北京市人民政府工作規(guī)則

　　（2008年4月14日第7次市長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)）

　　第一章　總則

　　一、北京市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆北京市人民政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，制定本規(guī)則。

　　二、市政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)方針和政策，全面正確履行政府職能，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府，努力使首都各項(xiàng)工作走在全國(guó)前列。

　　三、市政府工作的準(zhǔn)則是，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。

　　第二章　市政府組成人員職責(zé)

　　四、市政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責(zé)，執(zhí)政為民，忠于職守，求真務(wù)實(shí)，勤勉廉潔。

　　五、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。

　　六、市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　七、副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

　　八、市政府秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作。

　　九、市長(zhǎng)離京（出差、出訪）期間，由常務(wù)副市長(zhǎng)主持市政府工作。

　　十、市政府組成部門(mén)實(shí)行主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門(mén)的工作。市審計(jì)局在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。市政府各部門(mén)要各司其職，各盡其責(zé)，顧全大局，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，維護(hù)政令統(tǒng)一，切實(shí)貫徹落實(shí)市政府的各項(xiàng)決策和工作部署。

　　第三章　全面履行政府職能

　　十一、市政府及各部門(mén)要全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

　　十二、貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院宏觀調(diào)控政策，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　十三、嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，完善監(jiān)管體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

　　十四、加強(qiáng)社會(huì)管理，完善社會(huì)保障體系，健全基層社會(huì)管理體制，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高政府預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，保障公共安全。

　　十五、強(qiáng)化公共服務(wù)，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　第四章　實(shí)行科學(xué)民主決策

　　十六、市政府及各部門(mén)要健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，加強(qiáng)重大決策前期的調(diào)查研究，完善群眾參與、專(zhuān)家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。

　　十七、本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、市級(jí)預(yù)算、宏觀調(diào)控和改革開(kāi)放的政策措施、社會(huì)管理事務(wù)、地方性法規(guī)議案和規(guī)章、大型項(xiàng)目等重大決策，由市政府常務(wù)會(huì)議討論和決定。

　　十八、各部門(mén)提請(qǐng)市政府討論和決定的重大決策事項(xiàng)，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，并經(jīng)專(zhuān)家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)等進(jìn)行必要性、可行性和合法性論證；涉及相關(guān)部門(mén)的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及區(qū)縣的，應(yīng)事先征求意見(jiàn)；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，應(yīng)按照有關(guān)

　?。?4 －

　　規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)舉行聽(tīng)證會(huì)。

　　十九、市政府在做出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)多種形式，直接聽(tīng)取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者、基層群眾等的意見(jiàn)和建議。

　　第五章　堅(jiān)持依法行政

　　二十、市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使行政權(quán)力。

　　二十一、市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)向市人大及其常委會(huì)提出地方性法規(guī)議案，制定規(guī)章，修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)章、行政措施或決定。擬訂和制定與群眾利益密切相關(guān)的地方性法規(guī)草案和規(guī)章，原則上都要公布草案，向社會(huì)征求意見(jiàn)。市政府規(guī)章實(shí)施后要進(jìn)行后評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)完善。

　　二十二、各部門(mén)提請(qǐng)市政府決策的涉及法律的事項(xiàng)、提請(qǐng)以市政府或市政府辦公廳名義制發(fā)的規(guī)范性文件，報(bào)送市政府前應(yīng)經(jīng)過(guò)法律論證和市政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查。

　　二十三、各部門(mén)制定的規(guī)范性文件，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及黨和國(guó)家的方針政策，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送市政府備案。涉及兩個(gè)及以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)協(xié)調(diào)一致。市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理市政府規(guī)范性文件的備案登記和審查工作。

　　二十四、提請(qǐng)市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的規(guī)章草案由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，規(guī)章的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦。

　　二十五、嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，有法必依、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　第六章　推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

　　二十六、市政府及各部門(mén)要大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)，完善各類(lèi)公開(kāi)辦事制度，并設(shè)立新聞發(fā)言人，提高政府工作的透明度。

　　二十七、市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、市政府及各部門(mén)制定的政策措施，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。

　　二十八、凡涉及群眾利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)以及法律法規(guī)和市政府規(guī)定需要公開(kāi)的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、市政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、主動(dòng)地向社會(huì)公開(kāi)。

　　第七章　健全監(jiān)督制度

　　二十九、市政府要依法自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作、接受詢問(wèn)和質(zhì)詢；接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

　　三十、市政府各部門(mén)要按照有關(guān)法律規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督；同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查處和整改并向市政府報(bào)告。

　　三十一、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和行政規(guī)章備案制度，及時(shí)撤銷(xiāo)或修改違反法律法規(guī)的市政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，糾正行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋恢鲃?dòng)征詢和認(rèn)真聽(tīng)取區(qū)縣政府及其部門(mén)的意見(jiàn)和建議。

　　三十二、市政府及各部門(mén)要接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。對(duì)新聞媒體報(bào)道和反映的重大問(wèn)題，市政府有關(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)地查處和整改并向市政府報(bào)告。

　　三十三、市政府及各部門(mén)要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信。

　　三十四、市政府及各部門(mén)要推行行政問(wèn)責(zé)制度和績(jī)效管理制度，明確問(wèn)責(zé)范圍，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。

　　第八章　加強(qiáng)廉政建設(shè)

　　三十五、市政府及各部門(mén)要從嚴(yán)執(zhí)政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

　　三十六、市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受區(qū)縣和基層的送禮和宴請(qǐng)。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

　　三十七、市政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

　　第九章　會(huì)議制度

　　三十八、市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議制度。

　　三十九、市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市政府秘書(shū)長(zhǎng)和市政府組成部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人組成，由市長(zhǎng)召集和主持。市政府全體會(huì)議主要任務(wù)是：

　　（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院及市委的重要決定；

　?。ǘ┩▓?bào)市人大、市政協(xié)會(huì)議情況；

　?。ㄈ┎渴鹗姓匾ぷ?。市政府全體會(huì)議一般每年召開(kāi)1至2次。根據(jù)需要，可安排市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和區(qū)縣長(zhǎng)列席；可邀請(qǐng)市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)同志和市委有關(guān)部委以及有關(guān)群眾團(tuán)體、民主黨派、工商聯(lián)及新聞單位負(fù)責(zé)人列席。

　　四十、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市政府秘書(shū)長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。市政府常務(wù)會(huì)議主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬┭芯繉徸h需要向市委匯報(bào)、向市人大常委會(huì)報(bào)告和向市政協(xié)通報(bào)的重要事項(xiàng)；

　　（二）討論和通過(guò)提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的議案和提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的政府工作報(bào)告草案；

　?。ㄈ┯懻摰胤叫苑ㄒ?guī)草案、審議市政府規(guī)章草案；

　?。ㄋ模┭芯繘Q定和部署市政府的重要工作、需要市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重大活動(dòng)；

　　（五）研究決定市政府各部門(mén)和各區(qū)縣政府向市政府請(qǐng)示的涉及全市的重要事項(xiàng)；

　　（六）通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。市政府常務(wù)會(huì)議一般每周召開(kāi)1次，根據(jù)需要可安排市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和區(qū)縣長(zhǎng)列席；討論地方性法規(guī)草案和規(guī)章草案時(shí)可邀請(qǐng)市人大常委會(huì)、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志列席。

　　四十一、根據(jù)工作需要，市政府可召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究決定有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作和具體問(wèn)題。

　　四十二、提請(qǐng)市政府會(huì)議討論的議題，由分管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)并審核后提出，報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)并市長(zhǎng)確定；會(huì)議議題涉及多個(gè)部門(mén)、單位的，主辦部門(mén)應(yīng)在會(huì)前進(jìn)行協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)提出意見(jiàn)并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽署；經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的，提請(qǐng)分管副市長(zhǎng)或由相關(guān)市政府副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)后意見(jiàn)仍有分歧的，主辦部門(mén)應(yīng)如實(shí)向市政府報(bào)告并在會(huì)議上做出說(shuō)明。市政府

　?。?9 －

　　全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議組織工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé)，議題和會(huì)議材料應(yīng)提前送達(dá)與會(huì)人員。

　　四十三、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議，向市長(zhǎng)請(qǐng)假。市政府組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志和其他需要參加會(huì)議的人員應(yīng)按照通知要求出席會(huì)議。凡由于參加中央機(jī)關(guān)的會(huì)議、活動(dòng)，或參加本市的外事活動(dòng)，以及出差、出訪、生病、休假等原因，不能出席會(huì)議的，應(yīng)提前向市政府秘書(shū)長(zhǎng)請(qǐng)假，由市政府辦公廳匯總后向市長(zhǎng)報(bào)告。

　　四十四、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要，由市長(zhǎng)簽發(fā)；市政府專(zhuān)題會(huì)議的紀(jì)要由主持會(huì)議的市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)簽發(fā)。

　　四十五、市政府及各部門(mén)以市政府名義召開(kāi)的全市性工作會(huì)議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。應(yīng)由各部門(mén)召開(kāi)的全市性會(huì)議，不得以市政府或市政府辦公廳名義召開(kāi)，不邀請(qǐng)區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人出席，確需邀請(qǐng)的須報(bào)市政府批準(zhǔn)。全市性會(huì)議盡可能采用電視電話會(huì)議等快捷、節(jié)儉的形式召開(kāi)。

　　第十章　公文審批制度

　　四十六、市政府各部門(mén)和各區(qū)縣政府報(bào)送市政府的公文，應(yīng)遵守《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《北京市實(shí)施〈國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定。制定市政府規(guī)章，應(yīng)遵守《規(guī)章制定程序條例》和《北京市人民政府規(guī)章制定辦法》。

　　四十七、各部門(mén)報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文，如部門(mén)間有分歧意見(jiàn)，主辦部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商，達(dá)成一致；不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)列出各方理?yè)?jù)，并提出辦理建議。

　　四十八、市政府各部門(mén)和各區(qū)縣政府報(bào)送市政府的公文，由市政府辦公廳統(tǒng)一處理，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，重大事項(xiàng)報(bào)送常務(wù)副市長(zhǎng)并市長(zhǎng)審批。

　　四十九、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批公文時(shí)，應(yīng)簽署明確意見(jiàn)。對(duì)于一般報(bào)告性公文，圈閱表示已閱知；對(duì)于有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，圈閱表示同意請(qǐng)示的事項(xiàng)。

　　五十、市政府發(fā)布的命令（令）、決定、向市人大或其常委會(huì)提出的議案及人事任免通知等文件由市長(zhǎng)簽署。

　　五十一、以市政府或市政府辦公廳名義制發(fā)公文，由市政府辦公廳審核后，報(bào)市政府秘書(shū)長(zhǎng)核轉(zhuǎn)主管副市長(zhǎng)簽發(fā)。其中，重大事項(xiàng)報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)并市長(zhǎng)簽發(fā)；以市政府名義制發(fā)的“請(qǐng)示”、“報(bào)告”，應(yīng)由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。

　　五十二、凡屬部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不得要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。

　　五十三、市政府各部門(mén)和各區(qū)縣政府報(bào)送市政府的公文，由市政府各部門(mén)和各區(qū)縣政府的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并嚴(yán)格按程序報(bào)送。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。

　　五十四、市政府各部門(mén)和各區(qū)縣政府報(bào)送市政府或市政府辦公廳的公文，凡不符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《北京市實(shí)施〈國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)退回報(bào)文單位。

　　第十一章　內(nèi)事活動(dòng)制度

　　五十五、以市委、市政府名義召開(kāi)的會(huì)議和舉辦的活動(dòng)，屬市政府主辦的由市政府辦公廳商市委辦公廳協(xié)調(diào)安排，統(tǒng)一報(bào)批。各部門(mén)和區(qū)縣政府邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議、活動(dòng)均應(yīng)事先向市政府行文，由市政府辦公廳提出審核意見(jiàn)并按程序報(bào)批。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不出席一般事務(wù)性活動(dòng)。

　　五十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加內(nèi)事活動(dòng)應(yīng)輕車(chē)簡(jiǎn)從，減少陪同，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不為會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞，不為出版物作序。特殊情況，須經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志審批同意后安排。各部門(mén)和區(qū)縣政府舉辦活動(dòng)，一般不邀請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志出席。確需邀請(qǐng)的，應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　五十七、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志內(nèi)事活動(dòng)的宣傳報(bào)道應(yīng)從嚴(yán)掌握。由市政府組織或經(jīng)市政府批準(zhǔn)的重要會(huì)議和活動(dòng)，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席部門(mén)或區(qū)縣政府舉辦的會(huì)議、活動(dòng)，下基層調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作等，均應(yīng)按照市政府批準(zhǔn)的方案宣傳報(bào)道。

　　第十二章　外事活動(dòng)制度

　　五十八、市政府副市級(jí)（含）以上領(lǐng)導(dǎo)同志出訪，經(jīng)分管外事工作的副市長(zhǎng)審核，報(bào)市委書(shū)記、市長(zhǎng)同意，按程序報(bào)國(guó)務(wù)院審批。市政府秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)及各部門(mén)、區(qū)縣政府、市屬事業(yè)單位（不含市屬高校、科研院所）和有關(guān)團(tuán)體的局級(jí)正職行政負(fù)責(zé)人出訪，經(jīng)主管副市長(zhǎng)同意，并經(jīng)分管外事工作的副市長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)審批。上述有關(guān)單位的局級(jí)副職行政負(fù)責(zé)人出訪，由分管外事工作的副市長(zhǎng)審批。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出訪時(shí)的迎送事宜由市政府外辦統(tǒng)一安排。

　　五十九、市政府各部門(mén)和各區(qū)縣政府對(duì)外友好往來(lái)方面的活動(dòng)，需要邀請(qǐng)市政府副秘書(shū)長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)同志出席的，均應(yīng)提前一周以書(shū)面形式報(bào)市政府外辦統(tǒng)一安排。市政府各部門(mén)和各區(qū)縣政府不得直接給市政府領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)送參加外事活動(dòng)的請(qǐng)柬。

　　第十三章　督查與考核工作制度

　　六十、市政府及各部門(mén)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的決定，市政府及各部門(mén)的督查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)決定事項(xiàng)執(zhí)行情況的跟蹤反饋，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。市政府重大決策和重要工作部署實(shí)施后，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)分管部門(mén)的工作應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真部署，采取有力措施，確保工作落實(shí)。市政府秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)同志抓好落實(shí)工作。

　　六十一、對(duì)市政府工作部門(mén)實(shí)行督查考核制度。重點(diǎn)考核市政府重大決策、重要工作部署和市政府確定的重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦事項(xiàng)的辦理情況等。市政府根據(jù)督查考核結(jié)果，對(duì)政績(jī)突出、群眾滿意的部門(mén)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作質(zhì)量差、群眾反映強(qiáng)烈的部門(mén)給予批評(píng)。市政府及各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作，對(duì)市政府的重大決策和各階段的重點(diǎn)工作落實(shí)情況，及時(shí)進(jìn)行督促檢查，確保政令暢通。

　　第十四章　請(qǐng)假報(bào)告制度

　　六十二、市長(zhǎng)離京出差（出訪），應(yīng)事前向國(guó)務(wù)院及市委報(bào)告。副市長(zhǎng)、市政府秘書(shū)長(zhǎng)離京出差（出訪）、學(xué)習(xí)、休假，本人應(yīng)事前向市長(zhǎng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，將外出的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等有關(guān)事項(xiàng)告市政府辦公廳；出差（出訪）、學(xué)習(xí)、休假回京后，應(yīng)向市長(zhǎng)報(bào)告有關(guān)情況，必要時(shí)通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。

　　六十三、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)，市政府組成部門(mén)、特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)、部門(mén)管理機(jī)構(gòu)、直屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)等工作機(jī)構(gòu)和各區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人離京出差（出訪）、學(xué)習(xí)、休假，須提前向市政府辦公廳履行請(qǐng)假手續(xù)。

　　第十五章　作風(fēng)和紀(jì)律

　　六十四、市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策以及市委、市政府工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。

　　六十五、市政府組成人員要堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在市政府內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新做出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)市政府同意。

　　六十六、市政府各部門(mén)發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向市政府報(bào)告。

　　六十七、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)政府的安全、榮譽(yù)和利益。

　　六十八、市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，市政府及各部門(mén)要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

　　六十九、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。市政府特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)、部門(mén)管理機(jī)構(gòu)、直屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)等工作機(jī)構(gòu)適用本規(guī)則。