江門市各市（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀考核評價(jià)（試行）辦法

第一章 總則

　　第一條 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)和完善干部考核評價(jià)工作，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)和要求轉(zhuǎn)化為可考核的標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向、激勵(lì)和約束作用，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾檢驗(yàn)的政績。

　　第三條 考核評價(jià)工作的基本原則：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持科學(xué)導(dǎo)向，以人為本，引導(dǎo)樹立和落實(shí)正確的政績觀；

　?。ǘ﹫?jiān)持實(shí)事求是，分類指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性；

　?。ㄈ﹫?jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，群眾公認(rèn)，促進(jìn)對上負(fù)責(zé)與對人民群眾負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一；

　?。ㄋ模﹫?jiān)持透明公開，簡便易行，增強(qiáng)考核評價(jià)公正高效。

　　第四條 本辦法適用于各市（區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，各市（區(qū)）法院院長、檢察院檢察長的年度考核評價(jià)。

　　第五條 考核評價(jià)由實(shí)績考核、民主測評、群眾滿意度評價(jià)三部分組成。對領(lǐng)導(dǎo)班子的總體評價(jià)設(shè)優(yōu)秀、良好、一般、較差等次；對領(lǐng)導(dǎo)干部的總體評價(jià)設(shè)優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職等次。

　　第六條 考核評價(jià)工作在江門市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。成立市考核評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，承擔(dān)考核評價(jià)的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)等工作。市考核評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市考評辦）設(shè)在市委組織部。

　　第二章 實(shí)績考核

　　第七條 實(shí)績考核是對各市（區(qū)）按照科學(xué)發(fā)展觀要求推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的情況進(jìn)行定量考核。

　　第八條 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃要求，將全市分“三區(qū)”與“四市”兩個(gè)區(qū)域類型。不同區(qū)域的發(fā)展要求、指標(biāo)設(shè)計(jì)和指標(biāo)權(quán)重均有所不同。

　　第九條 每個(gè)區(qū)域類型的實(shí)績考核評價(jià)指標(biāo)按經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、人民生活、生態(tài)環(huán)境等四個(gè)指標(biāo)組設(shè)置，包括共同指標(biāo)和類別指標(biāo)，具體指標(biāo)見附件一表一、表二。

　　第十條 實(shí)績考核的各項(xiàng)指標(biāo)，按年度由市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)提供數(shù)據(jù)和分析意見，并于次年1月底前送市統(tǒng)計(jì)局匯總。必要時(shí)，應(yīng)對有關(guān)數(shù)據(jù)和情況進(jìn)行實(shí)地核查。

　　第十一條 實(shí)績考核總分為100分。市考評辦負(fù)責(zé)匯總各市（區(qū)）的最后得分，并形成評價(jià)意見。

　　第三章 民主測評

　　第十二條 民主測評是對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行定性評價(jià)。

　　第十三條 市（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評內(nèi)容按照思想建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實(shí)績、黨風(fēng)廉政建設(shè)四個(gè)類別設(shè)置，具體指標(biāo)及計(jì)分方法見附件二。

　　市（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評指標(biāo)包括共同指標(biāo)和分類指標(biāo)，具體指標(biāo)內(nèi)容及計(jì)分方法見附件三。

　　第十四條 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評，結(jié)合向市（區(qū)）委全委會報(bào)告年度工作進(jìn)行。參加人員一般為：

　?。ㄒ唬┦校▍^(qū)）委委員；

　?。ǘ┦校▍^(qū)）人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

　　（三）市（區(qū)）紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

　?。ㄋ模┦校▍^(qū)）法院、檢察院，市（區(qū)）委、政府工作部門，人民團(tuán)體及市（區(qū)）管企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

　?。ㄎ澹╂?zhèn)街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

　?。┢渌枰獏⒓拥娜藛T。

　　第十五條 民主測評表、工作總結(jié)或述職述廉報(bào)告、本市（區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要指標(biāo)、評價(jià)對象的職責(zé)分工等情況，應(yīng)提前二天以上送給參加民主測評的人員，確保有充分時(shí)間審閱材料、準(zhǔn)備意見。

　　第十六條 黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評設(shè)優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)檔次。民主測評表由市考評辦負(fù)責(zé)回收、統(tǒng)計(jì)。

　　第十七條 根據(jù)實(shí)際需要，可通過個(gè)別談話、專項(xiàng)調(diào)查等方式，核實(shí)民主測評的有關(guān)情況。

　　第四章 群眾滿意度

　　第十八條 群眾滿意度主要是指社會各界對市（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效和公眾形象的定性評價(jià)。

　　第十九條 領(lǐng)導(dǎo)班子群眾滿意度評價(jià)指標(biāo)及計(jì)分方法見附件四。領(lǐng)導(dǎo)干部群眾滿意度評價(jià)指標(biāo)及計(jì)分方法見附件五。

　　第二十條 參加評價(jià)的人員為所在市（區(qū)）來自基層的、未參加民主測評的黨代表、人大代表、政協(xié)委員和其他群眾代表，分別按30％、30％、30％、10％的比例確定參評人員。常住人口在50萬人以下的市（區(qū)），參評人數(shù)不少于100人；常住人口在50萬人以上的市（區(qū)），參評人數(shù)不少于120人。

　　第二十一條 群眾滿意度評價(jià)意見分為滿意、比較滿意、不滿意、不了解四個(gè)檔次。評價(jià)表由市考評辦負(fù)責(zé)回收、統(tǒng)計(jì)。

　　第二十二條 根據(jù)實(shí)際情況，市考評辦可委托有關(guān)部門或社會中介組織采取入戶調(diào)查、發(fā)放問卷調(diào)查表、政府網(wǎng)站評議等多種方式，在社會各階層干部群眾中開展群眾滿意度評價(jià)。

　　第五章 考核程序及結(jié)果形成

　　第二十三條 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價(jià)工作按以下程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自評，形成自評報(bào)告。

　　（二）收集、核查數(shù)據(jù)。各有關(guān)數(shù)據(jù)來源單位按照統(tǒng)計(jì)口經(jīng)收集有關(guān)數(shù)據(jù)，并征求分管市領(lǐng)導(dǎo)意見，于每年1月底前向市考評辦提供附件一表中所需數(shù)據(jù)。

　?。ㄈ┙M織民主測評、群眾滿意度評價(jià)。由市考評辦根據(jù)本辦法第三、四章要求分別組織實(shí)施。

　?。ㄋ模┱髑笠庖?。對各市（區(qū)）的考核評價(jià)征求市紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)以及相關(guān)部門（主要是有“一票否決”工作的部門）意見。

　?。ㄎ澹┨岢隹己说却我庖姟８鶕?jù)考核評價(jià)得分，結(jié)合有關(guān)情況，市考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出考核等次意見。其中，領(lǐng)導(dǎo)班子及正職擬評為良好（稱職）之外等次的，報(bào)市委審定。

　?。┫蚩己藢ο髸娣答伩己嗽u價(jià)結(jié)果?？己藢ο笕缬挟愖h的，可在接到考核評價(jià)結(jié)果通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)向市考評辦申請復(fù)核。市考評辦應(yīng)及時(shí)復(fù)核，反饋結(jié)果。

　　第二十四條 市（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子的考核評價(jià)等次以實(shí)績考核得分為主要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)班子得91分以上的，一般可評為優(yōu)秀等次；得75—90分的，一般可評為良好等次；得60—74分的，一般應(yīng)評為一般等次；得60分以下的，一般應(yīng)評為較差等次。

　　在民主測評或群眾滿意度評價(jià)時(shí)，有1項(xiàng)定性考核內(nèi)容優(yōu)良率（優(yōu)秀、良好率之和）或滿意度（滿意、比較滿意率之和）低于2/3的，一般不得評為優(yōu)秀等次；有3項(xiàng)定性考核內(nèi)容優(yōu)良率或滿意度低于2/3的，一般不得評為良好及優(yōu)秀等次；有超過5項(xiàng)定性考核內(nèi)容優(yōu)良率或滿意度低于2/3的，一般應(yīng)評為較差等次。

　　第二十五條 市（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子按以上要求確定考核評價(jià)等次后，如有關(guān)工作被“一票否決”的，該市（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子的考核評價(jià)等次相應(yīng)降低一個(gè)等次。

　　第二十六條 市（區(qū)）黨政正職的考核評價(jià)得分（M1）的計(jì)算公式為：M1=M×60%+P×20%+C×20%；市（區(qū)）黨政副職的考核評價(jià)得分（M2）的計(jì)算公式為：M2=M×50%+P×25%+C×25%。其中，M為實(shí)績考核得分，P為領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評得分，C為領(lǐng)導(dǎo)干部群眾滿意度得分。

　　第二十七條 領(lǐng)導(dǎo)班子被評為優(yōu)秀等次的，班子正職年度考核一般評為優(yōu)秀等次，班子副職根據(jù)得分按20%的比例確定優(yōu)秀等次；領(lǐng)導(dǎo)班子被評為良好等次的，班子成員根據(jù)得分按15%的比例確定優(yōu)秀等次；領(lǐng)導(dǎo)班子被評為一般或較差等次的，班子成員在本年度內(nèi)不得評為優(yōu)秀等次。

　　法院院長、檢察院檢察長分別在全市系統(tǒng)內(nèi)按15%的比例確定優(yōu)秀等次。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部評為優(yōu)秀等次的，一般應(yīng)同時(shí)具備下列條件：民主測評優(yōu)秀、良好得票率之和達(dá)到90%以上；群眾滿意度評價(jià)滿意、比較滿意得票率之和達(dá)到90%以上。

　　有下列情形之一的，領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)評為基本稱職等次：民主測評一般、較差得票率之和超過三分之一；群眾滿意度評價(jià)不滿意得票率超過三分之一的。有下列情形之一的，領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)評為不稱職等次：民主測評一般、較差得票率之和達(dá)到50%；群眾滿意度評價(jià)不滿意得票率達(dá)到50%的。除優(yōu)秀、基本稱職、不稱職外，其余為稱職等次。

　　第二十八條 有下列情形之一的，領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)年不能評為先進(jìn)集體，所在市（區(qū)）黨政正職及分管領(lǐng)導(dǎo)不能確定為優(yōu)秀：

　　（一）責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生兩次重大安全事故或者一次特大安全事故的；

　?。ǘ┴?zé)任范圍內(nèi)發(fā)生重大群體性事件，處置不力，并對社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的；

　?。ㄈ╊I(lǐng)導(dǎo)班子成員中當(dāng)年有受到撤銷職務(wù)以上處分的；

　　（四）當(dāng)年受中央、國務(wù)院，省委、省政府或市委、市政府通報(bào)批評的；

　　（五）有其他嚴(yán)重問題的。

　　第二十九條 確定考核評價(jià)等次時(shí)，要堅(jiān)持全面、歷史、公正的態(tài)度，不因一時(shí)一事而整體否定。如因國家重大政策調(diào)整和不可抗拒的重大自然災(zāi)害影響考核結(jié)果的，應(yīng)予考慮。

　　第六章 結(jié)果運(yùn)用

　　第三十條 考核評價(jià)意見和結(jié)果，應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和干部任用、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)的重要依據(jù)。

　　第三十一條 被評為優(yōu)秀等次的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，給予通報(bào)表彰。領(lǐng)導(dǎo)干部擬提拔使用的，近3年年度考核必須為稱職以上等次，不得有基本稱職和不稱職等次。領(lǐng)導(dǎo)干部連續(xù)3年被評為優(yōu)秀等次的，記三等功一次，符合條件的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和程序確定為后備干部，選拔使用干部時(shí)優(yōu)先考慮。

　　第三十二條 領(lǐng)導(dǎo)班子換屆或職位出缺進(jìn)行民主推薦前，應(yīng)將近三年年度考核結(jié)果提前發(fā)給參加民主推薦的人員參閱。

　　第三十三條 領(lǐng)導(dǎo)班子被評為一般、較差等次的，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向市委書面說明情況，提出限期整改意見。其中被評為較差等次的，班子成員一年內(nèi)不得提拔使用或平職交流到重要崗位任職。

　　第三十四條 領(lǐng)導(dǎo)干部被評為基本稱職等次的，對其進(jìn)行誡勉談話，一年內(nèi)不考慮提拔使用或平職交流到重要崗位任職；被評為不稱職或連續(xù)兩年被確定為基本稱職等次的，根據(jù)實(shí)際情況，對其進(jìn)行組織調(diào)整或降職安排。

　　第三十五條 考核評價(jià)意見和結(jié)果要列為領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會的重要內(nèi)容，針對存在的問題開展批評與自我批評，研究制定整改措施。

　　第三十六條 考核評價(jià)中反映領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)問題，凡是線索具體的，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)；一時(shí)難以核實(shí)清楚的，要做好解釋說明工作；發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)問題的，應(yīng)嚴(yán)肅查處。

　　第七章 紀(jì)律和監(jiān)督

　　第三十七條 各責(zé)任單位必須增強(qiáng)責(zé)任意識，認(rèn)真履行職責(zé)，全面、準(zhǔn)確地收集、審核各市（區(qū)）有關(guān)的指標(biāo)考核數(shù)據(jù)，不準(zhǔn)故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實(shí)；不準(zhǔn)借考核之機(jī)謀取私利。

　　第三十八條 考核評價(jià)對象應(yīng)當(dāng)正確對待考核評價(jià)，不準(zhǔn)弄虛作假，不準(zhǔn)搞非組織活動(dòng)，不準(zhǔn)妨礙考核評價(jià)工作。如發(fā)現(xiàn)主觀原因，造成考核評價(jià)嚴(yán)重失真失實(shí)的，其年度考核按不稱職等次處理。

　　第三十九條 參加民主測評和群眾滿意度評價(jià)的人員應(yīng)按照指標(biāo)要求實(shí)事求是地評價(jià)，不準(zhǔn)徇私情、泄私憤。

　　第四十條 市考評辦的工作人員必須遵守組織人事工作紀(jì)律，不準(zhǔn)泄露考核評價(jià)中的秘密。

　　第四十一條 發(fā)現(xiàn)違反第三十七至第四十條規(guī)定的，視其性質(zhì)、情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行批評教育或給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

　　第四十二條 加強(qiáng)對考核評價(jià)工作的監(jiān)督，建立健全公開舉報(bào)制度。任何個(gè)人或組織都可舉報(bào)考核評價(jià)工作中的不公平、不公正和弄虛作假行為。

　　第四十三條 考核評價(jià)對象如對年度考核結(jié)果和評價(jià)意見有異議，可以在接到考核評價(jià)結(jié)果通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)向市考評辦申請復(fù)核。市考評辦應(yīng)及時(shí)復(fù)核，并將結(jié)果反饋考核評價(jià)對象。

　　第八章 附則

　　第四十四條 領(lǐng)導(dǎo)干部在現(xiàn)崗位工作不滿半年的，在原班子按原職務(wù)進(jìn)行年度考核評價(jià)；接受立案審查尚未結(jié)案的，參加考核評價(jià)，但暫不確定等次，待問題查清后再行確定；受黨紀(jì)政紀(jì)處分的領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核評價(jià)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十五條 實(shí)績考核指標(biāo)在保持相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，可根據(jù)市委、市政府的工作部署作適當(dāng)調(diào)整。民主測評、群眾滿意度的評價(jià)內(nèi)容，可結(jié)合對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的新要求以及群眾關(guān)注的突出問題，作相應(yīng)調(diào)整。

　　第四十六條 各市（區(qū)）可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定對鎮(zhèn)銜領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價(jià)實(shí)施細(xì)則。

　　第四十七條 本辦法由市考評辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十八條 本辦法自頒布之日起試行。此前有關(guān)各市（區(qū)）市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評價(jià)方面的規(guī)定不再執(zhí)行。