四川省人民政府對市（州）人民政府目標(biāo)管理工作實(shí)施辦法

    各市（州）人民政府，省級各部門：

　　現(xiàn)將《四川省人民政府對市（州）人民政府目標(biāo)管理工作實(shí)施辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○七年六月九日

四川省人民政府對市（州）人民政府

目標(biāo)管理工作實(shí)施辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范目標(biāo)管理工作，堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧四川，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《四川省人民政府工作規(guī)則》制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于各市（州）人民政府。

　　第三條　目標(biāo)管理工作的原則：

　　（一）依法行政原則。目標(biāo)的制訂、實(shí)施和監(jiān)控要做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)一致。

　?。ǘ?shí)事求是原則。目標(biāo)的制訂、實(shí)施與調(diào)控幅度的確定要與黨中央、國務(wù)院工作部署相銜接，與省委、省政府總體工作安排相一致，符合市（州）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平。

　　（三）突出重點(diǎn)原則。突出國務(wù)院下達(dá)的約束性指標(biāo)，全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會事業(yè)發(fā)展指標(biāo)以及省委、省政府重要工作部署。

　?。ㄋ模┓旨壺?fù)責(zé)原則。各市（州）人民政府對省政府下達(dá)的目標(biāo)負(fù)責(zé)，各目標(biāo)責(zé)任人對所承擔(dān)的目標(biāo)負(fù)責(zé)，目標(biāo)執(zhí)行過程中存在的問題由各目標(biāo)責(zé)任人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，確實(shí)不能解決的，應(yīng)及時上報，由上一級目標(biāo)責(zé)任人裁決。

　?。ㄎ澹┛陀^公正原則。目標(biāo)的制訂、分解、監(jiān)控、考評、獎懲做到公開、公平、公正。

第二章　目標(biāo)管理體系

　　第四條　目標(biāo)管理責(zé)任體系。

　?。ㄒ唬┦≌繕?biāo)管理工作實(shí)行省長負(fù)責(zé)制，省長為全省目標(biāo)管理總責(zé)任人。副省長對省長負(fù)責(zé)，按分工領(lǐng)導(dǎo)組織全省相關(guān)目標(biāo)的實(shí)施。

　?。ǘ└魇校ㄖ荩╅L為本地目標(biāo)管理工作第一責(zé)任人，對省政府下達(dá)的目標(biāo)向省長負(fù)責(zé)。副市（州）長按分工對本地第一責(zé)任人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)組織本地各項目標(biāo)的實(shí)施。

　　第五條　目標(biāo)管理組織體系。

　?。ㄒ唬┓止艹?wù)工作的副省長負(fù)責(zé)全省目標(biāo)管理工作的組織，省政府秘書長協(xié)助分管常務(wù)工作的副省長負(fù)責(zé)年度目標(biāo)的制訂、分解、實(shí)施、考評、獎懲等工作的組織協(xié)調(diào)。

　?。ǘ┓止艹?wù)工作的副省長為省政府目標(biāo)管理工作聯(lián)席會議召集人，省政府目標(biāo)管理辦公室、省級有關(guān)部門為聯(lián)席會議成員單位，日常工作由省政府目標(biāo)管理辦公室承擔(dān)。

　?。ㄈ└魇校ㄖ荩┤嗣裾鋵?shí)目標(biāo)管理工作機(jī)構(gòu)和人員，建立健全目標(biāo)管理工作體系。

第三章　目標(biāo)制訂與下達(dá)

　　第六條制訂目標(biāo)的依據(jù)。根據(jù)黨中央、國務(wù)院重要工作部署，全省經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，省委、省政府當(dāng)年度中心工作和《政府工作報告》并結(jié)合各市（州）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平制訂當(dāng)年度工作目標(biāo)。

　　第七條　目標(biāo)的分類及內(nèi)容。目標(biāo)分為4大類，即：綜合目標(biāo)、惠民行動目標(biāo)、單項目標(biāo)、重點(diǎn)督辦事項。綜合目標(biāo)為當(dāng)年度全省經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的主要指標(biāo)。惠民行動目標(biāo)為省委、省政府確定的當(dāng)年度為民惠民具體事項。

　　單項目標(biāo)為省委、省政府確定的當(dāng)年度重要專項工作。

　　重點(diǎn)督辦事項為省政府確定的當(dāng)年度重點(diǎn)跟蹤落實(shí)的工作事項。

　　第八條　目標(biāo)的制訂與下達(dá)。按照本辦法第六條的要求，省政府目標(biāo)管理辦公室會同省級有關(guān)部門于每年1月30日前完成各市（州）當(dāng)年度工作目標(biāo)初步方案的編制工作，在征求各市（州）意見，匯總修改完善的基礎(chǔ)上報省政府審定后下達(dá)實(shí)施。

第四章　目標(biāo)的分解與實(shí)施

　　第九條　目標(biāo)的分解。各市（州）人民政府要按照省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)逐級量化分解，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、工作措施及工作時限要求并于省政府目標(biāo)下達(dá)后1個月內(nèi)將分解落實(shí)情況報省政府目標(biāo)管理辦公室備案。

　　第十條　目標(biāo)的實(shí)施。各市（州）人民政府負(fù)責(zé)抓好省政府下達(dá)目標(biāo)的組織實(shí)施，隨時掌握分析目標(biāo)執(zhí)行進(jìn)度，及時研究解決目標(biāo)執(zhí)行中存在的問題。

　　第十一條　目標(biāo)的調(diào)整。為保證目標(biāo)的嚴(yán)肅性，一般不對目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。在實(shí)施過程中，符合下列條件之一，確需調(diào)整目標(biāo)的，須于當(dāng)年9月底前專題請示省政府經(jīng)批準(zhǔn)后由省政府目標(biāo)管理辦公室統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)整。

　　（一）因不可抗拒的客觀因素使目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的。

　?。ǘ┥婕叭止ぷ魅蝿?wù)變化和其他特殊情況的。

第五章　目標(biāo)監(jiān)控與考評

　　第十二條　目標(biāo)的監(jiān)控。省政府目標(biāo)管理辦公室會同省級有關(guān)部門采取現(xiàn)場督辦與書面督辦相結(jié)合、定期檢查與不定期抽查相結(jié)合等方式對目標(biāo)執(zhí)行全過程進(jìn)行監(jiān)控，隨時了解情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題并及時通報目標(biāo)完成情況。

　　第十三條　檢查與考評。

　　（一）按季檢查。當(dāng)年每季度第一個月10日前，各市（州）人民政府將上季度目標(biāo)執(zhí)行情況報省政府目標(biāo)管理辦公室。

　　（二）半年自查。當(dāng)年7月10日前，各市（州）人民政府對上半年目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行自查并形成自查報告報省政府，省政府目標(biāo)管理辦公室會同省級有關(guān)部門進(jìn)行核查并于7月20日前綜合全省情況向省政府報告半年目標(biāo)執(zhí)行情況。

　?。ㄈ┠杲K考評。次年1月10日前，各市（州）人民政府對上年度惠民行動目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查，形成自查報告報省政府；1月15日前，各市（州）人民政府對上年度各項目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查，形成自查報告報省政府。

　　次年2月20日前，省政府目標(biāo)管理辦公室會同省級有關(guān)部門對各市（州）上年度目標(biāo)完成情況自查報告進(jìn)行集中審查并結(jié)合日常監(jiān)控情況提出考核意見報省政府審定。

　　第十四條　目標(biāo)考評計分辦法。

　?。ㄒ唬┚C合目標(biāo)?；痉譃?0分。完成目標(biāo)110%（含）以上按基本分的110%計分；完成目標(biāo)70%(含)至110%的，按完成目標(biāo)的實(shí)績計分；完成目標(biāo)70%以下的不計分。

　?。ǘ┗菝裥袆幽繕?biāo)。每項基本分為1分。完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)比照本條第一款的規(guī)定計入總分；未完成目標(biāo)任務(wù)的不計分并從總分中倒扣1分。

　?。ㄈ﹩雾椖繕?biāo)。每項基本分為1分。完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)比照本條第一款的規(guī)定計入總分；未完成目標(biāo)任務(wù)的不計分并從總分中倒扣1分。

　?。ㄋ模┲攸c(diǎn)督辦事項。每項基本分為1分（惠民行動目標(biāo)不重復(fù)計分）。完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)比照本條第一款的規(guī)定計入總分；未完成目標(biāo)任務(wù)的不計分并從總分中倒扣1分。

　?。ㄎ澹┇@獎加分。獲得黨中央、國務(wù)院表彰的，加計0.5分，等級獎勵按一、二、三等獎分別加計0.5、0.4、0.3分；獲得中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、國家各部委（局）和省委、省政府表彰全面性工作的，加計0.4分；獲得中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、國家各部委（局）和省委、省政府表彰單項工作的，加計0.3分，等級獎勵按一、二、三等獎分別加計0.3、0.2、0.1分；經(jīng)國家各部委（局）授權(quán)由國家各部委（局）辦公廳表彰或經(jīng)省委、省政府授權(quán)由省委辦公廳、省政府辦公廳表彰的，加計0.2分，等級獎勵按一、二、三等獎分別加計0.2、0.15、0.1分。同項內(nèi)容按最高級別計分，獎勵加分最高不超過6分。

　?。┦芘u扣分。受到黨中央、國務(wù)院通報批評的每次扣0.5分；受到中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、國家各部委（局）、省委、省政府通報批評的，每次扣0.3分；經(jīng)國家各部委（局）授權(quán)由國家各部委（局）辦公廳或經(jīng)省委、省政府授權(quán)由省委辦公廳、省政府辦公廳通報批評的，每次扣0.2分，同項內(nèi)容按最高級別扣分；被中央主要新聞媒體曝光，造成重大不良影響，查有實(shí)據(jù)的，每發(fā)生一次從總分中扣1分。1年內(nèi)被通報批評3次以上（含3次）的市（州），年終目標(biāo)考核時列為不達(dá)標(biāo)單位。

　?。ㄆ撸┢渌鄯?。政務(wù)督辦、辦理工作、公文處理、政務(wù)信息、電子政務(wù)建設(shè)、應(yīng)急管理等工作由省政府目標(biāo)管理辦公室根據(jù)承辦單位各階段統(tǒng)計情況進(jìn)行考核，采用倒扣分方式從各市（州）目標(biāo)考評總分中直接扣除，扣分累計不超過3分。

　　1、政務(wù)督辦。對交辦的政務(wù)督辦事項拒不辦理或推諉不辦的，每發(fā)生一次扣0.5分；未按時限要求辦理又不說明情況的，每發(fā)生一次扣0.3分；按時限辦理但不符合工作要求，限期重辦仍不符合工作要求的，每發(fā)生一次扣0.3分。

　　2、辦理工作。對應(yīng)該辦理而拒不受理，推諉扯皮，耽誤辦理時間的，每發(fā)生一次扣0.5分；向代表、委員承諾的事項未落實(shí)的，每發(fā)生一次扣0.4分；對辦理答復(fù)件代表、委員不滿意又未再次進(jìn)行辦理答復(fù)的，每發(fā)生一次扣0.3分；不符合辦理基本要求的，每發(fā)生一次扣0.2分。

　　3、公文處理。對不符合公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序、公文格式、公文內(nèi)容及文字、印制出現(xiàn)重大差錯的，每發(fā)生一次扣0.3分；對交辦事項未按規(guī)定時限辦理又不說明情況的，每發(fā)生一次扣0.3分；不按時辦理又不符合要求，限期重辦仍不符合要求的，每發(fā)生一次扣0.5分。

　　4、政務(wù)信息。重大緊急信息遲報、漏報、誤報、瞞報的，每發(fā)生一次扣0.5分；對省政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求反饋的信息、省政府辦公廳下達(dá)的約稿不報的，每發(fā)生一次扣0.3分；未完成省政府辦公廳下達(dá)的政務(wù)信息報送目標(biāo)任務(wù)的，按完成比例酌情扣分。

　　5、電子政務(wù)建設(shè)。發(fā)生失泄密事故的，每次扣1分；未按要求完成省政府辦公廳下達(dá)的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的，扣0.5分；未按要求完成應(yīng)用類建設(shè)任務(wù)的，每項扣0.3分；未完成四川省人民政府網(wǎng)站（中國四川）內(nèi)容保障任務(wù)的，扣0.2分；未將本部門政務(wù)公開內(nèi)容在網(wǎng)站上發(fā)布的，每項扣0-1分。

　　6、應(yīng)急管理。對交辦的應(yīng)急事項推諉不辦或未按要求辦理的，每發(fā)生1次扣0.3分；重大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地市（州）人民政府領(lǐng)導(dǎo)未在第一時間趕赴現(xiàn)場的，每發(fā)生1次扣0.2分；突發(fā)事件處置不力，造成嚴(yán)重后果的，每發(fā)生1次扣0.5分；未按規(guī)定報送突發(fā)事件信息的，每發(fā)生1次扣0.3分；未完成應(yīng)急管理日常工作任務(wù)的，扣0.2分。

　　第十五條　領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、維護(hù)社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作出現(xiàn)重大問題和惠民行動目標(biāo)未完成的均實(shí)行一票否決，降低一個獲獎等次。

第六章　獎　　懲

　　第十六條　獎懲辦法。省政府目標(biāo)管理辦公室根據(jù)各市（州）考評得分提出考評等次意見報省政府審定后分4個等次進(jìn)行通報。通報等次為：一等獎（6個）、二等獎（9個）、三等獎（6個）和不達(dá)標(biāo)單位，被降低考核等次和被評為不達(dá)標(biāo)單位的空缺不依次替補(bǔ)。年度考評被確定為不達(dá)標(biāo)的市（州），由省委、省政府通報批評并向省委、省政府寫出書面檢查。連續(xù)3年獲得一等獎的市（州）由省委、省政府授牌表彰。

　　第十七條　對在考核中弄虛作假的，視情節(jié)輕重從目標(biāo)管理考評得分中扣減2—5分并通報批評。

第七章　附　　則　

　　第十八條　本辦法由四川省人民政府目標(biāo)管理辦公室解釋，原《四川省人民政府對市州人民政府目標(biāo)管理工作實(shí)施辦法》（川府發(fā)〔2003〕25號）同時廢止。