阜新市人民政府績效考核評估工作方案的通知
提供者：氣象局
發(fā)布時間：2009/02/04 12:00
阜新市人民政府績效考核評估工作方案
　　為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，充分調(diào)動各部門工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，保證政令暢通，提高政府執(zhí)行力，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，市政府決定，從2007年起在全市政府部門（中省直有關(guān)單位參照執(zhí)行）開展績效考核評估工作。為保證此項工作扎實有效開展，特制定本方案。
　
一、指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，本著立足實際、著力創(chuàng)新、積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，逐步建立科學(xué)規(guī)范、客觀公正、權(quán)責(zé)明晰、注重績效的考核評估機(jī)制，促進(jìn)市委、市政府各項工作部署的全面落實，為推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興和構(gòu)建和諧阜新提供制度保障。
　
二、考評范圍
　　考評范圍為市政府工作部門、辦事機(jī)構(gòu)、市政府直屬單位和派出機(jī)構(gòu)，中省直有關(guān)單位，共74個，劃分為三個系列。
　　系列Ⅰ（28個）：市發(fā)改委、經(jīng)委、財政局、審計局、國資委、外經(jīng)局、科技局、國土資源局、建委、公用事業(yè)與房產(chǎn)局、交通局、旅游局、金融辦、商業(yè)銀行、農(nóng)委、中小企業(yè)局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)機(jī)總站、商業(yè)局、糧食局、供銷社、信息產(chǎn)業(yè)局、機(jī)械建材行辦、輕工紡織行辦、化工醫(yī)藥行辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)。
　　系列Ⅱ（28個）：市人事局、統(tǒng)計局、民政局、勞動和社會保障局、環(huán)保局、教育局、衛(wèi)生局、文化局、廣播電視局、體育局、人口和計生委、公安局、司法局、法制辦、物價局、信訪局、行政服務(wù)辦、公積金管理中心、民委、外事辦、市志辦、老齡辦、民防辦、扶貧辦、地震局、煤管局、安監(jiān)局、動監(jiān)局。
　　系列Ⅲ（18個）：國稅局、地稅局、工商局、技術(shù)監(jiān)督局、人民銀行、銀監(jiān)局、中國銀行、建設(shè)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、藥監(jiān)局、檢驗檢疫局、供電公司、郵政局、煙草局、氣象局。
　
三、考評內(nèi)容和辦法
　　考評分為工作責(zé)任目標(biāo)、日常專項考評、公眾評議和市政府領(lǐng)導(dǎo)評價四部分，實行日常考核與年終考核相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合、公眾評議與領(lǐng)導(dǎo)評價相結(jié)合的辦法，采取百分制考核。
　?。ㄒ唬┕ぷ髫?zé)任目標(biāo)（占整個考評的50%）
　　1、工作目標(biāo)（80%）。以每年度《政府工作報告》確定的工作任務(wù)為主要依據(jù)，結(jié)合本部門工作職責(zé)職能，制定年度重點工作目標(biāo)和常規(guī)業(yè)務(wù)工作目標(biāo)。工作目標(biāo)由被考評部門申報，市績效辦組織初審，報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定，以績效考核評估工作目標(biāo)責(zé)任狀的形式下達(dá)。各項工作目標(biāo)按照完成難易程度和產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會效益大小確定不同的分值，總分為100分。定量指標(biāo)完成得滿分，低于預(yù)期目標(biāo)不得分；定性指標(biāo)按規(guī)定時限和要求完成得滿分，未完成不得分。
　　2、特殊貢獻(xiàn)（20%）。分五種情況予以加分：
　?。?/FONT>1）受到國家級表彰獎勵及國家各部委和省委、省政府表彰獎勵；
　?。?/FONT>2）國家各部委在全國推廣重大典型或重要工作經(jīng)驗和省各委辦廳局在全省推廣重大典型或重要工作經(jīng)驗；
　?。?/FONT>3）省政府下達(dá)市考核指標(biāo)得分排在全省前列；
　　（4）超額完成工作責(zé)任目標(biāo)；
　　（5）市政府重點工作、重大活動的牽頭部門和為全市人民辦實事項目的承辦部門。（二）日常專項考評（占整個考評的20%）

　　1、工作落實（50％）。主要考核市委、市政府重要工作部署的落實，人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理，領(lǐng)導(dǎo)交辦和批示件的辦理。承辦10項以下的基礎(chǔ)分為80分、11-29項的基礎(chǔ)分為90分、30項以上的基礎(chǔ)分為100分，完成得滿分，按情況扣分，累計扣至0分為止。

　　2、行政效能建設(shè)（40％）。主要考核政務(wù)公開、行政服務(wù)、依法行政、廉潔行政情況?；A(chǔ)分為100分，按要求完成且未出現(xiàn)問題的得滿分，按情況扣分，最低扣至0分為止。

　　3、工作紀(jì)律（10％）。主要考核機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)情況?；A(chǔ)分為100分，按要求完成且未出現(xiàn)問題的得滿分，按情況扣分，最低扣至0分為止。

　?。ㄈ┕娫u議（占整個考評的15%）

　　年終由市級以上人大代表、政協(xié)委員對各部門工作績效進(jìn)行評議；由縣區(qū)對各部門工作績效進(jìn)行評議；由市長聯(lián)絡(luò)員和企業(yè)代表對各部門工作績效進(jìn)行評議；在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立公眾評議欄對各部門工作績效進(jìn)行評議。評議分為“滿意”、“較好”、“一般”、“不滿意”，分別賦分。

　　（四）領(lǐng)導(dǎo)評價（占整個考評的15%）

　　年終由市長、副市長對各部門工作績效進(jìn)行綜合評價。評價分為“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“較差”，分別賦分。

　 四、工作步驟

　?。ㄒ唬﹦訂T部署。市政府下發(fā)文件，對績效考評工作進(jìn)行部署，明確績效考評工作目標(biāo)任務(wù)、指標(biāo)設(shè)置、考評方法、考評程序等具體操作規(guī)程。

　　（二）制定方案。市績效辦下達(dá)年度績效考評工作通知。各部門根據(jù)工作通知要求編制本部門年度績效考評工作方案，確定年度工作目標(biāo)、分值和考核標(biāo)準(zhǔn)及驗收辦法，在規(guī)定時間內(nèi)報至市績效辦。

　?。ㄈ┤粘？己?。市績效辦和有關(guān)考評責(zé)任單位通過聽取匯報、查驗材料和現(xiàn)場檢查等形式定期或不定期對各部門工作落實、行政效能建設(shè)、工作紀(jì)律等情況進(jìn)行考核。通過日?？己耍媪私饪冃Э荚u方案的實施效果、存在問題，幫助被考評單位解決問題并及時向市政府領(lǐng)導(dǎo)反饋。

　?。ㄋ模┠杲K總評。次年1月份，各部門按照下達(dá)的考評內(nèi)容和考評標(biāo)準(zhǔn)，逐項檢查完成情況，并形成自評報告報市績效辦。市績效辦對各部門績效考評指標(biāo)進(jìn)行年終驗收；對特殊貢獻(xiàn)項目、一票否決事項進(jìn)行認(rèn)定；組織公眾評議、市政府領(lǐng)導(dǎo)評價；匯總績效考評結(jié)果，進(jìn)行綜合評定；評定結(jié)果由市政府績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組審定，報市政府常務(wù)會議討論通過后公布。

　 五、考評獎懲

　?。ㄒ唬┰u定公式

　　績效考核評估綜合得分＝工作責(zé)任目標(biāo)得分（50%）＋日常專項考評得分（20%）＋公眾評議得分（15%）＋領(lǐng)導(dǎo)評價得分（15%）

　　其中：

　　工作責(zé)任目標(biāo)得分＝工作目標(biāo)得分（80%）＋特殊貢獻(xiàn)得分（20%）

　　日常專項考評得分＝工作落實得分（50%）＋行政效能建設(shè)得分（40%）＋工作紀(jì)律得分（10%）

　　（二）等級劃分

　　績效考評等級分為“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“較差”。

　　被考評部門按照三個系列分別排序。系列Ⅰ和系列Ⅱ前30％、系列Ⅲ前50％，且綜合得分在85分（含85分）以上的為“優(yōu)秀”等級；得分在85分以上但未被評為優(yōu)秀和得分在84分-75分（含75分）的為“良好”等級；得分在74分－60分（含60分）的為“一般”等級；得分在60分以下為“較差”等級。

　　被考評部門出現(xiàn)以下問題之一的，績效考評等級下降一等：

　　1、出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故。

　　2、嚴(yán)重違反計劃生育政策。

　　3、社會治安綜合治理方面存在突出問題。

　　4、領(lǐng)導(dǎo)班子成員因職務(wù)犯罪被追究刑事責(zé)任。

　　5、弄虛作假，謊報政績。

　　6、市委、市政府規(guī)定的其它一票否決事項。

　?。ㄈ┆剳?

　　1、對績效考評結(jié)果為“優(yōu)秀”等級的部門，市政府予以表彰，授予“市政府績效考核評估工作先進(jìn)單位”稱號，給予部門一定數(shù)額的獎金（根據(jù)部門公務(wù)員編制情況分別確定不同數(shù)額的獎金），其主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核建議定為優(yōu)秀等次，部門工作人員年度公務(wù)員考核優(yōu)秀等次比例增加到20%。

　　2、對績效考評結(jié)果為“較差”等級的部門，市政府予以通報批評，建議主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年不得提拔、重用，取消部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度評先評優(yōu)資格及其公務(wù)員獎勵工資，部門工作人員年度考核優(yōu)秀等次比例降至5%。

　　市政府部門績效考評結(jié)果向市委、市人大、市政協(xié)及組織部門通報，中省直有關(guān)單位績效考評結(jié)果向其上級主管部門通報。

　 六、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工

　?。ㄒ唬┏闪⑹姓冃Э己嗽u估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市長任組長，常務(wù)副市長、市政府秘書長任副組長。成員單位由市政府辦公室、監(jiān)察局、人事局、審計局、統(tǒng)計局、法制辦、行政服務(wù)辦組成。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市績效考核評估辦公室（簡稱“市績效辦”），負(fù)責(zé)績效考核評估工作的組織協(xié)調(diào)、綜合分析和方案的制定與實施。辦公室主任由市政府秘書長兼任，常務(wù)副主任由市政府辦公室主任兼任，副主任由市人事局局長和市政府辦公室分管副主任兼任。市政府督查室為辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)績效考核評估的日常工作。

　?。ǘ┛冃Э己嗽u估的責(zé)任分工。績效考核評估采取聯(lián)合考評和由有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)考評兩種辦法進(jìn)行。其中，“工作責(zé)任目標(biāo)”部分由市績效辦組織有關(guān)成員單位聯(lián)合考評，并進(jìn)行綜合評定；“政務(wù)公開”考核辦法由市政府辦公室詳細(xì)制定并負(fù)責(zé)實施；“行政服務(wù)”考核辦法由市行政服務(wù)辦詳細(xì)制定并負(fù)責(zé)實施；“依法行政”考核辦法由市政府法制辦詳細(xì)制定并負(fù)責(zé)實施；“廉潔行政”考核辦法由市監(jiān)察局詳細(xì)制定并負(fù)責(zé)實施；“工作紀(jì)律”考核辦法由市政府辦公室、人事局、監(jiān)察局詳細(xì)制定并負(fù)責(zé)實施；“公眾評議”、“領(lǐng)導(dǎo)評價”工作由市績效辦組織實施。涉及計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)等項指標(biāo)由相應(yīng)部門提供和認(rèn)定。

　 七、工作要求

　?。ㄒ唬└鞑块T要充分認(rèn)識開展績效考核評估工作的重要性和必要性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，確?？冃Э己嗽u估工作扎實有效開展。

　?。ǘ└鞑块T要精心組織，周密部署，制定工作方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各部門行政主要領(lǐng)導(dǎo)做為第一責(zé)任人，要認(rèn)真研究謀劃本部門績效考核評估工作，細(xì)化考評內(nèi)容和指標(biāo)，力求做到科學(xué)合理，切實可行。

　?。ㄈ└鞑块T要把求真務(wù)實的精神貫穿于績效考核評估工作的全過程，注重實效，不走過場。各相關(guān)責(zé)任單位，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，相互配合，嚴(yán)格考核，考評結(jié)果數(shù)據(jù)要真實、準(zhǔn)確。