山東棗莊2007年度目標(biāo)考核指標(biāo)體系調(diào)整實(shí)施方案

　　(一)調(diào)整的主要依據(jù)
　　1.依據(jù)中組部印發(fā)的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》，全面落實(shí)省委“一二三四五六”的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，體現(xiàn)省委建立和完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè)和改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)等精神。
　　2.依據(jù)省委、省政府《關(guān)于建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核指標(biāo)體系的意見(jiàn)》（魯發(fā)[2006]15號(hào)文件）精神，對(duì)省下達(dá)的五類30項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，結(jié)合棗莊實(shí)際加以分解量化，重新明確考核分值及考核責(zé)任部門(mén)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，分類考核，綜合評(píng)價(jià)，力求做到全面、客觀、公正，簡(jiǎn)明、實(shí)用、方便，保證考核工作的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。
　?。ǘ┱{(diào)整后的目標(biāo)考核指標(biāo)體系
　　1.2007年度目標(biāo)分值
　　區(qū)(市)目標(biāo)仍實(shí)行1000分制。其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)占630分、社會(huì)事業(yè)目標(biāo)占210分、公共目標(biāo)占160分。
　　市直部門(mén)單位目標(biāo)仍實(shí)行100分制。其中業(yè)務(wù)目標(biāo)占70分，公共目標(biāo)占30分。
　　2.2007年度目標(biāo)考核內(nèi)容
　　（1）區(qū)(市)目標(biāo)
　　經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)，主要考核八個(gè)方面的內(nèi)容：①生產(chǎn)總值。包括地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）和地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率，人均GDP和人均GDP增長(zhǎng)率四項(xiàng)指標(biāo)。②財(cái)政稅收。包括地方財(cái)政收入，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)率，人均地方財(cái)政收入，地方財(cái)政收入占GDP比重，稅收占地方財(cái)政收入比重，稅收占GDP比重六項(xiàng)指標(biāo)。③結(jié)構(gòu)優(yōu)化。包括服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重，進(jìn)出口總額及增長(zhǎng)率，進(jìn)出口總額占GDP比重，實(shí)際利用外商直接投資額，實(shí)際利用外商直接投資額增長(zhǎng)率，實(shí)際利用外來(lái)資金，外來(lái)固定資產(chǎn)投資，當(dāng)年竣工投產(chǎn)外來(lái)固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、億元以上工業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)，當(dāng)年新開(kāi)工外來(lái)固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、億元以上工業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)，規(guī)模以上工業(yè)增加值，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅增長(zhǎng)率，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)十五項(xiàng)指標(biāo)。④投資消費(fèi)。包括城鎮(zhèn)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資總額、城鎮(zhèn)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)率、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額四項(xiàng)指標(biāo)。⑤科技創(chuàng)新。包括R＆D（研究與開(kāi)發(fā)）經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)率，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率，萬(wàn)人擁有科技活動(dòng)人員數(shù)量，萬(wàn)人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)，萬(wàn)人專利授權(quán)數(shù)五項(xiàng)指標(biāo)。⑥節(jié)能降耗。包括萬(wàn)元GDP能耗降低率，萬(wàn)元GDP取水降低率，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元增加值能耗降低率三項(xiàng)指標(biāo)。⑦生態(tài)環(huán)境。包括耕地保有量和基本農(nóng)田面積，森林覆蓋率，城市污水集中處理率，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率，二氧化硫排放減少幅度五項(xiàng)指標(biāo)。⑧人民生活。包括城鎮(zhèn)化率（城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀?，城?zhèn)居民人均可支配收入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)率，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出，農(nóng)民人均純收入，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)率，農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)增長(zhǎng)率七項(xiàng)指標(biāo)。
　　社會(huì)事業(yè)目標(biāo)，主要考核六個(gè)方面的內(nèi)容：①就業(yè)和社會(huì)保障。包括城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率，失地農(nóng)民基本生活保障制度建設(shè)六項(xiàng)指標(biāo)。②社會(huì)事業(yè)發(fā)展。包括教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出比重，義務(wù)教育鞏固率（輟學(xué)率不超過(guò)2%），初中升入高中段比例，職業(yè)教育占高中段比例，教師工資及時(shí)足額發(fā)放且不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員水平；城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)普及率，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率，創(chuàng)建百姓滿意醫(yī)院；人口自然增長(zhǎng)率，出生性別比，出生缺陷率十一項(xiàng)指標(biāo)。③深化平安棗莊建設(shè)。包括刑事案件立案數(shù)，治安案件立案數(shù)，群眾性治安案件發(fā)案數(shù)，人民群眾社會(huì)治安滿意率，到京、省、市集體上訪情況，重大安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)六項(xiàng)指標(biāo)。④加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。包括完善基礎(chǔ)工作制度，健全社會(huì)矛盾排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層政法綜治干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)社會(huì)治安管理和防控機(jī)制建設(shè)五項(xiàng)指標(biāo)。⑤預(yù)防和妥善處置重大事件。包括健全信息預(yù)警機(jī)制和突發(fā)性事件處置預(yù)案，健全群體性事件處置工作機(jī)制，妥善處置群體性、突發(fā)性事件，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)三項(xiàng)指標(biāo)。⑥加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。包括落實(shí)信訪工作責(zé)任制（領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案落實(shí)情況及非正常上訪、上級(jí)交辦的重要信訪案件辦理情況）。
　　公共目標(biāo)，主要考核政治建設(shè)、文化建設(shè)、黨的建設(shè)三個(gè)方面內(nèi)容。政治建設(shè)包括發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)和審判、檢察機(jī)關(guān)工作。完善重大決策的規(guī)則和程序，廣泛集中民智，充分發(fā)揚(yáng)民主。完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織民主管理制度，完善村（居）務(wù)公開(kāi)制度。樹(shù)立法制觀念，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)司法公正。健全政府公共行政服務(wù)機(jī)制，實(shí)行政務(wù)信息公開(kāi)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。行政效能投訴渠道暢通，行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度落實(shí)等六項(xiàng)指標(biāo)。文化建設(shè)包括加強(qiáng)對(duì)馬克思主義理論的學(xué)習(xí)、宣傳、教育和研究，落實(shí)學(xué)習(xí)制度。弘揚(yáng)主旋律，培育和宣傳先進(jìn)典型，進(jìn)行正確輿論引導(dǎo)。開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，開(kāi)展道德實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展公民法制宣傳、科技普及教育。建立社會(huì)公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮城鄉(xiāng)文化生活。城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動(dòng)等五項(xiàng)指標(biāo)。黨的建設(shè)包括領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，人才隊(duì)伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)能力，執(zhí)行民主集中制，選人用人，群眾滿意程度。建立懲治和預(yù)防腐敗體系，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，糾正不正之風(fēng)等指標(biāo)。
　?。?）市直部門(mén)單位目標(biāo)
　　2007年度業(yè)務(wù)目標(biāo)中，市直部門(mén)單位新增了依法行政和完善公共行政服務(wù)的內(nèi)容。公共目標(biāo)中，黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)等指標(biāo)的評(píng)價(jià)要點(diǎn)按省委要求重新作了調(diào)整。市直部門(mén)單位的目標(biāo)管理考核工作繼續(xù)由各分口考核組和相關(guān)責(zé)任部門(mén)共同承擔(dān)。
　　3.2007年度目標(biāo)考核部門(mén)
　　根據(jù)調(diào)整后的目標(biāo)指標(biāo)體系要求，以下28個(gè)市直部門(mén)單位為2007年度全市黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核的責(zé)任部門(mén)：
　　市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委（綜治辦）、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市服務(wù)業(yè)辦、市民經(jīng)委、市科技局、市外經(jīng)貿(mào)局（招商局）、市經(jīng)貿(mào)委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市節(jié)能辦、市國(guó)土資源局、市林業(yè)局、市建委、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市教育局、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委、市信訪局、市安監(jiān)局、市民政局、市法制局、市行政審批服務(wù)中心。