、駐部監(jiān)察局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由辦公廳主任擔(dān)任。
2、政務(wù)信息公開的范圍。財(cái)政部政務(wù)公開的內(nèi)容，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，除不宜公開的政務(wù)信息外，其他政務(wù)信息都應(yīng)按照規(guī)定的程序和制度，采用方便、快捷的方式及時(shí)、如實(shí)公開。
3、財(cái)政政務(wù)公開的監(jiān)督。辦公廳、駐部監(jiān)察局和機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)不履行主動(dòng)公開義務(wù)、不及時(shí)主動(dòng)更新公開內(nèi)容等違反政務(wù)公開規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題由財(cái)政部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分。
六、對(duì)開展巡視檢查工作的監(jiān)督
駐部監(jiān)察局、監(jiān)督檢查局、人事教育司應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于中共中央紀(jì)委、中共中央組織部巡視工作的暫行規(guī)定》（中紀(jì)辦發(fā)[2004]18號(hào)）和《財(cái)政部專員辦巡視工作暫行辦法》（財(cái)黨[2007] 31號(hào)）對(duì)專員辦領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員開展巡視監(jiān)督工作。
巡視工作在財(cái)政部黨組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，建立財(cái)政部巡視工作聯(lián)席會(huì)議制度。部黨組成員、駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)為聯(lián)席會(huì)議召集人，成員單位為分管聯(lián)系專員辦日常工作的監(jiān)督檢查局、人事教育司、駐部監(jiān)察局。需要時(shí)，可邀請(qǐng)有關(guān)司（局）負(fù)責(zé)人參加聯(lián)席會(huì)議。巡視工作的主要事項(xiàng)由聯(lián)席會(huì)議研究后實(shí)施，重大問(wèn)題要經(jīng)部黨組研究批準(zhǔn)，巡視工作必須按有關(guān)規(guī)定開展。巡視組及其成員應(yīng)嚴(yán)格遵守巡視工作紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定。建立健全巡視成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化機(jī)制。巡視工作報(bào)告和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的評(píng)價(jià)意見，應(yīng)作為人事部門考核領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要參考內(nèi)容。
七、加強(qiáng)和實(shí)施監(jiān)督的保障措施
（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo), 增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。各級(jí)黨組織要高度重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作, 增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是班子主要領(lǐng)導(dǎo)接受監(jiān)督的意識(shí),努力在單位內(nèi)部形成主動(dòng)支持監(jiān)督、自覺(jué)接受監(jiān)督、積極配合監(jiān)督的氛圍; 要加強(qiáng)對(duì)人事、紀(jì)檢監(jiān)察等負(fù)有監(jiān)督職責(zé)部門的領(lǐng)導(dǎo), 積極支持開展監(jiān)督檢查工作, 以發(fā)展的思路和改革的辦法, 構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)督制約機(jī)制。
（二）完善監(jiān)督機(jī)制, 明確監(jiān)督職責(zé)。各級(jí)黨組織要建立辦公廳( 室 )、人事、監(jiān)督檢查、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察等部門目標(biāo)統(tǒng)一、信息共享、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的監(jiān)督協(xié)作機(jī)制。定期分析交流相關(guān)單位執(zhí)行黨的路線、方針、政策、國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)稅政策以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)情況，為黨組（委）提供有效監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的工作建議。人事、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、監(jiān)督檢查等部門在制定參加民主生活會(huì)、干部考察、巡視、內(nèi)部監(jiān)督檢查、離任審計(jì)等工作計(jì)劃時(shí), 要采取集中問(wèn)題、分類解決、統(tǒng)一實(shí)施的方式, 發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì), 形成工作合力；在檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)線索和問(wèn)題, 應(yīng)及時(shí)向部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和有關(guān)部門通報(bào)。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)全面了解各單位工作中涉及領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員廉政方面的線索以及核實(shí)的結(jié)果, 并將有關(guān)情況裝入廉政檔案, 發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的, 要及時(shí)向部黨組報(bào)告。
（三）完善監(jiān)督手段, 加強(qiáng)信息化建設(shè)。加快行政管理信息化建設(shè)的步伐, 為開展監(jiān)督工作提供技術(shù)支撐。要研制開發(fā)人事、紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)管理軟件,充分利用系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò), 改善工作手段, 實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息共享?？茖W(xué)運(yùn)用已有數(shù)據(jù)信息, 提升預(yù)警能力, 提高監(jiān)督工作質(zhì)量和效率。
（四）拓寬監(jiān)督渠道, 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、信訪監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督工作整體合力; 加強(qiáng)與地方黨政部門特別是紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系, 建立各部門間信息交換制度，努力拓寬監(jiān)督渠道。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督考核, 嚴(yán)格責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員不履行監(jiān)督職責(zé)或違反有關(guān)規(guī)定的, 對(duì)問(wèn)題不糾正、不制止、不報(bào)告、不處理的, 應(yīng)視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門落實(shí)監(jiān)督職責(zé)不力、態(tài)度不堅(jiān)決、工作走過(guò)場(chǎng)的，應(yīng)視情況追究有關(guān)人員的責(zé)任; 對(duì)徇私舞弊、故意掩蓋問(wèn)題不上報(bào)、不糾正的,應(yīng)從嚴(yán)處理.