浙江省人民政府工作規(guī)則
提供者:氣象局
發(fā)布時間:2009/02/05 12:00

浙江省人民政府工作規(guī)則

(二○○八年四月三日省政府第4次常務會議通過)

  第一章 總則

  第一條 浙江省第十一屆人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆浙江省人民政府,根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《國務院工作規(guī)則》,結合本省實際,制定本工作規(guī)則。

  第二條 省政府工作的指導思想是,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略,全面履行政府職能,努力建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。

  第三條 省政府工作的準則是,實行科學民主決策,堅持依法行政,推進政務公開,健全監(jiān)督制度,加強廉政建設。

  第二章 組成人員職責

  第四條 省政府組成人員要忠實履行憲法和法律賦予的職責,始終保持堅定、清醒、有為的精神狀態(tài),牢牢把握科學、民主、法治的行政原則,大力弘揚為民、務實、清廉的工作作風。

  第五條 省政府實行省長負責制,省長領導省政府的工作。副省長協(xié)助省長工作。

  第六條 省長召集和主持省政府全體會議、省政府常務會議。省政府工作中的重大事項,必須經(jīng)省政府全體會議或省政府常務會議討論決定。

  第七條 副省長按分工負責分管工作。受省長委托,負責其他方面的工作或?qū)m椚蝿铡?/FONT>

  第八條 秘書長在省長領導下,負責處理省政府日常工作。

  第九條 省政府組成部門實行主任、廳長負責制,由其領導本部門的工作。

  審計廳在省長領導下,依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督職能,不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

  省政府各部門要各司其職,各盡其責,顧全大局,精誠團結,維護政令統(tǒng)一,切實貫徹落實省委、省政府各項工作部署。

  第三章 全面履行政府職能

  第十條 省政府要全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。

  第十一條 貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策措施,運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段引導和調(diào)控經(jīng)濟運行,促進全省國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

  第十二條 嚴格市場監(jiān)管,推進公平準入,完善監(jiān)管體系,規(guī)范市場執(zhí)法,形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

  第十三條 加強社會管理,強化政府促進就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能,完善社會保障體系,健全基層社會管理體制,妥善處理社會矛盾,維護社會公平正義和社會穩(wěn)定,健全突發(fā)事件應急管理機制。

  第十四條 強化公共服務,完善公共政策,健全公共服務體系,增強基本公共服務能力,促進基本公共服務均等化。

  第四章 實行科學民主決策

  第十五條 省政府及各部門要健全重大事項決策的規(guī)則和程序,完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制。

  第十六條 全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃及財政預算,經(jīng)濟調(diào)節(jié)和改革開放的重大政策措施,社會管理重要事務、地方性法規(guī)草案和省政府規(guī)章、重大建設項目以及其他需要由省政府決策的重大事項,由省政府全體會議或省政府常務會議討論和決定。

  第十七條 省政府各部門提請省政府研究決定的重大事項,都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究,并經(jīng)專家或研究、咨詢機構等進行必要性、可行性和合法性論證;涉及相關部門的,應當充分協(xié)商;涉及市、縣(市、區(qū))的,應當事先聽取意見;涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的,要向社會公開征求意見,必要時應舉行聽證會。

  第十八條 省政府在做出重大決策前,根據(jù)需要通過多種形式,直接聽取民主黨派、社會團體、專家學者、基層群眾等方面的意見和建議。

  第十九條 省政府各部門必須堅決貫徹落實省政府的決定,及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。省政府辦公廳要加強督促檢查,確保政令暢通。

  第五章 堅持依法行政

  第二十條 省政府及各部門要嚴格按照法定權限和程序履行職責,行使行政權力。

  第二十一條 省政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,適時向省人大及其常務委員會提出地方性法規(guī)議案,制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件,及時修改或廢止與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的政府規(guī)章和規(guī)范性文件。擬訂和制定與群眾利益密切相關的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章,原則上都要公布草案,向社會征求意見。

  政府規(guī)章實施后要進行后評估,發(fā)現(xiàn)問題,及時完善。

  第二十二條 省政府各部門制定的規(guī)范性文件,必須符合憲法、法律、法規(guī)和國家的方針政策以及省政府的規(guī)章、決定、命令,并征求相關部門的意見;涉及兩個及以上部門職權范圍內(nèi)的事項,應由省政府制定規(guī)章或其他規(guī)范性文件,或由有關部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中,涉及群眾切身利益、社會關注度高的事項及重要涉外、涉港澳臺事項,應當事先請示省政府;部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)省政府批準。

  第二十三條 提請省政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案由省政府法制機構審查或組織起草,省政府規(guī)章的解釋工作由省政府法制機構承辦。

  第二十四條 嚴格行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制,有法必依、違法必究,公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

  第六章 推進政務公開

  第二十五條 省政府及各部門要大力推進政務公開,健全政府信息發(fā)布制度,完善各類公開辦事制度,提高政府工作透明度。

  第二十六條 省政府全體會議、常務會議和專題會議討論決定的事項、省政府及各部門制定的政策,除需要保密的外,應及時公布。

  第二十七條 凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項和省政府規(guī)定需要公開的其他事項,均應通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式,依法、及時、準確地向社會公開。

  第七章 健全監(jiān)督制度

  第二十八條 省政府要自覺接受省人大及其常務委員會的監(jiān)督,認真負責地報告工作,接受詢問和質(zhì)詢,依法備案規(guī)章、規(guī)范性文件;自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取意見和建議。

  第二十九條 省政府各部門要依照有關法律的規(guī)定接受司法機關實施的監(jiān)督,同時要自覺接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,要認真查處和整改并向省政府報告。

  第三十條 加強行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,健全政府層級監(jiān)督制度。省政府及各部門要嚴格執(zhí)行行政復議法和規(guī)范性文件備案制度,及時撤銷或修改違反法律、法規(guī)的規(guī)章和其他規(guī)范性文件,糾正違法或不當?shù)男姓袨椋⒅鲃诱髟兒驼J真聽取下級政府及其部門的意見和建議。

  第三十一條 省政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。對新聞媒體報道和各方面反映的重要問題,要積極主動地查處和整改。

  第三十二條 省政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作,進一步完善信訪制度,確保信訪渠道暢通;省政府領導及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信。

  第三十三條 省政府及各部門要推行行政問責制度和績效管理制度,明確問責范圍,規(guī)范問責程序,嚴格責任追究,提高政府執(zhí)行力和公信力。

  第八章 加強廉政建設

  第三十四條 省政府及各部門要從嚴治政。對職權范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負責地辦理,對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理;對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責任;對越權辦事、以權謀私等違規(guī)、違紀、違法行為,要嚴肅查處。

  第三十五條 省政府及各部門要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,規(guī)范公務接待,不得用公款相互送禮和宴請,不得接受下級的送禮和宴請。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,切實降低行政成本,建設節(jié)約型機關。

  第三十六條 省政府組成人員要廉潔從政,嚴格執(zhí)行黨中央、國務院和省委有關廉潔自律的規(guī)定,不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益;要嚴格要求親屬和身邊的工作人員,不得利用特殊身份拉關系、謀私利。

  第九章 會議制度

  第三十七條 省政府實行省政府全體會議、省政府常務會議、省政府專題會議制度和省政府學習會制度。

  第三十八條 省政府全體會議由省長、副省長、秘書長、省政府組成部門的主任和廳長組成,由省長召集和主持。省政府全體會議的主要任務是:

 ?。ㄒ唬﹤鬟_和研究貫徹黨中央、國務院及省委的重要指示和決定;

 ?。ǘ┯懻摏Q定省政府工作中的重大事項;

  (三)部署省政府重要工作;

 ?。ㄋ模┩▓笥嘘P重要情況。

  省政府全體會議一般每半年召開一次。根據(jù)需要可安排有關部門、單位負責人列席會議。

  第三十九條 省政府常務會議由省長、副省長、秘書長組成,由省長召集和主持。省政府常務會議的主要任務是:

  (一)傳達和研究貫徹黨中央、國務院及省委的重要指示和決定;

 ?。ǘ﹤鬟_和貫徹省人大及其常務委員會的決議;

 ?。ㄈ┯懻摏Q定省政府工作中的重要事項;

 ?。ㄋ模┯懻摰胤叫苑ㄒ?guī)草案、審議規(guī)章;

 ?。ㄎ澹┩▓蠛陀懻撈渌匾马棥?/FONT>

  省政府常務會議一般每周召開一次。根據(jù)需要可安排有關部門、單位負責人列席會議。

  第四十條 省政府專題會議根據(jù)需要不定期召開,由省長、副省長或秘書長召集和主持,或委托副秘書長、辦公廳副主任召集和主持。省政府專題會議的主要任務是:

 ?。ㄒ唬┭芯刻幚韺儆谑≌I導分管職責范圍、需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的業(yè)務事項;

 ?。ǘ┭芯客话l(fā)性事件的處理意見;

 ?。ㄈ┭芯控瀼芈鋵嶞h中央、國務院領導或省委、省政府領導所作的批示、指示;

 ?。ㄋ模┭芯刻幚硎≌粘9ぷ髦械钠渌马棥?/FONT>

  第四十一條 省政府學習會由省長、副省長、秘書長、省政府組成部門的主任和廳長組成,根據(jù)需要可安排有關部門、單位負責人參加,由省長或副省長召集和主持。省政府學習會的主要內(nèi)容是:學習現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、法律和社會管理知識。一般采取報告會、專題講座的形式。原則上每兩個月安排一次,每次一個專題。

  第四十二條 提請省政府全體會議和省政府常務會議討論的議題,由省政府分管領導或秘書長協(xié)調(diào)、審核后提出,報省長確定。提請省政府專題會議討論的議題和省政府學習會的內(nèi)容,由省政府辦公廳協(xié)調(diào)提出,報省長或省政府分管領導確定。省政府全體會議、省政府常務會議、省政府專題會議和省政府學習會的組織工作由省政府辦公廳負責,文件和議題于會前送達與會人員。

  第四十三條 省政府領導不能出席省政府全體會議、省政府常務會議、省政府學習會,向省長請假;省政府組成人員或列席人員請假,由省政府辦公廳同意后向省長報告。

  第四十四條 省政府全體會議和省政府常務會議的紀要由秘書長簽發(fā);省政府專題會議紀要由秘書長、辦公廳主任或有關副秘書長、辦公廳副主任簽發(fā)。如有必要,可由省政府分管領導簽發(fā)或報省長簽發(fā)。

  第四十五條 省政府及各部門召開的工作會議,要減少數(shù)量,控制規(guī)模,嚴格審批。應由各部門召開的全省性會議,不以省政府或省政府辦公廳名義召開,不邀請省政府領導出席,不邀請市、縣(市、區(qū))政府負責人出席,確需邀請的須報省政府批準。全省性會議應盡可能采用電視電話會議等快捷、節(jié)儉的形式召開。

  第十章 公文審批

  第四十六條 各地區(qū)、各部門報送省政府的公文,應當符合《國家行政機關公文處理辦法》、《浙江省人民政府關于貫徹執(zhí)行〈國家行政機關公文處理辦法〉的意見》等規(guī)定。除省政府領導交辦事項和必須直接報送的絕密事項外,一般不得直接向省政府領導個人報送公文。各部門報送省政府的請示性公文,部門間如有分歧意見,主辦部門的主要負責人要主動協(xié)商,達成一致;不能取得一致意見的,應列出各方理據(jù),提出辦理建議。

  第四十七條 各地區(qū)、各部門報送省政府審批的公文,由省政府辦公廳按照省政府領導分工呈批,并根據(jù)需要由省政府領導轉(zhuǎn)請其他省政府領導核批,重大事項報省長審批。

  第四十八條 省政府發(fā)布的規(guī)章和向省人大及其常務委員會提出的議案,由省長簽署。

  第四十九條 以省政府名義發(fā)文,經(jīng)省政府分管領導審核后,由省長簽發(fā)。

  以省政府辦公廳名義發(fā)文,由秘書長、辦公廳主任簽發(fā);如有必要,可由省政府分管領導簽發(fā)或報省長簽發(fā)。

  屬部門職權范圍內(nèi)事務、應由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的,不得要求省政府批轉(zhuǎn)或省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。

  第十一章 紀律和作風

  第五十條 省政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及工作部署,嚴格遵守紀律,有令必行,有禁必止。

  第五十一條 省政府組成人員必須堅決執(zhí)行省政府的決定,如有不同意見可在省政府內(nèi)部提出,在沒有重新做出決定前,不得有任何與省政府決定相違背的言論和行為;代表省政府發(fā)表講話或文章,個人發(fā)表涉及未經(jīng)省政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章,事先須經(jīng)省政府同意。

  第五十二條 省政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業(yè)秘密等,堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

  第五十三條 省政府組成人員要做學習的表率,省政府及各部門要建設學習型機關。

  第五十四條 省政府領導要深入基層,調(diào)查研究,指導工作,解決實際問題。下基層要輕車簡從,減少陪同,簡化接待;不要下級到轄區(qū)分界處迎送。

  第五十五條 省政府領導不為部門和下級政府的會議活動等發(fā)賀信、賀電,不題詞。因特殊情況需要發(fā)賀信、賀電和題詞的,一般不公開發(fā)表。省政府領導出席會議活動、下基層考察調(diào)研的新聞報道和外事活動安排,按有關規(guī)定辦理。

  第五十六條 省政府組成人員要嚴格執(zhí)行請銷假制度。副省長、秘書長出訪、出差和休假,應事先報告省長,由省政府辦公廳通報省政府其他領導。

  省政府各部門主要負責人外出,應事先報告省政府分管領導和省政府辦公廳。

  省政府特設機構、直屬機構、辦事機構、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。