昆明市出臺(tái)三項(xiàng)實(shí)施意見——用科學(xué)發(fā)展指標(biāo)考執(zhí)政水平

    記者從市委、市政府昨日舉行的新聞通報(bào)會(huì)獲悉，隨著我市制定的《關(guān)于深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)施意見》、《關(guān)于建立科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系的意見》、《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》出臺(tái)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核除了注重突出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)效外，還加大了民生改善情況方面的考核份量，并成為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)。

　　市委常委、宣傳部長張紅蘋主持了通報(bào)會(huì)。

　　《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》——

　　考核干部：“官評(píng)”+“民評(píng)”

　　市委常委、組織部長郭紅波通報(bào)了《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》）的情況。他說，此次制定的《意見》把促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀作為根本方向，注重考核內(nèi)容的全面性、針對(duì)性和可操作性，分別提出《昆明市縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》、《昆明市黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》和《昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績考核辦法（試行）》。

　　在《縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核實(shí)施辦法》中，共設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境、人民生活、社會(huì)進(jìn)步4大類20項(xiàng)指標(biāo)，總權(quán)重為100分。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)共設(shè)置7項(xiàng)，占權(quán)重的35％，資源環(huán)境類指標(biāo)共設(shè)置5項(xiàng)，占權(quán)重的25％，人民生活類指標(biāo)共設(shè)置4項(xiàng)，占權(quán)重的20％，社會(huì)進(jìn)步類指標(biāo)共設(shè)置4項(xiàng)，占權(quán)重的20％；在《黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核實(shí)施辦法》中，核心指標(biāo)的權(quán)重占50％，重要指標(biāo)的權(quán)重占30％，一般指標(biāo)的權(quán)重占20％；《環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績考核辦法》突出了對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的考核。

　　郭紅波介紹該《意見》的特點(diǎn)時(shí)說：“《意見》一方面注重把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)效突出出來，促使各級(jí)干部更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；另一方面，注重把推動(dòng)民生改善的情況突出出來，加大考核的份量。如在人民生活類的4項(xiàng)指標(biāo)中，僅城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民純收入的權(quán)重就占到了總權(quán)重的10％。以此引導(dǎo)各級(jí)干部關(guān)注民生、保障民生、改善民生，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。

　　此外，《意見》明確提出：要努力實(shí)現(xiàn)干部考核評(píng)價(jià)從單純的“官評(píng)官”向“官評(píng)、民評(píng)”相結(jié)合。根據(jù)不同地區(qū)、不同單位的情況，將評(píng)價(jià)主體確定為上級(jí)主管部門、本單位班子成員、在職干部職工、離退休人員、服務(wù)對(duì)象和基層單位、住所所在地社區(qū)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、干部考核評(píng)價(jià)小組等多個(gè)層面。綜合運(yùn)用各種測評(píng)手段，了解群眾對(duì)本地區(qū)、本部門科學(xué)發(fā)展成果的切實(shí)感受以及對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、工作作風(fēng)、廉潔自律、公眾形象等方面的滿意程度。除召開民意調(diào)查會(huì)外，還可委托有關(guān)部門或中介組織采取入戶調(diào)查、發(fā)放問卷調(diào)查表、政府網(wǎng)站評(píng)議等多種形式，在社會(huì)各階層中進(jìn)行幸福指數(shù)、滿意度指數(shù)、安全指數(shù)等方面的民意調(diào)查。同時(shí)確立考核結(jié)果運(yùn)用剛性原則，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和干部培訓(xùn)、選拔任用、獎(jiǎng)懲以及管理監(jiān)督的主要依據(jù)。

　　民生的份量

　　市委、市政府為把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，從而推動(dòng)昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，制定和出臺(tái)《關(guān)于深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)施意見》、《關(guān)于建立科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系的意見》、《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》。其中把民生改善情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部的考核指標(biāo)成為一大亮點(diǎn)，它預(yù)示著如果誰不了解和解決民生問題，誰的烏紗帽就將不保。

　　站到新的歷史起點(diǎn)上，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史使命，迫切需要把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來。但是過去在一些單位和地方，仍然不同程度地存在著片面追求GDP的現(xiàn)象。這反映出我們?cè)械母刹靠己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制還不夠完善，考核內(nèi)容還不能鮮明地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向，對(duì)老百姓真實(shí)生活狀態(tài)的了解還不夠深入，考核結(jié)果還沒有能充分運(yùn)用到一切為了廣大人民群眾的切身利益上，這就需要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核機(jī)制進(jìn)行改變，更加突出轉(zhuǎn)變到發(fā)展方式、節(jié)能減排、環(huán)境資源保護(hù)、改善民生等方面。

　　新出臺(tái)的三個(gè)《意見》從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，既考核發(fā)展速度，更注重考核發(fā)展質(zhì)量；突出考核推動(dòng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展情況，注重考核經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展；突出考核民生改善的情況，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的實(shí)際成效作為考核的重要內(nèi)容。如果說過去我們不清楚民生的份量有多重，那么三個(gè)《意見》實(shí)施以后就知道了。