黃山市機(jī)關(guān)效能監(jiān)察實施辦法



第一條 為貫徹落實《中共黃山市委、黃山市人民政府關(guān)于開展效能建設(shè)的決定》,全面推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員暫行條例》和市委、市政府有關(guān)規(guī)定，特制定本實施辦法。

第二條 開展機(jī)關(guān)效能監(jiān)察,要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與實現(xiàn)勤政廉政相結(jié)合的原則。實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

第三條 在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和省部屬駐黃單位嚴(yán)格實行“四個不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)有令不行，不準(zhǔn)辦事拖拉，不準(zhǔn)吃拿卡要，不準(zhǔn)態(tài)度刁蠻。切實提高服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，提高群眾滿意度。

第四條 在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和省部屬駐黃單位強(qiáng)力推行以下制度：

（一）辦事公開制度。機(jī)關(guān)部門可公開的事項必須公開，接受群眾監(jiān)督。要公開機(jī)關(guān)和各科（室）的職責(zé)范圍，制定并公示辦事程序流程圖，公開辦事依據(jù)、辦事時限、辦事紀(jì)律、承辦部門、承辦人員和聯(lián)系電話等內(nèi)容。

（二）“窗口式”集中辦理制度。機(jī)關(guān)部門許可事項應(yīng)進(jìn)入各級行政服務(wù)中心，實行“窗口式”集中辦理。凡進(jìn)入“中心”辦理的許可事項，各單位不得另行受理；應(yīng)在“中心”完成受理、交費(fèi)、辦結(jié)(發(fā)證、發(fā)文等)。目前進(jìn)入“中心”辦理暫不具備條件的許可事項，應(yīng)在本單位實行“窗口式”集中辦理。

（三）首問負(fù)責(zé)制度。首位接受詢問的工作人員，應(yīng)熱情接待來訪群眾。對職責(zé)（權(quán)）范圍內(nèi)的事，若手續(xù)完備，要在規(guī)定時限內(nèi)予以辦結(jié)；對非職責(zé)（權(quán)）范圍內(nèi)的事，必須向管理相對人或服務(wù)對象告知經(jīng)辦科（室）、人員或相關(guān)聯(lián)系電話。

（四）一次性告知制度。若來辦事的管理相對人或服務(wù)對象手續(xù)不完備，承辦人應(yīng)一次性告知其辦事程序和需要提交的全部材料。對管理相對人或服務(wù)對象所申辦的事項，法律、法規(guī)和規(guī)范性文件不明確，或情況比較特殊的，承辦人應(yīng)在第一時間請示分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)，并把是否受理告知管理相對人或服務(wù)對象。

（五）限時辦結(jié)制度。凡法律、法規(guī)和規(guī)章已明確辦結(jié)時限的，在規(guī)定的時限內(nèi)能提前的，應(yīng)提前辦結(jié)；法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明確規(guī)定辦結(jié)時限的，其辦結(jié)時限由相關(guān)職能部門提出，一般在15個工作日內(nèi)辦結(jié)。對管理相對人或服務(wù)對象的申辦事項能當(dāng)場辦理的，應(yīng)立即辦理；不能當(dāng)場辦理的，應(yīng)告知辦事時限；不予辦理的，應(yīng)說明理由。

（六）AB崗工作制度?！按翱凇眴挝晦k理審批、審核、發(fā)證、報名等手續(xù)的崗位，應(yīng)落實A崗、B崗承辦人，A崗承辦人因故不在崗時，B崗承辦人主動頂崗。

第五條 機(jī)關(guān)部門及其工作人員對法律、法規(guī)、政策和市委、市政府決策部署執(zhí)行不力、消極抵觸或拒不執(zhí)行；或行政亂作為，擅自增加或變相增加審批、管理事項，對不符合規(guī)定條件的行政審批申請予以批準(zhǔn)以及巧立名目亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派；或行政不作為，對該管理的事項不管理，對該處理的事項不處理等；經(jīng)查實，由主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令其改正，對該單位給予通報批評，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第六條 機(jī)關(guān)部門工作人員辦事效率低下，違反限時辦結(jié)制度，經(jīng)查實，一年內(nèi)違反一次的，予以通報批評；違反兩次的，予以誡勉或離崗培訓(xùn)；違反三次的，當(dāng)年考核定為不稱職。情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，給予相應(yīng)處理直至辭退。

第七條 機(jī)關(guān)部門工作人員因未能一次性告知前來辦事的管理相對人或服務(wù)對象所需提交的材料，使其無效往返，被投訴查實的，一律離崗培訓(xùn)，并視其情節(jié)給予相應(yīng)處理直至辭退。

第八條 機(jī)關(guān)部門工作人員在執(zhí)行公務(wù)中接受管理相對人或服務(wù)對象的宴請，給予通報批評并作相應(yīng)處理；收受管理相對人或服務(wù)對象的現(xiàn)金、禮品、禮券、支付憑證，不論金額多少，一律給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；向管理相對人或服務(wù)對象索拿卡要的，加重處分。

第九條 機(jī)關(guān)部門工作人員服務(wù)態(tài)度冷漠、生硬、蠻橫，對管理相對人或服務(wù)對象使用禁忌用語，或未能履行首問責(zé)任，被投訴查實，第一次予以通報批評，第二次離崗培訓(xùn)，并視其情節(jié)給予相應(yīng)處理直至辭退。

第十條 機(jī)關(guān)部門工作人員工作日午餐飲酒（不含對市外公務(wù)接待），上班時間玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天的，第一次予以通報批評；違反兩次以上的，離崗培訓(xùn)，并視其情節(jié)給予相應(yīng)處理直至辭退。

第十一條 機(jī)關(guān)部門工作人員違反上述第五條至第十條規(guī)定的，科（室）負(fù)責(zé)人、部門分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。對科（室）、本部門效能低下失察、管理不力、整改不到位的，視情節(jié)輕重，分別給予科（室）負(fù)責(zé)人、部門分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)通報批評、誡勉、調(diào)離、降職、免職等處理。

第十二條 對機(jī)關(guān)部門及其工作人員的處理、處分，堅持實事求是、公平公正。機(jī)關(guān)部門及其工作人員對處理、處分不服的，可按規(guī)定申請復(fù)議或提出申訴。

第十三條 市機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴電話號碼為0559-2355407。

第十四條 本辦法適用于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級機(jī)關(guān)以及有行政管理職能的單位。

第十五條 本辦法由市紀(jì)委、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自2004年6月20日起施行