一、目標(biāo)要求

　　（一）列入河北省“雙三十”的重點縣（市）和重點企業(yè)

　　按照《河北省30個重點縣（市）、區(qū)和30家重點企業(yè)（以下簡稱“雙三十”）節(jié)能減排目標(biāo)考核實施方案》（以下簡稱“省考核方案”）要求，按期完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

　?。ǘ┦仪f市節(jié)能減排15家重點企業(yè)

　　1按期完成各級政府下達(dá)的“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

　　2加速淘汰落后生產(chǎn)能力，對國家明令淘汰的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，確保按時完成淘汰任務(wù)。

　　32008年底前，污染物排放濃度和噸產(chǎn)品排放量穩(wěn)定達(dá)到國家、省、市污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　4到2010年，主要產(chǎn)品的單位產(chǎn)品綜合能耗、水耗和主要污染物排放量達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。

　　二、考核辦法

　?。ㄒ唬┝腥牒颖笔　半p三十”的重點縣（市）和重點企業(yè)考核辦法按照《省考核方案》實施

　?。ǘ┦仪f市15家節(jié)能減排重點企業(yè)考核辦法

　　1基本要求

　　節(jié)能減排的責(zé)任主體是各重點企業(yè)法定代表人。各重點企業(yè)要把節(jié)能減排指標(biāo)落實到具體工程。

　　各重點企業(yè)每年2月10日前將上一年度本企業(yè)節(jié)能減排情況的自查報告報市政府，并抄送市發(fā)改委和市環(huán)保局及市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組對重點企業(yè)上一年度節(jié)能減排情況進(jìn)行考核，并于每年3月底前將考核結(jié)果向市委、市政府報告，同時報市人大常委會。

　　各重點企業(yè)節(jié)能減排考核結(jié)果由市委、市政府進(jìn)行通報，并通過主要新聞媒體向社會公布。各重點企業(yè)節(jié)能減排數(shù)據(jù)需報市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并經(jīng)市政府審定后，方可向社會公布。

　　2考核內(nèi)容及方法

　?。?）節(jié)能減排目標(biāo)完成情況。節(jié)能減排目標(biāo)主要包括單位工業(yè)增加值能耗降低率、節(jié)能量和單位產(chǎn)品綜合能耗、主要污染物削減率等。完成情況依據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)（2007）36號）、《國家環(huán)?？偩种饕廴疚锟偭繙p排核算細(xì)則（試行）》（環(huán)發(fā)（2007）183號），以及《石家莊市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)石家莊市“十一五”主要污染物總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法（試行）的通知》（石減排辦（2007）1號）相關(guān)規(guī)定予以核定。

　?。?）節(jié)能減排措施落實情況。依據(jù)節(jié)能減排工程認(rèn)定文件和當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)節(jié)能減排管理措施、計劃執(zhí)行情況等有關(guān)材料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行評定。

　?。?）群眾滿意度情況。在群眾信訪頻次、環(huán)境污染事件發(fā)生次數(shù)等方面采用問卷調(diào)查形式進(jìn)行考核。

　　節(jié)能減排考核采用現(xiàn)場核查和重點抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、完成目標(biāo)和未完成目標(biāo)三個檔次。有下列情況之一的，視為未完成年度節(jié)能減排目標(biāo)：①未完成承諾年度節(jié)能減排目標(biāo)的；②未完成節(jié)能減排重點工程、淘汰落后產(chǎn)能項目等年度節(jié)能減排任務(wù)的；③違反國家、省、市建設(shè)項目環(huán)境管理法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，建設(shè)項目環(huán)評未批先建、擅自投入生產(chǎn)、超過試生產(chǎn)期限不進(jìn)行竣工環(huán)保驗收的；違法偷排、直排及故意不正常使用污染治理設(shè)施的；不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、長期超過排污許可證總量限額排污的。

　?。ㄈ┆剳椭贫?/P>

　　經(jīng)審定年度考核優(yōu)秀的重點縣（市）和重點企業(yè)，由市委、市政府授予“石家莊市節(jié)能減排工作優(yōu)秀單位”稱號，并進(jìn)行專項獎勵。

　　未完成目標(biāo)的重點縣（市）和重點企業(yè)應(yīng)在1個月內(nèi)向市政府做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位。暫停該縣（市）、該企業(yè)所有新建高耗能項目的核準(zhǔn)、審批和新增主要污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批，企業(yè)不得參加評優(yōu)創(chuàng)先。

　　三年未完成節(jié)能減排目標(biāo)的，重點縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)令引咎辭職，國有企業(yè)法人代表就地免職，民營企業(yè)依法責(zé)令停產(chǎn)整治。

　　對在節(jié)能減排考核工作中瞞報、謊報情況的縣（市）、企業(yè)，予以通報批評，并對直接責(zé)任人依法追究責(zé)任。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市政府成立由常務(wù)副市長任組長，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市監(jiān)察局、市財政局、市工業(yè)促進(jìn)局、市統(tǒng)計局、市城管局、市建設(shè)局、市工商局、市電業(yè)局、市規(guī)劃局、市國土局主要負(fù)責(zé)人為成員的石家莊市重點縣（市）和重點企業(yè)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，并分設(shè)節(jié)能工作辦公室和減排工作辦公室。其中，節(jié)能工作辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)推進(jìn)全市節(jié)能降耗工作；減排工作辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)推進(jìn)全市污染減排工作。

　　各縣（市）、區(qū)人民政府要加強(qiáng)對本行政轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)節(jié)能減排工作的督導(dǎo)，負(fù)責(zé)日常節(jié)能減排監(jiān)管，及時調(diào)度和動態(tài)管理節(jié)能減排數(shù)據(jù)、主要措施進(jìn)展及環(huán)境質(zhì)量變化情況。

　　節(jié)能減排重點企業(yè)要成立企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志為組長的企業(yè)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)企業(yè)的節(jié)能減排工作。

　?。ǘ┲贫▽嵤┓桨?/P>

　　各重點縣（市）和重點企業(yè)要按照省、市統(tǒng)一部署，制定本行政區(qū)域和本企業(yè)節(jié)能減排實施方案，明確未來3年和分年度的節(jié)能減排目標(biāo)，分解任務(wù)，制定措施，落實資金來源，報市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準(zhǔn)后，作為未來3年企業(yè)節(jié)能減排工作的指南。

　?。ㄈ┙⒓顧C(jī)制

　　各級財政部門要對重點縣（市）和重點企業(yè)進(jìn)行重點扶持；重點縣（市）和重點企業(yè)與節(jié)能減排有關(guān)的新、擴(kuò)、改項目按市重點項目對待，在項目審批、征用土地、水電供應(yīng)等方面予以支持；各級污染治理和資源節(jié)約專項資金要向重點企業(yè)節(jié)能減排項目傾斜。

　　（四）實行監(jiān)督考核

　　市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組對重點縣（市）和重點企業(yè)節(jié)能減排工作進(jìn)展情況實行季調(diào)度，及時解決存在的問題；每年7月對上半年節(jié)能減排落實情況進(jìn)行核查，并對核查情況進(jìn)行通報；年底對節(jié)能減排工作完成情況進(jìn)行考核。

　　市人大常委會每年組織市人大代表對全市節(jié)能減排工作的落實情況進(jìn)行視察。

　?。ㄎ澹?qiáng)化宣傳教育

　　要通過各種新聞媒體，開展形式多樣的宣傳教育活動，堅持集中宣傳和日常宣傳相結(jié)合，組織開展節(jié)能減排管理和技術(shù)進(jìn)步經(jīng)驗交流，提高全社會的節(jié)能環(huán)保意識。

　　附件1：列入河北省“雙三十”的重點縣（市）和重點企業(yè)名單

　　序號重點縣（市）和重點企業(yè)名稱

　　1鹿泉市

　　2藁城市

　　3辛集市

　　4無極縣

　　5華北制藥集團(tuán)有限公司

　　6石家莊鋼鐵有限責(zé)任公司

　　7石藥集團(tuán)有限公司

　　8石家莊焦化集團(tuán)有限責(zé)任公司

　　9石家莊煉油化工股份有限公司

　　附件2：石家莊市重點節(jié)能減排企業(yè)名單

　　序號重點企業(yè)名稱

　　1石家莊東方熱電集團(tuán)有限公司

　　2河北威遠(yuǎn)生物化工股份有限公司

　　3河北誠信有限責(zé)任公司

　　4河北新化股份有限公司

　　5石家莊誠峰熱電有限公司

　　6石家莊深玉紙業(yè)有限公司

　　7石家莊新世紀(jì)煤化實業(yè)集團(tuán)有限公司

　　8石家莊金石化肥有限責(zé)任公司

　　9石家莊華曙制藥集團(tuán)有限公司

　　10石家莊正元化肥有限公司

　　11河北鉻鹽化工有限公司

　　12河北敬業(yè)鋼鐵有限公司

　　13趙縣興柏淀粉糖業(yè)有限責(zé)任公司

　　14晉州市鑫?；び邢薰?/P>

　　15華能國際電力股份有限公司上安電廠

　　附件3：河北省30個重點縣（市、區(qū)）和30家重點企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)考核實施方案

　　為深入貫徹黨的十七大和省委七屆三次全會精神，全面推進(jìn)30個重點縣（市、區(qū)）和30家重點企業(yè)（以下簡稱“雙三十”）節(jié)能減排考核工作，制定本方案。

　　一、目標(biāo)要求

　　（一）重點縣（市、區(qū)）目標(biāo)要求。

　　1完成各級政府下達(dá)的“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，本行政區(qū)域列入221家國家和省重點節(jié)能企業(yè)完成“十一五”節(jié)能量目標(biāo)，列入726家省環(huán)保重點企業(yè)完成“十一五”污染減排目標(biāo)。

　　2按要求關(guān)停、淘汰本行政區(qū)域內(nèi)國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝、能力和設(shè)備。

　　3本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)（密集區(qū)）實行主要污染物排放總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。

　　4認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排法律、法規(guī)，行政區(qū)域內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能審查、環(huán)境影響評價和“三同時”制度及核準(zhǔn)、備案有關(guān)程序，無違規(guī)項目建設(shè)。

　　5縣級市市區(qū)和縣城未建成城鎮(zhèn)污水處理廠的，2009年前建成，且出水達(dá)到國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中一級標(biāo)準(zhǔn)A標(biāo)準(zhǔn)；已建成但出水不能達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)A標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠，2009年前完成改造，限期達(dá)標(biāo)。建設(shè)垃圾處理廠，并達(dá)標(biāo)運(yùn)行；工業(yè)園區(qū)（密集區(qū)）實現(xiàn)污染集中治理，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　6縣級市城區(qū)和縣城大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)的，大氣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定或持續(xù)改善；尚未達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的，2010年前達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)要求；主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)于入境斷面水質(zhì)。

　　72008年底前，行政區(qū)域內(nèi)列入726家省環(huán)保重點企業(yè)的，完成與國家清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)“對標(biāo)”，強(qiáng)制進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。

　?。ǘ┲攸c工業(yè)企業(yè)目標(biāo)要求。

　　1按期并力爭提前完成各級政府下達(dá)的“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

　　2加速淘汰落后生產(chǎn)能力，對國家明令淘汰的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，確保按時限要求完成淘汰任務(wù)。

　　3列入726家省環(huán)保重點企業(yè)的，2008年6月底前必須安裝污染源自動在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與省監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)；2008年底前，所有省環(huán)保重點企業(yè)所排放的各類污染物排放濃度和噸產(chǎn)品排放量穩(wěn)定達(dá)到國家和省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　4到2010年，主要產(chǎn)品的單位產(chǎn)品綜合能耗、水耗和主要污染物排放量達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。

　　二、考核辦法

　?。ㄒ唬┗疽蟆?/P>

　　八苯諛?biāo)G跖諾腦鶉沃魈迨歉髦氐閬？市、區(qū)）政府和重點企業(yè)法定代表人。重點縣（市、區(qū)）政府要把節(jié)能減排指標(biāo)層層分解落實到相關(guān)企業(yè)和重點工程措施，并將其納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃；各重點企業(yè)要把節(jié)能減排指標(biāo)落實到具體工程措施。

　　重點縣（市、區(qū)）和重點企業(yè)每年2月15日前將上一年度本行政區(qū)域和企業(yè)節(jié)能減排情況的自查報告報當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市政府預(yù)審，設(shè)區(qū)市政府2月底前報省政府，并抄送省環(huán)境保護(hù)和發(fā)展改革主管部門及省“雙三十”節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　省“雙三十”節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對重點縣（市、區(qū)）和重點企業(yè)上一年度節(jié)能減排情況進(jìn)行考核，并于每年3月底前將考核結(jié)果報省委、省政府?？己私Y(jié)果由省委、省政府發(fā)通報，并通過主要新聞媒體向社會公布。各重點縣（市、區(qū)）政府和重點企業(yè)節(jié)能減排數(shù)據(jù)需報經(jīng)省“雙三十”節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定，方可向社會公布。

　　八鋇慕諛蕓己聳鶯圖跖趴己聳菪杈丶鍛臣?、环?棵旁ど?，市煎懗计、环?棵牌攔潰〖鍛臣?、环?棵湃隙??？

　?。ǘ┛己藘?nèi)容及方法。

　　1節(jié)能減排目標(biāo)完成情況。節(jié)能減排目標(biāo)主要包括單位工業(yè)增加值能耗降低率、節(jié)能量和單位產(chǎn)品綜合能耗、主要污染物削減率等。完成情況依據(jù)國家制定的節(jié)能減排統(tǒng)計辦法、監(jiān)測辦法、核查辦法、核算細(xì)則以及我省制定的相關(guān)規(guī)定予以核定。

　　2節(jié)能減排措施的落實情況。依據(jù)節(jié)能減排工程認(rèn)定文件和當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)節(jié)能減排管理措施、計劃執(zhí)行情況等有關(guān)材料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行評定。

　　3環(huán)境質(zhì)量變化。重點縣（市、區(qū)）環(huán)境質(zhì)量變化情況依據(jù)在省十一屆人代會上承諾的內(nèi)容進(jìn)行核定。

　　4群眾滿意度。從群眾信訪頻次、環(huán)境污染事件發(fā)生次數(shù)等方面及采用問卷調(diào)查形式進(jìn)行考核。

　　節(jié)能減排考核采用現(xiàn)場核查和重點抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、完成目標(biāo)和未完成目標(biāo)三個檔次。優(yōu)秀檔次從完成目標(biāo)的縣（市、區(qū)）和企業(yè)中按得分排名取5—8名。

　?。ㄈ┆剳椭贫取＝?jīng)省政府審定后的考核結(jié)果依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》（中組發(fā)（2006）14號）規(guī)定，作為對政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責(zé)制和一票否決制。

　　年度考核優(yōu)秀的，由省委、省政府授予“河北省‘雙三十’節(jié)能減排工作優(yōu)秀單位”稱號，并進(jìn)行專項獎勵。年度未完成目標(biāo)的重點縣（市、區(qū)）和重點企業(yè)應(yīng)在1個月內(nèi)向省政府作出書面檢查，提出限期整改措施，并抄送省“雙三十”節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位。暫停該地和企業(yè)所有新建高耗能項目的核準(zhǔn)、審批和新增主要污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱號，企業(yè)不得參加評優(yōu)創(chuàng)先。

　　三年節(jié)能減排目標(biāo)考核為優(yōu)秀的重點縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志，可作為提拔對象重點考慮；考核為未完成目標(biāo)的縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人責(zé)令引咎辭職，國有企業(yè)法人代表就地免職，民營企業(yè)依法責(zé)令停產(chǎn)整治。對在節(jié)能減排考核工作中瞞報、謊報情況的地區(qū)和企業(yè)予以通報批評，對直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立以主管副省長為組長，省委組織部、省委宣傳部和省發(fā)展改革委、省環(huán)保局、省國資委、省統(tǒng)計局、省財政廳、省建設(shè)廳、省人事廳、省國稅局、省地稅局、省物價局、省國土資源廳、省水利廳、省科技廳為成員單位的“雙三十”節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省“雙三十”節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)保局，下設(shè)節(jié)能工作辦公室和減排工作辦公室。節(jié)能工作辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)推進(jìn)全省“雙三十”節(jié)能降耗工作；減排工作辦公室設(shè)在省環(huán)境保護(hù)局，負(fù)責(zé)推進(jìn)全省“雙三十”污染減排工作。各級政府要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)和保障資金，確?！半p三十”節(jié)能減排工作的順利開展。

　　各設(shè)區(qū)市政府要加強(qiáng)對本行政區(qū)域重點縣（市、區(qū)）和重點企業(yè)節(jié)能減排工作的督導(dǎo)，負(fù)責(zé)日常節(jié)能減排監(jiān)管，及時調(diào)度和動態(tài)管理節(jié)能減排數(shù)據(jù)、主要措施進(jìn)展及環(huán)境質(zhì)量變化情況?！半p三十”縣（市、區(qū)）和企業(yè)要成立相應(yīng)的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域和企業(yè)的節(jié)能減排工作。

　?。ǘ┲贫▽嵤┓桨浮！半p三十”縣（市、區(qū)）和企業(yè)要制定本行政區(qū)域和本企業(yè)節(jié)能減排實施方案，明確未來3年和分年度的節(jié)能減排目標(biāo)，分解任務(wù)，制定措施，落實資金來源，報省“雙三十”節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，作為未來3年的工作目標(biāo)。

　?。ㄈ┙⒓顧C(jī)制。各級財政要對“雙三十”縣（市、區(qū)）和企業(yè)進(jìn)行重點扶持：“雙三十”縣（市、區(qū)）和企業(yè)與節(jié)能減排有關(guān)的新、擴(kuò)、改項目按省重點項目對待，在項目審批、征用土地、水電供應(yīng)等方面予以支持；各級污染治理和資源節(jié)約專項資金要向“雙三十”節(jié)能減排項目傾斜。

　?。ㄋ模┘哟髨?zhí)法監(jiān)督。省“雙三十”節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組對“雙三十”節(jié)能減排工作進(jìn)展情況實行每季度一調(diào)度，每半年一通報，每年度一考核，及時解決存在的問題，確保工程項目、任務(wù)目標(biāo)的落實和完成；省“雙三十”節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對“雙三十”節(jié)能減排落實情況進(jìn)行一次督查。省人大常委會每年組織部分省人大代表對全省“雙三十”節(jié)能減排工作進(jìn)行檢查。

　?。ㄎ澹?qiáng)化宣傳教育。利用新聞媒體開展形式多樣的宣傳教

　　育活動，釆取集中宣傳和日常宣傳相結(jié)合，組織開展節(jié)能減排管理和技術(shù)進(jìn)步經(jīng)驗交流，提高全社會的節(jié)能環(huán)保意識。

　　年度考核細(xì)則，根據(jù)本實施方案要求，由“雙三十”節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定。