饒河縣領導班子和領導干部工作實績考核辦法

    為了認真貫徹十六大精神，大力推進發(fā)展型領導班子建設，建立科學的領導班子和領導干部實績考核評價體系，樹立憑實績用干部的正確導向，堅持用好的作風選人，選作風好的人，不斷提高領導班子和領導干部的工作效率和質量，推進干部工作的科學化、民主化、制度化，推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部考核工作暫行規(guī)定》，特制定以工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容，以工作目標為主要形式的考核辦法。

一、考核的原則

（一）堅持突出重點、注重發(fā)展的原則。緊緊圍繞縣委、縣政府經(jīng)濟和社會發(fā)展總體戰(zhàn)略，突出重點工作考核，體現(xiàn)發(fā)展是第一要務的思想，對體現(xiàn)發(fā)展的經(jīng)濟實力等指標加大分值。

（二）堅持實事求是、客觀公正的原則。堅持從實際出發(fā)，充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門客觀基礎、發(fā)展環(huán)境等多種因素，以事實為依據(jù)，設定共性目標和個性目標來全面衡量。

（三）堅持定性考核和定量考核相結合的原則。將可以量化的評價指標項目科學量化，在重點考核硬指標、重要指標的基礎上，對領導班子和領導干部進行科學的綜合評價分析。

（四）堅持顯績考核與潛績考核相結合的原則。鼓勵干部樹立長遠思想，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展積攢后勁，糾正和避免短期行為。

（五）堅持綜合評定、注重社會公論的原則。堅持走群眾路線，廣泛聽取群眾意見，用群眾滿意程度評價領導班子和領導干部。

（六）堅持考核結果與獎懲掛鉤、獎罰分明的原則。認真兌現(xiàn)獎懲，憑實績用干部，調(diào)動干部的積極性，促進和加快縣域經(jīng)濟和社會全面發(fā)展。

二、考核范圍

    實行領導班子和領導干部工作實績考核的單位和部門共計八類（67個）。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門（9個）：饒河鎮(zhèn)、小佳河鎮(zhèn)、西豐鎮(zhèn)、五林洞鎮(zhèn)、西林子鄉(xiāng)、四排赫哲族鄉(xiāng)、大佳河鄉(xiāng)、山里鄉(xiāng)、大通河鄉(xiāng)；

    黨務部門（10個）：縣委辦、組織部、宣傳部、紀檢委、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、黨校、機關工委、老干部局、黨史辦；

    綜合經(jīng)濟管理部門（8個）：經(jīng)濟計劃局、經(jīng)濟貿(mào)易局、財政局、科學技術與信息產(chǎn)業(yè)局、農(nóng)委、扶貧辦、鄉(xiāng)企辦、招商局；

    專業(yè)經(jīng)濟管理部門（10個）：建設局、交通局、水務局、糧食局、縣社、農(nóng)機總站、林業(yè)局、畜牧總站、水產(chǎn)總站、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、

    執(zhí)法監(jiān)察部門（9個）：公安局、檢察院、法院、司法局、物價局、審計局、環(huán)保局、國土資源局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；

    行政業(yè)務部門（9個）：教育局、外事辦、衛(wèi)生局、計劃生育局、文體局、廣播電視事業(yè)局、檔案局、縣志辦、旅游局；

    綜合協(xié)調(diào)部門（7個）：政府辦、人事局、勞動和社會保障局、民政局、信訪辦、統(tǒng)計局、口岸委；

    群團部門（5個）：總工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)。

    凡未納入工作實績考核范圍的部門和單位，也可參照本辦法進行考核。

三、考核方式

    對領導班子和領導干部的實績考核，采用定期考核方式。即以年度目標為基準，考核時間在下年一季度進行。

四、考核項目及內(nèi)容

   （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子實績考核項目及內(nèi)容

    對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的考核項目主要圍繞地方經(jīng)濟實力、本年重點工作、社會政治穩(wěn)定、精神文明和社會發(fā)展水平、人民群眾滿意程度五個方面進行。實行量化打分，基礎分為100分，上不封頂。根據(jù)各項考核項目的完成情況，確定增減分。具體考核項目及分值：

    1、地方經(jīng)濟實力（35分）

    ①本級財政收入增長率（10分）。本級財政收入增長率達到8%的得10分，超過或低于此目標的，每增減1個百分點+1分。

    ②新上項目（10分）。當年完成一個固定資產(chǎn)投資20萬元以上生產(chǎn)加工型或旅游型項目得10分，沒有完成不得分。每增加一個上述項目加2分，100萬元以上項目加10分。

   ③鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值、實繳稅金額（10分）。完成年初目標的得10分，超過或低于年初目標的每增減1個百分點+0.2分。

   ④農(nóng)業(yè)增加值增長率（2分）。農(nóng)業(yè)增加值增長率達6%的得2分，每增減1個百分點+1分。

   ⑤農(nóng)民人均純收入增長率（3分）。農(nóng)民人均純收入增幅達到10%的得3分，每增減1個百分點+0.5分。

   2、本年重點工作（20分）

    ①招商引資到位資金（8分）。完成縣政府下達的工作目標得8分，每增加10%加0.5分。沒有完成工作目標的不得分。

    ②優(yōu)質高效良種工程目標（2分）。完成年初目標的得2分，超過或低于年初目標，每增減1個百分點+1分。

    ③農(nóng)業(yè)訂單面積目標及履約率（2分）。完成年初目標的得2分，超過或低于年初目標，每增減1個百分點+0.2分。

    ④絨山羊目標完成率（2分）。完成年初目標得2分，超過或低于年初目標，每增減1個百分點+0.1分。

    ⑤大鵝目標完成率（4分）。完成年初目標得4分，超過或低于年初目標，每增減1個百分點+0.2分。

    ⑥農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設（2分）。完成年初目標得2分，未完成不得分。

3、社會政治穩(wěn)定（10分）

   社會治安綜合治理（4分）。不發(fā)生在省、市、縣有影響的刑事、治安案件得1分；人均發(fā)案率控制在達標以內(nèi)的得1分，人均犯罪率控制在達標以內(nèi)的得1分，不達標的不得分；全年無“法輪功”習練者的得1分，不達標的不得分。

   森林防火、退耕還林（3分）。全年無森防火災情況得1.5分，發(fā)生火情視災情大小減0.5至1.5分；退耕還林完成年初目標得1.5分，超過或低于目標的，每增減5個百分點+0.1分。

    信訪、安全（3分）。越級上訪率完成年初目標得1.5分，每發(fā)生一起給縣委、縣政府造成惡劣影響的信訪案件扣1分；全年無重、特大事故得1.5分，每發(fā)生一起重、特大事故扣1分，不達標的不得分。

4、精神文明和社會發(fā)展水平（10分）

    精神文明建設工作（2.5分）。按照縣委精神文明建設總體要求達到標準的得基礎分，獲得省、市、縣精神文明單位分別加3分、2分、1分。精神文明建設工作受到通報批評的不得分。

   黨的建設工作（2.5分）。按照縣委黨的建設總體要求達到標準的得基礎分，獲得省、市、縣黨的建設先進單位的分別加3分、2分、1分，因黨建工作受到通報批評的不得分。

    廉政建設工作（2.5分）。領導干部能夠模范遵守廉潔自律方面有關制度和規(guī)定的得基礎分，發(fā)生違法違紀現(xiàn)象或受處分人員的不得分。

   教育、計劃生育工作（2.5分）。初中在校生鞏固率達到97%以上的得1分；生育符合政策率達到90%以上得1.5分，達不到標準不得分。

5、人民群眾滿意程度（25分）

    主要考核廣大干部群眾對本部門領導班子完成上述四個項目內(nèi)容給予的評價。每個項目滿分25分，總分值100分。人民群眾滿意程度得分方法為用加權平均得分除以100分得出群眾滿意率，再乘以25分的積為人民群眾滿意程度得分。

    人民群眾滿意程度以群眾民主測評方式進行，其程序按《黨政領導干部考核工作暫行規(guī)定》進行。

（二）縣直部門領導班子實績考核項目及內(nèi)容

   縣直部門領導班子實績考核內(nèi)容，主要圍繞縣委、縣政府中心工作來進行，各部門實績考核項目由主要工作目標、共同工作目標、人民群眾滿意程度三方面組成。工作實績考核基礎分為100分，上不封頂。

    1、主要工作目標（45分）

    主要工作目標：縣委、縣政府及上級業(yè)務部門下達的工作任務；縣委、縣政府確定的經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展的工作任務；圍繞本部門工作職責和年度計劃的工作任務；本部門通過會議和文件部署的，對全縣工作大局起重要作用的工作任務；維護經(jīng)濟秩序、創(chuàng)建經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的工作任務。各部門圍繞上述五項個工作任務，確定10項量化目標。經(jīng)縣主管領導同意后，于年初報送縣委考評辦審核備案。

    10項量化目標，每項4.5分。完成主要工作目標得基礎分，沒有完成不得分。工作實績突出，受到省、市、縣表彰獎勵的分別加5分、3分、2分。

2、共同工作目標（30分）

    ①招商引資工作（9分）。完成縣政府下達的工作目標得基礎分，每增加10%加0.5分。沒有完成工作目標的不得分。

    ②“一幫一”扶貧工作（3分）。領導班子重視，工作有方案、有行動、有效果，完成年初目標的得基礎分；受到縣委、縣政府表彰獎勵的加1分；沒有完成年初目標的不得分。

    ③大鵝養(yǎng)殖工作（3分）。完成縣政府下達目標的得基礎分，超過或低于目標的，每增減5個百分點+0.5分。

    ④社會穩(wěn)定工作（3分）。沒有發(fā)生自然等不可抗拒因素的安全責任事故，因工作不力造成越級上訪，計劃生育和社會治安綜合治理完成目標的得基礎分，否則不得分。

    ⑤精神文明建設工作（4分）。按照縣委精神文明建設總體要求達到標準的得基礎分，獲得省、市、縣精神文明單位的分別加3分、2分、1分。精神文明建設工作受到通報批評的不得分。

    ⑥黨的建設工作（4分）。按照縣委黨的建設總體要求達到標準的得基礎分，獲得省、市、縣黨的建設先進單位的分別加3分、2分、1分。因黨建工作受到通報批評的不得分。

⑦廉政建設工作（4分）。領導干部能夠模范遵守廉潔自律方面有關制度和規(guī)定的得基礎分，發(fā)生違法違紀現(xiàn)象或受處分人員的不得分。

3、人民群眾滿意程度（25分）

    主要考核廣大干部群眾對本部門領導班子完成上述兩項工作目標給予的評價。主要工作目標滿分為65分，共同工作目標滿分為35分，總分值100分。人民群眾滿意程度得分方法為用加權平均得分除以100分得出群眾滿意率，再乘以25分的積為人民群眾滿意程度得分。

   人民群眾滿意程度以群眾民主測評方式進行，其程序按《黨政領導干部考核工作暫行規(guī)定》進行。

（三）縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部實績考核項目及內(nèi)容

    1、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手考核內(nèi)容原則上與領導班子考核內(nèi)容相一致。在此基礎上，還要考核理論素養(yǎng)、戰(zhàn)略思維和開拓創(chuàng)新的能力；民主議事、科學決策、執(zhí)行民主集中制、增強班子整體合力的能力；應對復雜局面、駕馭市場經(jīng)濟、總攬全局的執(zhí)政能力；勤政務實、廉潔自律、密切聯(lián)系群眾、實踐“三個代表”的表率能力。

    2、考核其他班子成員及科級領導干部，考核項目由領導干部五項主要目標、人民群眾滿意程度兩方面組成，考核基礎分100分，上不封頂。

    ①五項主要工作目標（75分）

    根據(jù)不同領導干部的崗位職責范圍，將本部門領導班子的實績目標分解到領導干部個人，制定出領導干部個人的5項量化目標，在本部門干部群眾大會上討論通過，并由本部門黨政一把手審核簽字后，報送縣委考評辦備考。

    5項量化目標，每項15分，完成主要工作目標得基礎分，沒有完成不得分。工作實績突出，受到省、市、縣表彰獎勵的分別加5分、3分、2分。

   ②人民群眾滿意程度（25分）

    主要考核廣大干部群眾對本部門領導班子完成上述五項主要工作目標給予的評價。每個項目滿分20分，總分值100分。人民群眾滿意程度得分方法為用加權平均得分除以100分得出群眾滿意率，再乘以25分的積為人民群眾滿意程度得分。

   人民群眾滿意程度以群眾民主測評方式進行，其程序按《黨政領導干部考核工作暫行規(guī)定》進行。

五、領導班子和領導干部實績考核的程序

    在年度目標終了時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門應以正式文件向縣委考評辦上報主要工作目標和共同工作目標完成情況。同時，相關目標考核部門提出與考核項目相關的認定材料。下年一季度，由縣委考評辦牽頭、相關目標考核部門農(nóng)委、招商局、鄉(xiāng)企辦、統(tǒng)計局、財政局等人員共同參與的實績目標考察組，對被考核單位領導班子和領導干部實績目標進行實地考核。

    （一）考察對象實績總結（述職）。領導班子主要負責人代表領導班子述職，領導班子其它成員作本人的述職報告。

    1、總結的主要內(nèi)容。領導班子和領導干部年度工作目標完成情況，領導干部還應總結自己在完成年度目標過程中自己所起的作用，包括工作思路、參與決策和組織實施所取得的實績情況。同時，要實事求是地分析存在的問題及原因。

    2、組織群眾測評。在被考核對象述職大會上，采取無記名方式，組織被考核單位與會人員對領導班子和領導干部的工作進行測評。并填寫《領導班子實績考核民主測評票》和《領導干部實績考核民主測評票》，測評的主要內(nèi)容是領導班子和領導干部目標完成情況，并給予打分。

    3、考察談話，聽取意見。考核組按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關規(guī)定，根據(jù)實際情況，找干部群眾進行談話，聽取他們對領導班子和領導干部工作實績情況的介紹，特別是實績情況介紹是否與實績總結相一致。

    4、實績數(shù)據(jù)復核。考察組對共性目標和個性目標完成情況要進行抽查，主要采取查閱資料、核實有關數(shù)據(jù)、實地考察等方式。

   （二）實績評估。在對領導班子及其成員年度目標進行全面考察、聽取各方面意見的基礎上，縣委考評辦組織各考核組在規(guī)定的時間內(nèi)對獲得的情況和數(shù)據(jù)進行認真綜合分析，仔細分解，科學鑒別，劃分歸屬，確定程度，寫出客觀、公正、恰如其分的綜合性評估報告，并向縣委常委會匯報。

    在評估領導班子和領導干部的實績時，要堅持定性和定量分析相結合的原則，做到全面、客觀、真實、科學。既要肯定當前工作的實績，又要總結在基礎性、長效性工作中的成果，即處理好顯績與潛績的關系；既要肯定實績的大小，又要總結取得實績的工作環(huán)境和條件；既要肯定日常工作的實績，又要總結在重要時期、重大事件中的決策能力和工作成效；既要看抓物質文明的成效，又要看抓精神文明的成效。

   （三）實績檔次評定。在全面考核的基礎上，根據(jù)工作實績量化考核得分多少按部門分類分別排定等次，確定為實績突出、實績比較突出、實績一般、實績較差四個檔次，對領導班子及領導干部的工作實績進行綜合評定。

    實績突出（90分以上）：年度工作目標完成良好，反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力或縣直部門重點工作指標好于歷史最高水平，其它各項事業(yè)或工作有明顯成效。

    實績比較突出（90分—75分）：年度工作目標能夠完成，部分指標好于歷史最高水平，其它各項事業(yè)或工作有比較明顯成效。

    實績一般（75分—60分）：年度工作目標基本完成，有的指標好于歷史最高水平，其它各項事業(yè)或工作有一定成效。

    實績較差（60分以下）：年度工作目標完成不好，在沒有其它特殊因素的情況下，有的指標明顯后退，其它各項事業(yè)或工作成效較差。

   （四）實績考核結果反饋。縣委考評辦對考核情況，肯定成績，指出問題，提出建議。如果被考核對象有異議，應及時向考評辦提出書面申請，請求復查和解釋。

   （五）建立干部實績檔案?？己诉^程中形成的考核材料、工作實績數(shù)據(jù)等有關材料，在考核工作結束后，由縣委考評辦整理，統(tǒng)一歸入干部實績檔案中，以備干部調(diào)整之用。

六、領導班子和領導干部實績考核結果的處理運用

   考核結果的運用應本著如何加強和改進黨的建設，特別是領導班子建設，提高領導素質，使之更好地服務于縣域經(jīng)濟發(fā)展這一主題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、縣直部門領導班子及領導干部以年度工作目標為重要依據(jù)，加大對考核結果運用的力度。

    （一）必須堅持考核結果同干部獎懲和選拔任用相結合的原則

    正確地使用實績考核結果，充分調(diào)動廣大干部積極性、創(chuàng)造性?？己私Y果如果得不到及時有效的運用，干多干少一個樣，干與不干一個樣，消極因素得不到抑制，工作實績考核不僅不會得到預期的效果，而且還會降低考核工作的威信，使干部失去對組織的信任和信心。只有把考核結果同干部獎懲和組織對干部的選拔任用緊密聯(lián)系起來，才能充分發(fā)揮實績考核作用。

    （二）把實績考核結果作為獎懲領導班子、領導干部和調(diào)整領導班子、選拔任用干部的重要依據(jù)

      1、經(jīng)考核結果認定實績突出的領導班子及領導干部應給予通令嘉獎或通報表彰，并大力宣傳他們的先進業(yè)績。同時，也要給予必要的物質獎勵；對連續(xù)三年實績突出的黨政領導班子的主要領導，授予模范工作者稱號，對實績突出的其他黨政領導班子成員，授予先進工作者榮譽稱號；對在某項工作或突發(fā)事件中取得突出實績的領導干部，還可以給予記功、記大功、授予榮譽稱號等形式的獎勵。對于政績突出的領導干部，組織上優(yōu)先安排提拔重用。

      2、經(jīng)考核結果認定實績比較突出的領導班子及領導干部，在充分肯定他們?nèi)〉贸煽兊耐瑫r，要加強對他們的思想政治工作，引導班子成員開展談心活動，增進團結，形成合力并針對缺點和不足，認真負責地對他們進行幫助，進一步提高干部素質。對于政績比較突出的領導干部，組織上可以安排提拔重用。

    3、經(jīng)考核結果認定實績一般的領導班子及領導干部，要及時出示“黃牌”警告，并幫助他們總結教訓、分析原因、制定措施、限期改正，對于連續(xù)兩年仍無明顯改正的，對班子成員不稱職者予以調(diào)整。

    4、經(jīng)考核結果認定實績較差的領導班子及領導干部，主管領導應親自與其談話，明確指出存在的問題和失誤。對連續(xù)兩年較差，工作仍無明顯改正的領導班子主要領導要予以調(diào)整，對因失職瀆職而造成嚴重后果和重大影響，給國家和人民生命財產(chǎn)帶來重大損失的領導干部，要依照有關法規(guī)進行處罰；對欺上瞞下，弄虛作假，騙取榮譽的領導班子及成員，要追究主要責任者和主要領導者的責任。

七、附則

（一）縣人大、政協(xié)對內(nèi)部領導干部的實績考核 ，參照本辦法執(zhí)行 。

（二）本《辦法》由縣委考評辦負責解釋。

（三）本《辦法》從發(fā)布之日起實施。