濰坊市國家稅務局

稅收預警評估系統(tǒng)應用工作考核辦法（試行）

第一條  為進一步提高稅收分析預警系統(tǒng)和納稅評估系統(tǒng)（以下簡稱預警評估系統(tǒng)）的應用效率，調動各級國稅機關做好預警評估系統(tǒng)應用工作的積極性，充分發(fā)揮預警評估系統(tǒng)在稅收管理中的作用，促進全系統(tǒng)預警評估工作深入開展，特制定本辦法。

第二條  預警評估系統(tǒng)應用工作的考核由市局考核辦公室和分析預警辦公室負責組織實施，考核結果納入市局工作質量管理考核，考核分數(shù)為100分。

第三條  建立預警評估系統(tǒng)運行情況三級考核機制，即市局對縣局、縣局對分局（科室）、分局（科室）對稅收管理員進行考核。

第四條  市局對各縣市區(qū)局的考核，采取按季、按年考核相結合的方式，按季、按年考核各占50%?？己嗽谟嬎阒性O基礎分200分，與各考核項目加（扣）分后，實行季度、年度得分排名、按排名次序折算計分的方法，即按季、按年將所有考核項目得分累計后，第一名得滿分，第二名、第三名……依次折算計分，最后將季度得分和年度得分折算后為全年最終得分。在計算年度得分時，除涉及增加稅收的相關指標外，其他指標不與季度指標重復計算。

第五條 對縣市區(qū)局預警評估系統(tǒng)組織領導和人員培訓情況考核：

（一）組織領導情況

1、組織領導及辦公室設置情況。未按規(guī)定設立系統(tǒng)應用工作領導小組及辦公室的，扣5分；

2、合理進行崗位設置。未設立預警評估工作崗位的，扣3分;崗位人員變動而崗位未及時修改的，每人（次）扣1分；

3、明確崗位職責。未對各崗位職責明確的，每崗位扣2分;預警評估工作崗位人員職責不清的，每人扣2分；

4、健全各種預警評估制度。未按上級要求建立健全預警評估各項制度的，每項扣1分。

（二）系統(tǒng)操作情況

功能描述：要求全面掌握預警評估系統(tǒng)，達到人人會操作，人人會分析指標，熟練應用面達100%，達不到標準要求的，每人扣2分。

考核方式：通過上機操作，抽查領導層、管理層、專業(yè)評估人員和稅收管理員。

第六條　對縣市區(qū)局所轄納稅人預警面的考核

功能描述：考核預警期內被預警納稅人占比情況

計算公式：被預警戶數(shù)/當期期末全部納稅人戶數(shù)×100%

考核標準：預警戶數(shù)占比每高于全省平均數(shù)1個百分點，扣5分；每低一個百分點加5分。對于預警戶數(shù)占比（高）在全省前3名的，第1名扣10分，第2名扣7分，第3名扣5分；對于預警戶數(shù)占比（低）在全省后3名的，倒數(shù)第1名加10分，倒數(shù)第2名加7分，倒數(shù)第3名加5分。

第七條  對縣市區(qū)局預警評估系統(tǒng)運行過程考核

（一）預警指標按時反饋率

功能描述：考核稅收管理員是否按時（自發(fā)布之日起5日內）接收預警系統(tǒng)發(fā)布的預警信息。

計算公式：考核期內已接收預警信息數(shù)量/考核期內應接收預警信息數(shù)量×100%。

考核標準：預警指標按時接收反饋率要達到100%，每低1個百分點扣2分。

（二）預警評估指標按期解除率

功能描述：考核稅收管理員是否按期落實解除預警系統(tǒng)發(fā)布的預警信息和評估系統(tǒng)專項專案、自定義的評估信息。

計算公式：考核期內已解除預警戶數(shù)/考核期內應解除預警評估戶數(shù)×100%。

考核標準：預警評估指標按期解除率要達到100%(經上級批準延期的除外)，每低1個百分點扣2分。

第八條  對縣市區(qū)局預警評估系統(tǒng)運行結果的考核

（一）指標落實有問題解除比例

功能描述：考核被預警納稅人落實有問題戶數(shù)占比情況

計算公式：被預警納稅人落實有問題戶數(shù)/已解除指標戶數(shù)×100%。

考核標準：以全省平均值為基數(shù)，每高一個百分點加0.5分，每低一個百分點扣0.5分。

（二）查補稅款比率

功能描述：考核納稅評估和稅務稽查補繳稅款占比情況

計算公式：本期內查補稅款/當期實際入庫的國內稅收稅入×100%；

考核標準：以全市平均值為基數(shù)，每低1個百分點扣5分，每高1個百分點加5分。該項指標按照增加稅收總額、應征稅收總額和入庫稅收總額占比情況分別計算，其中增加稅收總額占5分、應征稅收總額占5分和入庫稅收總額占10分。如果超過設定分值，分別以最高和最低單位為基數(shù)進行折算。

考核說明：本期內查補稅款是指在稅收分析預警系統(tǒng)中，增加的稅收情況，包括增加稅收總額、應征稅收總額和入庫稅收總額三種情況，其中應征稅收總額是通過預警信息解除界面中錄入的應征數(shù)(正稅)＋罰款、滯納金入庫數(shù)；入庫稅收總額是根據(jù)稅收分析預警系統(tǒng)錄入的稅票號碼檢索到的稅款信息，含正稅、滯納金、罰款；增加稅收總額＝應征＋抵頂留抵＋彌補虧損×所得稅平均稅負19.58%＋其他。

（三）增加稅收戶均稅額

功能描述：考核落實預警信息增加稅收戶均情況，以重點稅源企業(yè)、非重點稅源企業(yè)增值稅一般納稅人和其他納稅人分別計算；

計算公式：本期增加稅收/被預警企業(yè)戶數(shù)；

考核標準：以全市每段的平均值為基數(shù)，每低10元扣0.01分，每高10元加0.01分。該指標按照增加稅收戶均稅額、應征稅收戶均稅額和入庫稅收戶均稅額分別計算，其中增加稅收總額占5分、應征稅收總額占5分和入庫稅收總額占10分，如果超過設定分值，分別以最高和最低單位為基數(shù)進行折算。

（四）小額增加稅收情況

功能描述：對于進入評估系統(tǒng)，評估增加稅款200元（不含0）以下，定為小額增加稅收。

計算公式：小額增加稅收/評估有問題解除戶數(shù)；

考核標準：考核期小額戶數(shù)占有問題解除戶數(shù)的比例，每高于全市小額戶數(shù)占有問題解除戶數(shù)的比例1個百分點的，扣2分，最多不超過10分。

（五）增加稅收為0的情況

對于進行“有問題解除”而應征稅款、入庫稅款、抵頂留抵、彌補虧損、其他調整金額均為0的，每戶扣0.5分。

（六）工作情況描述

工作情況描述主要是指疑點落實是否全面、采集信息是否真實、數(shù)據(jù)分析是否透徹，補繳稅款是否足額、政策條文運用是否準確。為避免信息反饋工作不認真，敷衍了事的現(xiàn)象，在評估結論中的工作描述過于簡單或少于10個漢字的，每戶扣1分。發(fā)現(xiàn)調查落實弄虛作假的，每戶扣10分。

（七）完善和細化評估模板、方法情況

功能描述：考核在應用評估系統(tǒng)工作中，增加分析方法，豐富分析模板的數(shù)量。

考核標準：被省局認可并加入評估系統(tǒng)中的，每個加10分。

考核方式：根據(jù)省局認定資料計算。

第九條  對納稅評估系專項專案、自定義評估任務的考核

功能描述：為鼓勵各縣市區(qū)局增加納稅評估系專項專案、自定義評估任務的調查落實情況，對該項指標所涉及的有問題解除比例和查補稅款占比進行考核。

（一）有問題解除比例的考核以全市平均值為基數(shù)，考核標準與計算公式與第八條中有問題解除比例的考核一致。

（二）查補稅款占比

功能描述：考核納稅評估系統(tǒng)增加稅款占比情況

計算公式：本期內查補稅款/當期實際入庫的國內稅收稅入×100%；

考核標準：以全市平均值為基數(shù)，每低1個百分點扣2.5分，每高1個百分點加2.5分。該項指標按照增加稅收總額、應征稅收總額和入庫稅收總額占比情況分別計算，其中增加稅收總額占2.5分、應征稅收總額占2.5分和入庫稅收總額占5分。如果超過設定分值，分別以最高和最低單位為基數(shù)進行折算。

考核說明：本期內查補稅款是指在納稅評估系統(tǒng)中，通過納稅評估系專項專案和自定義評估任務增加的稅收情況，包括增加稅收總額、應征稅收總額和入庫稅收總額三種情況，其中應征稅收總額是通過納稅評估中錄入的應征數(shù)(正稅)＋罰款、滯納金入庫數(shù)；入庫稅收總額是通過納稅評估錄入的稅票號碼檢索到的稅款信息，含正稅、滯納金、罰款；增加稅收總額＝應征＋抵頂留抵＋彌補虧損×所得稅平均稅負19.58%＋其他。

第十條  對預警評估系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)和相關資料的考核

（一）基礎數(shù)據(jù)采集錄入要準確、及時、完整。每發(fā)現(xiàn)一處錯誤信息扣0.5分；

（二）各單位預警信息調查落實做到程序規(guī)范、文書齊全。調查落實程序不規(guī)范，文書資料不齊全的每戶扣1分；

（三）未按規(guī)定期限在評估各崗位間傳遞評估任務與評估資料的，每超過1天，每戶扣2分;

（四）未及時向其他部門傳遞評估信息，每戶扣2分;造成嚴重后果的，每戶扣5分;

（五）評估實施程序不規(guī)范，文書資料不齊全的每戶扣1分；

（六）未及時整理評估檔案或不規(guī)范的，每戶扣2分;

（七）未按規(guī)定及時上報各種評估材料的，每次扣1分；

（八）各縣市區(qū)局未按時上報工作報告的扣1分；工作報告內容不充實、數(shù)據(jù)不真實的扣2分。

第十一條  對縣市區(qū)局的工作經驗和優(yōu)秀案例等的考核

工作中的好經驗好做法被市局信息采用的，每采用1條加0.5分，被省局采用的，每采用1條加1分。優(yōu)秀案例被市局采用的，每采用1條加1分，被省局采用的，每采用1條加2分。以評促管、以查促管做法和制度取得明顯成效的，經市局“預警評估領導小組”評審同意的，每項加5分。

第十二條  對縣市區(qū)局預警評估系統(tǒng)講評工作的考核

為確保各縣市區(qū)局積極開展預警評估系統(tǒng)的講評工作，將講評工作納入考核。

各縣市區(qū)局要按季對預警評估系統(tǒng)的落實情況進行講評，未進行講評的每次扣2分；未上報講評材料的，每次扣1分。

第十三條  對縣市區(qū)局預警評估系統(tǒng)驗收情況的考核

市局對預警評估系統(tǒng)的推廣應用情況開展專項檢查驗收，驗收結果根據(jù)驗收方案中的標準進行折算后納入單位考核。

第十四條  對市局機關相關科室的考核。

（一）預警信息反饋及解除情況

業(yè)務科室對應相關內容承擔省局考核責任，按期反饋比例未達到100%的，每低1個百分點扣0.2分；總解除比例每低于全省平均值5個百分點扣0.2分；有問題解除比例每高出全省平均數(shù)五個百分點加0.1分，每低五個百分點扣0.1分。

征收管理科：征管類預警信息；計劃統(tǒng)計科：計統(tǒng)類預警信息；流轉稅管理科：流轉稅類預警信息；所得稅管理科：所得稅類預警信息；國際稅務管理科：國際稅務類預警信息；進出口稅收管理科：進出口稅收類預警信息；票證中心：普通發(fā)票類預警信息。

（二）預警信息落實成果

業(yè)務科室對應相關內容承擔省局考核責任，落實預警信息增加稅收總額位列全省前五名的科室分別加0.5分、0.4分、0.3分、0.2分、0.1分；落實預警信息查補入庫稅額位列全省前五名的科室分別加1分、0.8分、0.6分、0.4分、0.2分。

征收管理科：征管類預警信息；計劃統(tǒng)計科：計統(tǒng)類預警信息；流轉稅管理科：流轉稅類預警信息；所得稅管理科：所得稅類預警信息；國際稅務管理科：國際稅務類預警信息；進出口稅收管理科：進出口稅收類預警信息；票證中心：普通發(fā)票類預警信息。

（三）預警系統(tǒng)運行質量考核

業(yè)務科室對應相關內容承擔省局考核責任，因基礎數(shù)據(jù)質量影響預警信息準確性的，每被省局發(fā)現(xiàn)一項扣2分；預警信息反饋解除時錄入信息要做到實事求是，內容完整，問題描述清晰，處理程序合法，處理結果明確，未達到以上要求被省局發(fā)現(xiàn)的，每戶次扣1分；預警信息反饋解除過程中存在落實情況或成果不真實等行為的，每被省局發(fā)現(xiàn)一戶次扣2分。

征收管理科負責征管類指標考核；計劃統(tǒng)計科負責計統(tǒng)類指標考核；流轉稅管理科負責流轉稅類指標考核；所得稅管理科負責所得稅類指標考核；國際稅務管理科負責國際稅務類指標考核；進出口稅收管理科負責進出口稅收類指標考核；票證中心負責普通發(fā)票類指標考核；稽查局負責稽查類指標考核；信息中心負責系統(tǒng)運行技術支持的考核；政策法規(guī)科負責系統(tǒng)運行政策法規(guī)把關的考核。

（四）承接預警問題評估面

考核公式：承接預警問題評估面＝已完成評估戶數(shù)／分析預警系統(tǒng)發(fā)布的預警戶數(shù)

考核標準：按照分管的具體稅種或業(yè)務由相關科室承擔省局考核責任。100%為滿分，每低1個百分點扣0.2分。

(五)評估有問題比例

考核公式：評估有問題比例＝評估發(fā)現(xiàn)有問題戶數(shù)／分析預警系統(tǒng)發(fā)布的預警戶數(shù)

考核標準：按照分管的具體稅種或業(yè)務由相關科室承擔省局考核責任。以全省平均值為標準，每高1個百分點加0.2分；每低1個百分點扣0.2分。

（六）講評工作考核

開展納稅評估系統(tǒng)應用情況講評次數(shù)，牽頭科室每次加5分，參與科室每次加3分。

第十五條  各縣市區(qū)局可比照本辦法制定具體的操作辦法，考核結果與綜合評價體系掛鉤，與個人的使用、獎懲密切結合。

第十六條  本辦法由濰坊市國家稅務局負責解釋。

第十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行。