公務員能力建設和績效考核若干意見（試行）

   第一條嚴格公務員考錄制度。堅持“凡進必考”，行政機關錄用擔任主任科員以下非領導職務的公務 員，必須實行公開考試、嚴格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉藴蕮駜?yōu)錄用。不同單位錄用相同專業(yè)的公務員，推行按專業(yè)進行資格考試的辦法。通過一定形式的考錄 辦法，積極吸納高學歷、高素質(zhì)人才進公務員隊伍，爭取到2005年市直機關各單位擁有1－2名所需專業(yè)的高學歷、高素質(zhì)人才。
第二條加強公務員能力素質(zhì)培訓。強化更新知識培訓，加強初任培訓、任職培訓和專業(yè)培訓，開展電子政務培訓，加強外語等級培訓，實施標準普通話培訓和測試，開展ＭＰＡ學位教育，強化“ＷＴＯ事務專業(yè)人才”培養(yǎng)，提高公務員隊伍的整體素質(zhì)和學歷 水平，爭取到2005年市直機關公務員大專以上文化程度達到85％。
　　第三條強化公務員掛職、輪崗、交流。每年有計劃地選派部分年輕公務員到基層企事業(yè)單 位掛職鍛煉。利用長江三角洲人才開發(fā)一體化合作機制，開通我市與上海、江蘇和本省發(fā)達城市之間的公務員掛職交流通道，選派部分公務員出去掛職鍛煉。在審批崗位、掌管“人、財、物”崗位和其他重要崗位連續(xù)工作滿五年的公務員，必須實行輪崗交流。
　　第四條規(guī)范公務員調(diào)任。市直機關各單位在核定編制以內(nèi)，從企事業(yè)單位選調(diào)同職級（實職）人員擔任中層領導職務，必須堅持公開、競爭、擇優(yōu)，嚴格執(zhí)行市委組織部、市人事局《關于國家公務員調(diào)任、轉(zhuǎn)任有關事項的通知》規(guī)定，否則人事部門一律不予辦理調(diào)任手續(xù)。
　　第五條改進公務員績效考核辦法。市直機關各單位對公務員的考核要突出工作績效，根據(jù)單位性質(zhì)和公務員不同崗位，建立上級對下級、同級之間、下級對上級、服務對象對公務員的分類測評體系，按照實際情況確定參加測評的人員及權重，提高績效考核的科學性和合理性。
　　第六條規(guī)范公務員收入分配制度。合理設置地方津補貼和獎金標準，采取多種措施和手 段，逐步縮小各單位公務員收入差距。建立與本省其他地市工資水平的比較體系，逐步形成公務員收入既與本市經(jīng)濟發(fā)展相適應又與其他地市相平衡的正常增長機制，達到奉獻與報酬、職責與權利、效率與公平的統(tǒng)一。
　　第七條強化公務員激勵機制。公務員年度考核評為優(yōu)秀的，給予一定的物質(zhì)獎勵；連續(xù)兩 年評為優(yōu)秀的，適當放寬職務晉升的資格條件；連續(xù)三年評為優(yōu)秀的，在本職務對應級別內(nèi)晉升一級工資或給予一次性獎勵，享受健康休養(yǎng)；對工作業(yè)績特別顯著的，按其貢獻程度分別予以嘉獎、記三等功、二等功或向省里推薦記一等功，相應給予物質(zhì)獎勵。每三年開展一次“人民滿意公務員”評選，獲市級“人民滿意公務 員”稱號的公務員，享受市級勞動模范待遇，記二等功一次，并給予重獎。
　　第八條健全公務員約束機制。公務員年度考核確定為基本稱職的，扣發(fā)當年年終一次性獎 金，一年內(nèi)不得晉升職務；上年度確定為基本稱職，本年度仍無改進的定為不稱職。當年確定為不稱職的，扣發(fā)當年年終一次性獎金，在確定為不稱職的次月降低一級職務使用，工資級別作相應調(diào)整；無職可降的，降低一個工資級別；無級可降的降低一個職務工資檔次。公務員執(zhí)行辦事公開、限時服務、首問責任和一次性告知 等制度不力，或因其他不當行為，被管理相對人或服務對象投訴并查實的，按照《市直機關效能監(jiān)察若干意見（試行）》處理。
　　第九條嚴格公務員離崗培訓和辭退制度。對年度考核為基本稱職、不稱職及有其他不良行 為的公務員，實行離崗培訓制度，離崗培訓時間一般為三個月，培訓期間只發(fā)放基本工資。離崗培訓由市人事局組織實施。對連續(xù)兩年考核為不稱職；曠工連續(xù)超過 15天或一年內(nèi)累計超過30天；不履行義務、不遵守紀律、經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變或造成惡劣影響的公務員予以辭退。
　　第十條實行申訴控告制度。公務員對行政機關作出的涉及本人權益的人事處理決定不服，可以向原處理機關申請復議，或向有管轄權的機關提出申訴。對行政機關及其領導人員侵犯其合法權益的行為，可向上級行政機關或監(jiān)察機關控告。
　　本意見自2003年8月20日起實施，適用于市直機關公務員和參照、依照公務員管理的機關工作人員。省部屬在溫單位應參照執(zhí)行。本意見由市人事局負責解釋。