第三章　會(huì)議制度

　　十二、市政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議、業(yè)務(wù)會(huì)議制度。市政府工作中的重大事項(xiàng)必須經(jīng)上述會(huì)議討論決定并作出部署。

　　十三、市政府全體會(huì)議由市長、副市長、秘書長和市政府各工作部門的主要負(fù)責(zé)人組成，由市長召集。

　　市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的重要指示、決定和決議；通報(bào)全市形勢，部署市政府重要工作；討論通過提請市人民代表大會(huì)審議的《政府工作報(bào)告》；討論決定按照法律規(guī)定需要由市政府全體會(huì)議決定的其他重要事項(xiàng)。

　　市政府全體會(huì)議一般每半年召開一次，根據(jù)需要安排有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人列席。

　　十四、市政府常務(wù)會(huì)議由市長、副市長、秘書長組成，由市長召集和主持。

　　市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬┯懻撏ㄟ^提請市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的重要議案、提交市委常委會(huì)研究決定的重大事項(xiàng)、上報(bào)省政府審批的重要事項(xiàng)；

　?。ǘ┭芯看_定市政府全體會(huì)議的議題，討論研究擬提請市政府全體會(huì)議審議的《政府工作報(bào)告》；

　?。ㄈ﹤鬟_(dá)省政府重要會(huì)議精神，討論決定市政府貫徹意見；聽取市政府各工作部門的重要工作匯報(bào)；

　?。ㄋ模┯懻摏Q定城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃編制、調(diào)整等重大事宜；

　?。ㄎ澹┯懻撠?cái)政預(yù)算、決算，財(cái)政大額投入及舉債、擔(dān)保事項(xiàng)；

　　（六）討論決定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃；

　?。ㄆ撸┯懻摏Q定擬由市政府發(fā)布的規(guī)范性文件、重要行政措施、決定和命令；

　?。ò耍┯懻摏Q定影響城鄉(xiāng)發(fā)展的重大建設(shè)項(xiàng)目，以及其他涉及較大范圍內(nèi)群眾切身利益的重大事項(xiàng)；

　?。ň牛┯懻摏Q定擬由市政府實(shí)施的重大獎(jiǎng)懲事宜；

　?。ㄊ┯懻摏Q定重大信訪案件、市政府為主體的行政復(fù)議案件、行政訴訟案件的處理意見；

　　（十一）討論決定市政府某一時(shí)期或某一方面的重要工作。

　　市政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開2至3次，特殊情況可隨時(shí)召開。市長助理、市政府副秘書長列席常務(wù)會(huì)議，根據(jù)需要安排有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

　　十五、市長辦公會(huì)議一般由市長或市長委托常務(wù)副市長召集和主持。參加人員根據(jù)會(huì)議具體議題確定，一般為有關(guān)副市長、市長助理、秘書長、有關(guān)副秘書長及有關(guān)部門、直屬單位的負(fù)責(zé)人。根據(jù)實(shí)際需要不定期召開。

　　市長辦公會(huì)議的主要任務(wù)是：

　　（一）研究決定市政府日常工作中內(nèi)容涉及較多部門的具體事項(xiàng)；

　　（二）研究決定突發(fā)事件的應(yīng)急處理意見；

　?。ㄈ┭芯繘Q定行政事業(yè)性收費(fèi)減免事宜；

　?。ㄋ模┭芯繘Q定財(cái)政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題；

　?。ㄎ澹┭芯繘Q定較大規(guī)模財(cái)政投資項(xiàng)目的建設(shè)事宜；

　?。┭芯繉ｍ?xiàng)工作政策和具體安排意見；

　　（七）研究決定不需要市政府常務(wù)會(huì)議討論而分管副市長個(gè)人又不便自行決定的問題。

　　十六、市政府業(yè)務(wù)會(huì)議由副市長主持召開，研究決定內(nèi)容相對單一或相對具體，不需提交市長辦公會(huì)議討論決定事項(xiàng)；討論協(xié)調(diào)擬提請市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議研究事項(xiàng)。

　　市政府業(yè)務(wù)會(huì)議研究決定的事項(xiàng)應(yīng)在個(gè)人分工范圍之內(nèi)。

　　十七、副市長以所擔(dān)任的非常設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)身份召開會(huì)議，研究決定事項(xiàng)范圍以該非常設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)為限，不受個(gè)人工作分工限制。研究決定重大事項(xiàng)的，應(yīng)向市長報(bào)告。

　　十八、市政府全體會(huì)議議題由市政府常務(wù)會(huì)議確定；市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議議題由市長、副市長提出，由市長確定。

　　市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議由市政府辦公室對討論情況和決定事項(xiàng)進(jìn)行紀(jì)錄，并制發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

　　十九、市政府工作會(huì)議和以市政府名義召開的會(huì)議由市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議或市長決定召開。召集和主持人及參加會(huì)議人員根據(jù)實(shí)際需要確定。

　　市政府工作會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹上級會(huì)議精神，對全局性工作作出部署。

　　以市政府名義召開的工作會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹上級會(huì)議精神，對某一方面的工作作出部署。

　　二十、市長碰頭會(huì)議由市長、副市長、市長助理、秘書長組成，由市長主持，一般在每周一召開。

　　市長碰頭會(huì)議的主要任務(wù)是：通報(bào)前一階段工作情況；研究確定下一階段工作；確定市政府一周的重要工作日程。

　　二十一、市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議、業(yè)務(wù)會(huì)議、市長碰頭會(huì)議的會(huì)務(wù)工作由市政府辦公室（秘書科）承辦；市政府工作會(huì)議的會(huì)務(wù)工作由市政府辦公室或主管部門承辦。

　　二十二、減少會(huì)議數(shù)量，控制會(huì)議規(guī)模，壓縮會(huì)議時(shí)間，精簡與會(huì)人員。各類工作會(huì)議時(shí)間一般不超過半天；一般不安排兩位及以上市政府領(lǐng)導(dǎo)在同一個(gè)工作會(huì)議講話；每位領(lǐng)導(dǎo)講話一般不超過40分鐘；會(huì)議安排發(fā)言的，發(fā)言一般不超過8分鐘（非工作會(huì)議不超過3分鐘）；市長一般不出席專業(yè)性的工作會(huì)議。　　

　　第四章　公文處理制度

　　二十三、報(bào)送市政府的公文，應(yīng)符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和市政府的有關(guān)規(guī)定。對主送市政府的公文，由市政府辦公室（指定文電科）統(tǒng)一登記并結(jié)合實(shí)際情況提出擬辦意見后（電報(bào)徑呈）呈秘書長審批，由秘書長根據(jù)公文內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)分工，批請副市長、市長審批。

　　二十四、公文內(nèi)容為下列事項(xiàng)的，主管副市長審批后，報(bào)常務(wù)副市長、市長審定：申請和財(cái)政核定經(jīng)費(fèi)的；涉及市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議決定事項(xiàng)的；涉及市政府制定政策調(diào)整和適用問題的；上級機(jī)關(guān)出臺政策、作出重大決定和工作安排的；市政府工作中其他重大事項(xiàng)。

　　二十五、就某一方面具體工作作出的請示、報(bào)告，以及上級機(jī)關(guān)下發(fā)的非政策性公文，由主管副市長審定。

　　二十六，下級呈報(bào)市政府的公文，屬單純的政策解釋或適用問題的，經(jīng)秘書長審批后，先轉(zhuǎn)相關(guān)部門提出意見后再行送審。

　　二十七、除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)或保密事項(xiàng)外，各部門、各單位、各縣（市）區(qū)不得將公文徑送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志本人。未按正常渠道上送的公文市政府領(lǐng)導(dǎo)不予簽批，應(yīng)轉(zhuǎn)市政府辦公室按公文送審程序辦理。

　　二十八、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批公文應(yīng)作出明確的批示意見，對于一般報(bào)告性公文圈閱表示“已閱知”；對于有具體請示事項(xiàng)的公文應(yīng)明確簽署“同意”、“不同意”或其他具體意見，圈閱視為同意。

　　二十九、市政府發(fā)布決定、命令，向省政府請示、報(bào)告工作，向市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提出議案，以及人事任免等文件，按公文審批程序送審后，由市長簽發(fā)。

　　市政府下達(dá)通知、通報(bào)，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)文件，批轉(zhuǎn)、批復(fù)下級機(jī)關(guān)的報(bào)告、請示、意見，對外商洽、聯(lián)系工作的文件，按公文審批程序送審后，一般由常務(wù)副市長簽發(fā)，特殊重要事項(xiàng)由市長簽發(fā)。

　　以市政府辦公室名義發(fā)布的文件，一般由常務(wù)副市長簽發(fā)，涉及重要事項(xiàng)的由市長簽發(fā)。

　　常務(wù)會(huì)議紀(jì)要一般由常務(wù)副市長簽發(fā)；市長辦公會(huì)議紀(jì)要由市長或市長委托常務(wù)副市長簽發(fā)；業(yè)務(wù)會(huì)議需制發(fā)會(huì)議紀(jì)要的，一般由主持會(huì)議的副市長簽發(fā)，涉及重要事項(xiàng)的，由常務(wù)副市長簽發(fā)。

　　以市政府名義發(fā)公函，一般由分管副市長簽發(fā)，涉及重要事項(xiàng)的由常務(wù)副市長簽發(fā)。

　　對市委、市政府和市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合發(fā)文，分別比照市政府和市政府辦公室文件簽批程序簽批后，轉(zhuǎn)市委辦公室。

　　三十、市政府辦公室要保證公文運(yùn)轉(zhuǎn)速度，緊急公文立即處理，一般辦理的公文在半個(gè)工作日內(nèi)、制發(fā)的公文在1個(gè)工作日內(nèi)（會(huì)議紀(jì)要于會(huì)議結(jié)束的12小時(shí)內(nèi)）完成處理，送呈秘書長審批；秘書長、副市長一般均保證在1個(gè)工作日完成審批（不在本市的，可通過電話等方式轉(zhuǎn)述意見），情況復(fù)雜的，一般不超過3個(gè)工作日。領(lǐng)導(dǎo)批示意見要在完成最終審批的當(dāng)日下達(dá)，制發(fā)公文在簽發(fā)的當(dāng)日付印，最遲于簽發(fā)的次日發(fā)出。

　　三十一、除內(nèi)容應(yīng)保密的公文外，市政府及市政府辦公室制發(fā)的公文應(yīng)及時(shí)通過《遼陽市人民政府公報(bào)》和市政府網(wǎng)站等載體向社會(huì)公布。 

　　第五章　檢查督辦制度

　　三十二、建立完善督促檢查制度，認(rèn)真抓好省政府、市委、市政府重要決策、重要工作部署的有效貫徹落實(shí)，確保政令暢通。

　　三十三、副市長對分管部門的工作要經(jīng)常進(jìn)行督促檢查，遇到問題及時(shí)解決。

　　三十四、市政府辦公室（督察室）負(fù)責(zé)對市政府召開的重要會(huì)議、作出的重要決定和重要工作部署、市長和常務(wù)副市長交辦的重要事項(xiàng)進(jìn)行全面督察；市政府辦公室相關(guān)綜合科室負(fù)責(zé)對副市長決定事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)督察。

　　三十五、市政府辦公室對督察事項(xiàng)進(jìn)展情況和遇到的問題要及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)查找存在問題，分析原因，提出解決問題的意見和建議。

　　三十六、市政府各工作部門對市政府決定由本部門落實(shí)的事項(xiàng)必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，抓緊辦理，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市政府各工作部門、各直屬單位每半年應(yīng)向市政府報(bào)送一次工作總結(jié)。

　　第六章　公務(wù)活動(dòng)制度

　　三十七、圍繞市政府的中心工作和階段性工作，按照市長、副市長的工作分工，由秘書長統(tǒng)一協(xié)調(diào)市長、副市長的公務(wù)活動(dòng)。 

　　三十八、副市長有關(guān)階段性的工作安排要定期向市長報(bào)告。每月月底和每周日前，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要將下月和下周重點(diǎn)工作安排通知市政府辦公室，由市政府辦公室（秘書科）擬定工作安排計(jì)劃并提交市長碰頭會(huì)議決定。

　　三十九、市長、副市長參加外事活動(dòng)，按照市外賓接待管理的有關(guān)規(guī)定由市政府外事辦公室統(tǒng)一安排，報(bào)市政府辦公室，經(jīng)秘書長審定后，按照緊急公文送審程序送審。

　　四十、市政府各工作部門主要負(fù)責(zé)人到外地出差或因私離崗，時(shí)間在2日以內(nèi)的，應(yīng)向分管副市長請假；3日以上的，應(yīng)向市長請假，并向市政府辦公室通報(bào)。市政府副秘書長、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人參照上述規(guī)定辦理。

　　四十一、堅(jiān)持重要事情通報(bào)制度。市委常委會(huì)決定的重大事項(xiàng)、與市政府工作有關(guān)的事情和有關(guān)人事安排，由常務(wù)副市長及時(shí)向副市長、市長助理、秘書長通報(bào)；接待廳級以上領(lǐng)導(dǎo)同志，應(yīng)于事前向市長報(bào)告，并由市政府辦公室向市委辦公室通報(bào)；副省級以上領(lǐng)導(dǎo)同志來遼視察的有關(guān)情況，由陪同的市政府領(lǐng)導(dǎo)在市長碰頭會(huì)議上通報(bào)。

　　第七章　加強(qiáng)科學(xué)民主決策

　　四十二、嚴(yán)格執(zhí)行市政府會(huì)議制度，凡應(yīng)提交會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，必須提交相關(guān)會(huì)議討論決定。對于擬提交會(huì)議討論的議題，要在事前充分搞好調(diào)研和協(xié)調(diào)，廣泛征求和聽取各方意見。

　　四十三、建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，完善重大決策的規(guī)則和程序。市政府對涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要在決策前征求市人大常委會(huì)意見，并同市政協(xié)進(jìn)行民主協(xié)商；對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行公示、聽證等制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度。建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制。

　　四十四、市政府各部門提請市政府討論決定的重大決策建議，必須經(jīng)過充分研究論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及各地的，應(yīng)事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過社會(huì)公示或聽證等形式聽取意見和建議。

　　第八章　加強(qiáng)依法行政

　　四十五、市政府及各部門要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力，不斷提高依法行政的能力和水平。

　　四十六、推進(jìn)政府工作法制化，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定的計(jì)劃管理，嚴(yán)格規(guī)范性文件合規(guī)性審查，提高規(guī)范性文件的可操作性。經(jīng)常開展規(guī)范性文件清理，及時(shí)修訂、廢止過時(shí)和已不合規(guī)的規(guī)范性文件并向社會(huì)公布。

　　四十七、嚴(yán)格行政許可、非行政許可審批、行政收費(fèi)事項(xiàng)管理，堅(jiān)持經(jīng)常清理、適時(shí)調(diào)整、不斷減少行政管理事項(xiàng)，確保各項(xiàng)行政管理事項(xiàng)依據(jù)充分，條件嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)，程序簡單合理。

　　四十八、嚴(yán)格行政執(zhí)法證件管理制度，保證執(zhí)法主體資格，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法程序，推進(jìn)依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹立良好的行政執(zhí)法形象。

　　第九章　加強(qiáng)行政監(jiān)督

　　四十九、市政府要自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，向其報(bào)告工作，依法備案市政府規(guī)范性文件。接受市政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

　　五十、市政府各工作部門要按照《行政訴訟法》及有關(guān)法律規(guī)定，依法參加行政訴訟，接受司法監(jiān)督；同時(shí)要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督，對司法監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查處和整改并向市政府報(bào)告。

　　五十一、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處理決定和規(guī)范性文件備案制度、行政復(fù)議制度以及行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)追究制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，并主動(dòng)征詢和認(rèn)真聽取下級政府及其部門的意見和建議。

　　五十二、市政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督，重視新聞媒體報(bào)道和反映的問題，對重大問題，市政府各部門要積極主動(dòng)地查處和整改并向市政府報(bào)告。要推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政府網(wǎng)站、公報(bào)等載體建設(shè)，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。重視群眾和其他組織通過多種方式對行政行為實(shí)施的監(jiān)督?！　—?/FONT>