鯉城區(qū)物價局機關效能建設制度
提供者:氣象局
發(fā)布時間:2009/02/04 12:00

鯉城區(qū)物價局機關效能建設制度

   為進一步加強物價局機關勤政廉政建設,改進工作作風,嚴格機關管理,培養(yǎng)公仆意識,強化監(jiān)督制約,樹立物價部門“團結、務實、廉潔、高效”的社會形象,特制定以下制度。

    一、崗位責任制

    根據(jù)各股(室)、監(jiān)督檢查分局、認證中心所承擔的工作職能,制定如下各股(室)、監(jiān)督檢查分局、認證中心崗位職責:

    收費管理股:按照收費管理權限和分工管理目錄,負責管理行政事業(yè)性收費;實施行政事業(yè)性收費許可證制度、年審制度和公示欄制度及企業(yè)交費登記卡制度,負責擬定經(jīng)營性收費作價原則,制定經(jīng)營性收費標準,指導區(qū)直有關單位搞好行政事業(yè)笥、經(jīng)營性收費管理工作;協(xié)調、處理行政事業(yè)性、經(jīng)營性方面的爭議;會同有關部門切實治理亂收費,減輕企業(yè)、農(nóng)民負擔。

    商品價格管理股:負責擬訂區(qū)管商品、公用事業(yè)等價格;管理政府定價和政府指導價的商品價格,會同有關部門研究制定商品價格的改革措施并組織實施;參與房地產(chǎn)價格管理,負責區(qū)屬房地產(chǎn)公司商品房銷售成交價格申報管理工作;深入實際開展省定的重要農(nóng)產(chǎn)品成本調查,為上級物價主管部門制定商品及時提供準確、合理的依據(jù);組織、監(jiān)督有關部門落實上級主管部門制定的商品價格及作價辦法;負責有關商品價格評估及協(xié)調處理有關商品價格的爭議;負責物價業(yè)務統(tǒng)計工作,做好市場價格行情的監(jiān)測、分析、預警和定期向省、市、區(qū)有關部門和領導的報告工作,在必要時,根據(jù)《福建省制止牟取暴利的暫行辦法》對商品和服務市場價格水平進行監(jiān)測、測定及認定,為制止牟取暴利工作提供及時準確的依據(jù)。

    辦公室:協(xié)助局領導組織協(xié)調機關日常工作,負責文電處理、秘書事務、政務信息、文件收發(fā)、檔案管理、購置、信訪、保密和保衛(wèi)等工作;負責局機關的政治、業(yè)務學習及直屬單位的思想政治工作,做好機關黨的建設;負責干部調動、培訓、獎懲任免、工資福利、職稱評聘、計劃生育及退休干部服務工作;負責收集、反饋區(qū)直有關部門貫徹執(zhí)行上級物價方針、政策、法規(guī)的情況,起草全區(qū)物價工作安排意見,物價業(yè)務綜合性文稿,研究提出每月、半年及年度物價形勢分析和相應的價格調控政策建議;研究提出我區(qū)有關價格的規(guī)范性文件的修訂意見;編發(fā)有關的價格信息資料,開展價格信息咨詢服務。

監(jiān)督檢查分局:監(jiān)督檢查價格(收費)方針、政策、法規(guī)的執(zhí)行情況;組織實施全區(qū)行業(yè)性價格檢查、依法查處各種價格違法行為及價格違法案件;受理價格應訴案件,推行明碼標價工作,組織實施反暴利法規(guī),配合有關部門開展“三信一優(yōu)無假冒”活動,開展價格檢查法規(guī)宣傳。

    二、服務承諾制度

對在鯉城區(qū)區(qū)域內(nèi)政府管理的、與社會關系密切的價格工作,包括屬于政府定價、政府指導價的各種商品價格服務審定的受理,價格舉報投訴的受理以及有關價格認證、評估和價格信息咨詢服務等進行公開承諾。

(一)價格(收費)審定的管理

1、依法制定屬于政府定價和政府指導價定價范圍內(nèi)的商品和服務價格,審核批準公益性服務和公用事業(yè)服務收費標準,會同財政等有關部門于權限范圍內(nèi)制定和調整其它收費標準。

2、經(jīng)營者或有關部門在提供相應的成本核算和其它必要資料的基礎上,向價格主管理部門提出制定或調整政府定價、政府指導價和收費標準的書面申請,應根據(jù)權限范圍予以審批,如發(fā)現(xiàn)申請材料不完整,應于收費申請的5個工作日內(nèi)告知申請人補送有關材料,如屬權限范圍以外的申請也應于5個工作日內(nèi)告知申請人。申請人所送申請材料完整的,應于15個工作日內(nèi)作出批復予以轉報等處理,并告知申請人。

3、經(jīng)營者或有關部門在提供相應的收費依據(jù)和收費資格的基礎上,向價格主管部門提出辦理收費許可證的申請,申請人所送申請材料完整的,應于3個工作日內(nèi)辦結,并告知申請人。

4、經(jīng)營者或有關部門在提出制定調整政府定價、政府指導價或審定收費的申請之前,到價格和管部門咨詢有關事宜,工作人員應一次性告知應提供的有關手續(xù)和必要的文件資料。

5、制定政府定價、政府指導價,應當開展價格成本調查,聽取消費者、經(jīng)營者和有關方面的意見。

6、價格主管部門制定關系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格,自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府定價、政府指導價時,應實行聽證會制度。聽證會由價格主管部門主持,征求消費者、經(jīng)營者和有關方面的意見,論證其必要性、可行性。

(二)價格舉報投訴的管理

1、在鯉城區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的價格違法行為,任何單位和個人均有權采用快、電話、來訪等形式向物價部門舉報和投訴。

2、執(zhí)行《國家計委關于價格舉報工作的規(guī)定》公布舉報電話(電話號碼:22355780)和通訊地址,為舉報或投訴者提供便利條件。

3、對管轄范圍內(nèi)的舉報或投訴,凡能實施即時處罰的違法行為應在1天之內(nèi)辦結。須立案處理的價格違法行為,應按照價格監(jiān)督檢查案件審理程序進行。對情節(jié)簡單、政策界限明確的一般性案件應在20個工作日內(nèi)辦結;特殊案件60個工作日內(nèi)仍無法辦結的,需報請主管領導批準,并向舉報或投訴者做出解釋和說明。

4、舉報或投訴者要求答復的,應當將查辦結果在辦結后3個工作日內(nèi)告知。

5、對不屬于本級價格主管部門管轄范圍的舉報或投訴件,應在5個工作日內(nèi)移交有管轄權的部門處理,并及時告知舉報或投訴者。

6、應為舉報、投訴者保密,保護舉報才的合法權益。

(三)價格服務工作

1、在價格認證、評估、價格信息咨詢等服務性領域,嚴格遵守客觀、公正、真實、準確的原則。

2、及時出具價格認證和評估報告。對有關資料、文件、手續(xù)等齊全的委托事務,能即時辦理的,應在1天內(nèi)辦結,出具報告書;不能立即辦結的,一般性委托事務在7個工作日內(nèi)辦結,出具報告書;另有約定的,在約定期限內(nèi)作出。

3、提供快速力求有效的價格信息。對屬于價格主管部門制定的物價政策和規(guī)定的監(jiān)測范圍內(nèi)商品及服務價格信息咨詢,在4小時內(nèi)回復;數(shù)量較多、內(nèi)容較復雜的價格咨詢項目在3個工作日內(nèi)回復;在上述范圍之外有關市場價格的咨詢,也應積極受理,盡快答復。確實無法答復的,應及時負責地做好說明解釋工作。

4、屬有償服務范疇的價格服務,嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的有關收費標準,實行明碼標價。

(四)建立監(jiān)督機制,提高辦事效率。

成立以局長為組長,辦公室、監(jiān)督檢查分局負責人為成員的承諾制領導小組,由辦公室具體負責社會公開承諾制監(jiān)督檢查工作。自覺接受社會各方面的監(jiān)督。對不履行社會公開承諾制度的,要視情節(jié)輕重,分別進行批評、教育,造成不良后果的要進行嚴肅處理。第一次違諾扣發(fā)直接責任人當年獎金的30%,第二次違諾扣發(fā)直接負責人當年獎金的50%,第三次違諾的直接責任人當年年度考核不得評為合格以上(包括合格),情節(jié)嚴重的調離工作崗位。

三、否定報備制

各組(所)或經(jīng)辦人對當事人申請事項予以否定的,須向局領導報備,實行否定報備制度,

否定報備的內(nèi)容:(1)經(jīng)辦人員姓名、所屬組(所)及職務;(2)被否定期的基本情況及原因;(3)服務對象的單位、姓名、地址及聯(lián)系電話;(4)應補全的材料等。

否定報備的方法和要求。經(jīng)辦人員須在作出否定通知后及時報局領導報備,填寫一式兩份報備表,一份由經(jīng)辦人員保存,另一份送分管領導。經(jīng)辦人員須將所有否定報備資料進行歸檔,填寫否定報備登記表。

四、首問責任制

第一位接待來電、來信、來訪的工作人員為首問責任人。首問責任人的職責為:只要對方求問,若屬于首問人職責范圍內(nèi)的,要做到熱情接待、優(yōu)質服務、并一次性辦事。不屬于首問人職責范圍,首問責任上應說明情況并將辦事人引至相應分局、股室,請經(jīng)辦人員給予辦理,嚴禁搪塞、推諉。若經(jīng)辦人員不在,應做好記錄,等經(jīng)辦人員回來后交經(jīng)辦人員辦理。

首問責任人未盡職的,要受到相應的處理,對首問責任人的處理包括:責任人沒有做到首問責任的要求,但尚未造成不良好后果的,由本單位予以誡勉談話,責任人刁難群眾引起當事人投訴的,一經(jīng)查實,給予告誡。

五、限時辦結制

我局在服務承諾中制定了辦事時限,并公布接受群眾監(jiān)督。限時辦結制實行超時追究,即:無故超時承諾的服務時限,要追究相關人員責任。無故超過辦事時限,沒有造成不良后果的,給予誡勉談話或行政告誡;造成惡劣影響或給當事人造成重大損失的,依照“失職追究制”及有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處理。

六、一次性告知制

我局工作人員對前來辦事的服務對象,要一次性告知所辦事情需要的材料,辦理的程序,辦結的時限。對每項行政審核審批所需要提供的有關材料,要一次性告知服務對象。對服務對象要求辦理的事項,由于法律、法規(guī)明確規(guī)定不能辦理的,要一次性告知服務對象不能辦理的原因和法規(guī),文件依據(jù)。

七、效能考評制

要從崗位責任制入手,制定出一套有定性、定量要求的,便于操作的效能建設績效考評方法,使機關效能建設的成效有一個科學的評判標準和依據(jù)。

八、失職追究制

設立舉報電話和舉報箱,群眾凡對我局工作人員的辦事效率和工作作風不滿意的都可以投訴,對群眾投訴的問題經(jīng)查證屬實的,依照泉州市政府的《勤政決定》及鯉城區(qū)政府的《實施辦法》予以處罰。處罰的內(nèi)容及標準包括:

管理、服務對象到機關辦事時,符合規(guī)定、手續(xù)齊全不給即時辦理,不能限時辦好的不說明原因和告辦事時限的;不遵守公務員各種規(guī)定的;工作人員無故不在崗的。有上述行為之一者,由單位負責人給予誡勉教育,經(jīng)誡勉教育仍不改正的,予以效能告誡。誡勉教育或告誡材料要記錄在案。

工作人員一年內(nèi)被告誡一次的,年度考核不得評為優(yōu)秀,一年內(nèi)被告誡兩次的,當年年度考核定為不稱職,累計被告誡三次的,除當年評為不稱職外,調整其工作崗位。調整崗位后當年再被告誡,年度考核直接定為不稱職,由有關機關按照《國家公務員考核暫行條例》規(guī)定程序予以辭退。

事業(yè)單位工作員因被告誡年度考核定為不合格的,按《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》執(zhí)行。

機關工作人員違反效能建設有關規(guī)定,不履行或不正確履行職責,情節(jié)嚴重者,給予黨紀、政紀處分,構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

機關工作人員犯有下列違犯行為之一的,必須嚴肅查處:(1)利用管理和審批權限吃、拿、卡、要的;(2)故意刁難服務對象,延誤辦理時限,給服務對象造成損失的;(3)工作作風惡劣,違反群眾紀律,造成不良影響的;(4)利用職權與社會上不地人員相色結,參與非法活動的;(5)打擊報復舉報人的;(6)違反規(guī)定亂收費、亂罰款、亂攤派、亂集資的;(7)其他失職、瀆職行為的。

各股室、監(jiān)督分局的負責人對下屬工作人員效率低下的,作風惡劣的問題長期失察,管理措施不嚴,不到位,造成嚴重后果,不屬人員違紀違規(guī)受告誡兩次以上的將追究其領導責任。若發(fā)現(xiàn)單位負責人設置障礙干擾查處或者提供假證據(jù)袒護下屬的,將依紀依法追究其責任。