鄭州市上街區(qū)人民政府

督查工作制度

政府督查工作，是監(jiān)督、督促、檢查所屬職能部門和下級政府執(zhí)行上級機關(guān)的重大決策和重要工作部署貫徹落實情況，及政府領(lǐng)導(dǎo)批查事項落實反饋的一項重要政務(wù)工作。為提高政府效能，切實加強政府行政執(zhí)行力建設(shè)，扎實做好政務(wù)督查工作，確保區(qū)委、區(qū)政府工作任務(wù)的全面落實，確保政令暢通，根據(jù)《鄭州市人民政府辦公廳督查工作制度》，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本制度。

一、督查工作任務(wù)

督查工作主要任務(wù)是：緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和階段性工作重點，積極有效地督促檢查各項方針政策、工作部署的貫徹落實，確保政令暢通，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)及各項社會事業(yè)的快速發(fā)展。具體工作任務(wù)是：

（一）上級黨委、政府重大決策和重要工作部署的貫徹落實情況。

（二）上級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)批示和督查部門交辦工作的落實情況。

（三）區(qū)委、區(qū)政府重大決策、重要文件和重要工作部署貫徹落實情況。

（四）區(qū)政府工作會議、全體會議、常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議決定事項和工作部署貫徹落實情況。

（五）《政府工作報告》部署的年度重點工作任務(wù)落實情況。

（六）區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示文件、查辦件及其它交辦事項的督查落實。

（七）人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案辦理情況的督查落實。

（八）其他需要督查落實的事項。

二、督查工作原則

（一）權(quán)威性原則。督查工作是代表政府或政府領(lǐng)導(dǎo)對下級的工作進(jìn)行督促檢查，具有權(quán)威性和指令性，各單位、各部門必須維護(hù)行政決策的權(quán)威，要識大體、顧大局，堅決貫徹上級的決策，執(zhí)行上級的決定，確保政令暢通。決不允許敷衍塞責(zé)、有令不行、有禁不止、我行我素等現(xiàn)象發(fā)生。

（二）分工協(xié)作原則。各單位、各部門要各負(fù)其責(zé)、各司其職，做好各項督查工作。當(dāng)督查事項涉及幾個單位或部門時，主要責(zé)任單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)，努力協(xié)調(diào)解決問題，其它責(zé)任單位要從全局利益出發(fā)，積極主動配合，不許在工作中出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象。

（三）時效性原則。督查工作必須講效率、求速度、按要求時限解決問題，做到督查及時到位，工作雷厲風(fēng)行。避免因效率低下或有意拖延、積壓而貽誤工作。

（四）求真務(wù)實原則。督查工作必須求質(zhì)量、重實效、實事求是，如實反映情況。切忌有部署無檢查、主觀武斷等官僚主義，堅決克服作表面文章、報喜不報憂等各種形式主義。

三、督查機構(gòu)和人員主要職責(zé)

1、嚴(yán)格按照工作程序辦理上級交辦和本級立項的督查事項。

2、對緊急或重要問題要深入實地了解情況，進(jìn)行現(xiàn)場督查。對重大事項和難點問題，可建議本級領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)直接督查。

3、根據(jù)督查工作需要，按照領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)和意圖，召集有關(guān)部門或單位負(fù)責(zé)人，對有關(guān)事項進(jìn)行協(xié)調(diào)，并提出處理意見。

4、深入實際，積極開展督查調(diào)研。對重點問題、難點問題和普遍存在的問題，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出對策和建議，及時反饋給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級督查部門。

四、督查工作程序

（一）立項

1、對上級政府交辦的督查事項，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批后及時立項。

2、對于重要會議決定事項，根據(jù)會議材料分輕重緩急研究立項。

3、對區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示件或交辦事項，要根據(jù)批示和指示精神，直接立項，專項辦理。

4、對重大督查事項，由督查部門提出擬辦意見，報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后立項。

5、凡立項督查的事項，要進(jìn)行分類、編號，逐項填寫《督查事項登記表》。

（二）交辦

1、交辦方式：立項交辦事項一般通過下達(dá)《上街政務(wù)督查》交辦，特殊情況下，可以當(dāng)面或電話交辦；對重要或緊急督查事項，督查人員可直接到實地進(jìn)行專項督查。

2、交辦過程中要明確承辦單位、責(zé)任人、工作任務(wù)和反饋時間，并逐一造冊登記。

3、對需由兩個以上部門承辦的督查事項，政府督查部門要明確主辦部門和協(xié)辦部門，由主辦部門報告承辦結(jié)果。

（三）承辦

1、承辦部門接到《上街政務(wù)督查》后，要做到有領(lǐng)導(dǎo)、有部署、有檢查，并明確責(zé)任人，積極采取措施，認(rèn)真辦理，保證承辦質(zhì)量。對重大督查事項，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，直接承辦。

2、承辦部門對督查事項的落實存在較大難度和困難的，應(yīng)及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。

3、承辦部門要嚴(yán)格按要求時限辦結(jié)交辦事項，并寫出書面報告，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)加蓋公章后，送交辦部門，不得越級呈送。

4、因特殊情況不能如期辦結(jié)的，承辦單位應(yīng)在規(guī)定辦結(jié)時限以前向交辦部門說明理由，經(jīng)同意后可適當(dāng)延期。

（四）催辦

1、對辦理時限較長的督查事項，隨時掌握辦理事項的進(jìn)展情況，并定期進(jìn)行催辦，便于跟蹤督查。

2、對承辦部門在限定時間未能辦結(jié)的，交辦部門及時通過電話或下發(fā)《催辦通知單》等方式進(jìn)行催辦。

3、對重大或緊急督查事項，可直接派專人與承辦部門主管領(lǐng)導(dǎo)直接溝通情況進(jìn)行催辦。

（五）反饋

每項督查事項辦結(jié)后，由督查部門匯總、整理、形成文字材料，將督查結(jié)果反饋給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報。上級交辦督查事項的辦結(jié)情況，應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后上報。

（六）存檔

督查事項辦結(jié)后，交辦部門和承辦部門均應(yīng)及時將有關(guān)材料立卷存檔。

五、督查通報制度

督查部門要以事實為依據(jù)，從工作實際出發(fā)，及時總結(jié)督查工作完成情況和存在的主要問題，并進(jìn)行通報，以達(dá)到激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)督查工作的目的。通報主要包括以下內(nèi)容：

（一）督查事項的辦理情況和存在的主要問題。

（二）各單位在工作中采取的新舉措、新辦法，取得的新經(jīng)驗、新成績。

（三）對工作中措施得力、工作力度大、完成質(zhì)量高、速度快的單位進(jìn)行通報表揚。

（四）對不能如期完成交辦工作或質(zhì)量較差、應(yīng)付了事的單位進(jìn)行通報批評。特別是對那些頂著不辦、推諉、扯皮，甚至有令不行的單位，督查部門除點名通報批評外，并提出處理建議呈交區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

六、督查工作要求

（一）實行督查工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。區(qū)政府辦公室主任對區(qū)政府的督查工作負(fù)總責(zé)。區(qū)政府督查室主任對區(qū)政府的督查工作負(fù)直接責(zé)任，區(qū)政府辦有關(guān)副主任對分管副區(qū)長職責(zé)范圍內(nèi)的督查事項具體負(fù)責(zé)。

峽窩鎮(zhèn)、各街道辦事處和區(qū)直各部門也要建立督查工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確辦理責(zé)任。鎮(zhèn)辦和區(qū)直部門主要領(lǐng)導(dǎo)為督查工作第一責(zé)任人，承辦上級交辦的每一項督查事項，要根據(jù)內(nèi)容和職責(zé)分工確定具體責(zé)任人。對緊急和重大督查事項，單位主要負(fù)責(zé)人必須加強領(lǐng)導(dǎo)，有批示、有檢查、有結(jié)果，以保證督查事項的落實。

（二）加強督查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。督查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是確保政令暢通的重要手段之一，是指導(dǎo)、部署、溝通全區(qū)上下督查工作的主要渠道。各單位、各部門要高度重視督查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要本著明確責(zé)任、分工協(xié)作、自上而下、一抓到底的原則，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確人員，確保督查工作全面落實。各單位要配備專兼職督查工作人員，負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)的督查工作，要注重選擇作風(fēng)正派，工作扎實，辦理效率高，文字、口頭表達(dá)能力強的人員到督查工作崗位，并要保持工作人員相對穩(wěn)定。

（三）充分發(fā)揮督查工作部門的作用。各級各部門要高度重視并支持督查部門和督查人員的工作，要讓督查人員充分了解政府決策意圖、工作思路和部署，授予必要的組織協(xié)調(diào)、情況通報、處理問題等督查方面的權(quán)力。督查人員可列席同級政府或部門的有關(guān)會議，閱讀有關(guān)文件和資料，跟隨領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)查研究、檢查工作。

    （四）加強督查隊伍建設(shè)。積極改善督查工作辦公條件。要進(jìn)一步健全督查機構(gòu)，加強督查力量，抽調(diào)思想品德好，責(zé)任心強、政策水平高、作風(fēng)過硬、公道正派的同志充實到督查隊伍中來。督查工作人員，要嚴(yán)格要求自己，廉潔勤政、工作嚴(yán)謹(jǐn)、吃苦耐勞、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實、深入實際、敢于工作、善于工作。要通過開展理論研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和督查調(diào)研等活動，不斷提高督查隊伍的業(yè)務(wù)水平。