黃山市公務(wù)員能力建設(shè)和績效考核實(shí)施辦法



為造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍，現(xiàn)根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》有關(guān)規(guī)定，對全市機(jī)關(guān)公務(wù)員能力建設(shè)和績效考核工作制定如下實(shí)施辦法。

第一條 嚴(yán)格公務(wù)員考錄制度。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，行政機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，實(shí)行公開考試、嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t擇優(yōu)錄用。各單位采取一定形式的考錄辦法，吸納1—2名專業(yè)對口、具有碩士研究生以上學(xué)歷的人才進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍。

第二條 規(guī)范公務(wù)員調(diào)任。各機(jī)關(guān)單位在核定編制數(shù)內(nèi)，從企事業(yè)單位選調(diào)人員擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，必須堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)任有關(guān)規(guī)定（另行制定）。

第三條 強(qiáng)化公務(wù)員掛職、輪崗、交流。每年有計(jì)劃地選派年輕公務(wù)員到農(nóng)村、社區(qū)和基層企事業(yè)單位掛職鍛煉。利用長江三角洲和浙江經(jīng)濟(jì)帶人才優(yōu)勢，建立我市與浙江、上海、江蘇發(fā)達(dá)地區(qū)之間的公務(wù)員掛職鍛煉機(jī)制，選派部分公務(wù)員外掛。在同一職位上任職五年以上的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，有計(jì)劃地實(shí)行輪崗交流。

第四條 加強(qiáng)公務(wù)員能力素質(zhì)培訓(xùn)。利用黨校、黃山學(xué)院和其他具有培訓(xùn)條件的載體開展多種形式的培訓(xùn)，使全市公務(wù)員基本達(dá)到國家人事部出臺(tái)的公務(wù)員九項(xiàng)通用能力標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)強(qiáng)化更新知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)電子政務(wù)、外語和《行政許可法》等法律法規(guī)培訓(xùn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)普通話培訓(xùn)和測試，開展MBA、MPA學(xué)歷學(xué)位教育，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和學(xué)歷水平。

第五條 改進(jìn)公務(wù)員績效考核辦法。各機(jī)關(guān)單位對公務(wù)員的年度考核要突出工作績效，根據(jù)公務(wù)員不同崗位，建立上級(jí)對下級(jí)、同級(jí)之間、下級(jí)對上級(jí)、服務(wù)對象對公務(wù)員的分類測評(píng)體系，按照實(shí)際情況確定參加測評(píng)的人員及權(quán)重，提高績效考核的科學(xué)性和合理性。

第六條 規(guī)范公務(wù)員收入分配制度。合理設(shè)置機(jī)關(guān)津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，采取多種措施和手段，逐步縮小各單位公務(wù)員收入差距。建立與本省其他市工資水平的比較體系，逐步形成公務(wù)員收入既與本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)又與其他市相平衡的正常增長機(jī)制，達(dá)到奉獻(xiàn)與報(bào)酬、職責(zé)與權(quán)利、效率與公平的統(tǒng)一。

第七條 強(qiáng)化公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制。公務(wù)員年度考核被確定為優(yōu)秀的，由單位給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；連續(xù)兩年被確定為優(yōu)秀或連續(xù)三年被確定為稱職以上等次的具有晉升職務(wù)資格；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀的，在本職務(wù)對應(yīng)級(jí)別內(nèi)晉升一級(jí)工資；對工作業(yè)績特別顯著的，按其貢獻(xiàn)程度和審批權(quán)限分別予以嘉獎(jiǎng)、記三等功、二等功或向省里推薦記一等功，相應(yīng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。每3年開展一次十佳“人民滿意公務(wù)員”等評(píng)選活動(dòng)。

第八條 健全公務(wù)員約束機(jī)制。公務(wù)員年度考核確定為基本稱職的，扣發(fā)當(dāng)年年終一次性獎(jiǎng)金，一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；上年度確定為基本稱職，本年度仍無改進(jìn)的定為不稱職等次。當(dāng)年確定為不稱職的，扣發(fā)當(dāng)年年終一次性獎(jiǎng)金，在確定為不稱職的次月降低一級(jí)職務(wù)，工資級(jí)別作相應(yīng)下調(diào)；無職可降的，降低一個(gè)工資級(jí)別；無級(jí)可降的，降低一個(gè)職務(wù)工資檔次。公務(wù)員執(zhí)行辦事公開、限時(shí)服務(wù)、首問責(zé)任和一次性告知等制度不力，或因其他不當(dāng)行為，被管理相對人或服務(wù)對象投訴并查實(shí)的，按照《國家公務(wù)員暫行條例》有關(guān)規(guī)定處理。

第九條 嚴(yán)格公務(wù)員離崗培訓(xùn)和辭退制度。對年度考核為基本稱職、不稱職的公務(wù)員，實(shí)行離崗培訓(xùn)制度，離崗培訓(xùn)時(shí)間一般為3個(gè)月，培訓(xùn)期間只發(fā)放基本工資。公務(wù)員有下列行為之一的予以辭退：連續(xù)兩年考核為不稱職；曠工連續(xù)超過15天或一年內(nèi)累計(jì)超過30天；不履行義務(wù)、不遵守紀(jì)律、經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變或造成惡劣影響的。

第十條 實(shí)行申訴控告制度。公務(wù)員對行政機(jī)關(guān)作出的涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服，可以向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)議，或向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)提出申訴。對行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為，可向上級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)控告。

第十一條 本辦法適用于全市機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照、依照公務(wù)員制度管理的機(jī)關(guān)工作人員。

第十二條 本辦法由市人事局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本辦法自下文之日起實(shí)施。