合肥市環(huán)保局行政效能問責(zé)暫行辦法

    第一條  為防止和減少環(huán)保行政過錯(cuò)，提高環(huán)保行政效能和工作效率，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《安徽省國家公務(wù)員考核暫行辦法》和《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本辦法。
　　    第二條  本辦法所稱問責(zé)，是指市環(huán)保局對機(jī)關(guān)工作人員及所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員（以下簡稱工作人員）不履行或不正確履行法定職責(zé)，致使政令不暢、效能低下，損害公共利益或群眾合法權(quán)益的行為，依照本辦法予以過問并追究責(zé)任的制度。
　　    第三條  有下列情形之一的，對有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行問責(zé)：
　　（一）   不認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)、規(guī)章以及環(huán)保總局、省環(huán)保局、市環(huán)保局依法做出的各項(xiàng)規(guī)定的；
　?。ǘ?nbsp;  無正當(dāng)理由不按期完成上級確定應(yīng)由其承擔(dān)的工作任務(wù)的；
　?。ㄈ?nbsp;  對上級的工作部署和要求，無故不落實(shí)、不執(zhí)行、不完成或執(zhí)行不力的；
　?。ㄋ模?nbsp;  工作不負(fù)責(zé)任，造成事故或者瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)重大突發(fā)事件和重要情況的；
　?。ㄎ澹?nbsp;  因工作過錯(cuò)被新聞媒體曝光，有損環(huán)保形象的；
　?。?nbsp;  在管轄范圍內(nèi)，實(shí)施行政許可和行政審批活動中，無法定依據(jù)，越權(quán)辦理事項(xiàng)，或?qū)Ψ弦?guī)定的事項(xiàng)拖辦、拒辦、超時(shí)辦理，以及違規(guī)收費(fèi)和其他違反行政許可規(guī)定的行為的；
　?。ㄆ撸?nbsp;  違反局制定的“服務(wù)承諾制”等有關(guān)規(guī)章制度，工作效率、服務(wù)質(zhì)量和水平低下，辦事推諉扯皮，群眾反映強(qiáng)烈的；
　?。ò耍?nbsp;  被公民、法人或其他組織向市環(huán)保局提出附有相關(guān)證據(jù)材料舉報(bào)、控告的；
　?。ň牛?nbsp;  市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)問責(zé)的其他情形。
　　    第四條  問責(zé)建議的提出：
　?。ㄒ唬?nbsp;    局長及其他局領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察室或局系統(tǒng)其他工作人員依法和依照有關(guān)規(guī)章制度提出問責(zé)建議的;
　　（二）     市政府、省環(huán)保局和市直部門以及市人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議的；
　?。ㄈ?nbsp;    社會公眾提出問責(zé)建議的。
　　    第五條  行政效能問責(zé)在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體問責(zé)案件由監(jiān)察室、辦公室、人事處共同組成調(diào)查組（以下簡稱“問責(zé)調(diào)查組”）進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出處理意見。監(jiān)察室負(fù)責(zé)問責(zé)的日常工作。
　　    第六條  接到對某位工作人員問責(zé)建議后，由局長或分管副局長進(jìn)行初步核實(shí)。問責(zé)情形同時(shí)涉及到兩個(gè)班子成員分管工作范圍的，由局長直接核實(shí)，提交局長或局長辦公會決定啟動問責(zé)程序   
　　    第七條  對決定啟動的問責(zé)程序，由局監(jiān)察室下達(dá)《問責(zé)通知書》，要求被問責(zé)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行剖析，就本人有無責(zé)任、有何責(zé)任、責(zé)任大小等，做出書面匯報(bào)。
　　    第八條  局長或局長辦公會聽取被問責(zé)人書面情況匯報(bào)后，經(jīng)核實(shí)認(rèn)為被問責(zé)人不存在本辦法規(guī)定問責(zé)情形的，可以終止問責(zé)。對有本辦法規(guī)定問責(zé)情形之一的，交問責(zé)調(diào)查組調(diào)查核實(shí)。
　　    第九條  問責(zé)調(diào)查組依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行調(diào)查，核定有關(guān)事宜、證據(jù)并聽取被調(diào)查人意見。調(diào)查工作一般應(yīng)在10日內(nèi)結(jié)束。
　　    第十條  調(diào)查結(jié)束后，問責(zé)調(diào)查組寫出調(diào)查報(bào)告，并提出處理建議：被問責(zé)人存在本辦法規(guī)定問責(zé)情形的，提請對該責(zé)任人追究責(zé)任；不存在本辦法規(guī)定問責(zé)情形的，建議終止問責(zé)。
　　    第十一條  局長或局長辦公會根據(jù)調(diào)查報(bào)告決定是否追究責(zé)任并視情提交黨組會研究決定。決定追究責(zé)任的，由監(jiān)察室制作書面決定并送達(dá)被問責(zé)人，處理決定應(yīng)當(dāng)說明錯(cuò)誤事實(shí)、處理理由和依據(jù);決定不予追究責(zé)任的，由監(jiān)察室書面告之被調(diào)查的責(zé)任人。
　　   第十二條  對被問責(zé)人追究責(zé)任的方式有：
　?。ㄒ唬┡u教育；
　?。ǘ┱]勉談話；
　　（三）通報(bào)批評；
　　（四）停職檢查；
　?。ㄎ澹┙o予行政處分；
　　（六）勸其引咎辭職；
　?。ㄆ撸┟饴?；
　　（八）法律法規(guī)制度規(guī)定的其他。
　　    第十三條  工作人員凡被追究責(zé)任的一律扣除當(dāng)月獎(jiǎng)金，受誡勉談話的在當(dāng)年度考核中不得評為“優(yōu)秀”等次，受通報(bào)批評的在當(dāng)年度考核中不得評為“稱職”等次。給予停職檢查以上（第十一條四、五、六、七、八項(xiàng)）責(zé)任追究的除按法定程序查處外，扣除當(dāng)年相應(yīng)的各類獎(jiǎng)金。
　　    第十四條  涉及對問責(zé)承辦部門的問責(zé)，由局長安排其他部門辦理。
　　    第十五條  被問責(zé)人在問責(zé)期間可以就問責(zé)的事項(xiàng)向有關(guān)部門陳述和申辯。
　　    第十六條  如問責(zé)情形是由部門領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的行為導(dǎo)致的，比照本辦法對該部門或分管領(lǐng)導(dǎo)一并進(jìn)行問責(zé)。
　　    第十七條  局屬單位工作人員的問責(zé)參照本辦法執(zhí)行