一、指導(dǎo)思想

    以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，按照省委關(guān)于開展創(chuàng)建發(fā)展型班子活動(dòng)的要求，緊緊圍繞發(fā)展抓黨建，進(jìn)一步加強(qiáng)縣（區(qū)）、林業(yè)局班子的執(zhí)政能力建設(shè)，確保地委 “實(shí)施生態(tài)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)”工作思路的全面落實(shí)，努力把縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為思想解放、思維超前、善謀發(fā)展、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、求實(shí)進(jìn)取、銳意創(chuàng)新，能夠帶領(lǐng)廣大群眾推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)集體，為實(shí)現(xiàn)“努力快發(fā)展、全面建小康”的社會(huì)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。力爭三至五年或更長時(shí)間使縣（區(qū)）、林業(yè)局創(chuàng)建“發(fā)展型班子”活動(dòng)取得明顯成效。

    二、考核的主要內(nèi)容、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)分方法

    對(duì)縣（區(qū)）、林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子的考核內(nèi)容主要包括經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作考核、黨建工作考核和社會(huì)評(píng)價(jià)三個(gè)方面。三個(gè)方面各為100分，主要采取量化打分的方式，評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)核定后，再按6:3:1的權(quán)重折算成最后分值。

    （一）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作考核指標(biāo)（100分）

    根據(jù)實(shí)際將縣區(qū)局分為政企合一單位、純政府單位、純林業(yè)局單位等三類單位（另加林局因改制單獨(dú)下達(dá)指標(biāo)分值設(shè)置），每類單位均考核四項(xiàng)指標(biāo)：

    1、經(jīng)濟(jì)工作：政企合一單位60分、純政府單位50分、純林業(yè)局單位60分；

    2、社會(huì)發(fā)展：政企合一單位25分、純政府單位35分、純林業(yè)局單位20分；

    3、年度重點(diǎn)工作：政企合一單位15分、純政府單位15分、純林業(yè)局單位20分。

    以上指標(biāo)具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)分方法由行署經(jīng)委負(fù)責(zé)制定。

    （二）黨的建設(shè)考核指標(biāo)（100分）：

    1、精神文明建設(shè)（20分）；

    2、宣傳思想工作（20分）；

    3、組織工作（20分）；

    4、黨風(fēng)廉政建設(shè)（30分）；

    5、班子自身建設(shè)（10分）。

    以上指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)分方法第一項(xiàng)由地區(qū)精神文明辦負(fù)責(zé)制定；第二項(xiàng)由地委宣傳部負(fù)責(zé)制定；第三、五項(xiàng)由地委組織部負(fù)責(zé)制定；第四項(xiàng)由地區(qū)紀(jì)檢委負(fù)責(zé)制定。

    （三）社會(huì)評(píng)價(jià)（100分）

    1、對(duì)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的評(píng)價(jià);

    2、對(duì)縣區(qū)局黨政班子工作的評(píng)價(jià);

    3、對(duì)本地政治文明、精神文明建設(shè)等方面評(píng)價(jià)。

    社會(huì)評(píng)價(jià)由地委組織部組織實(shí)施，采取召開縣（區(qū)）人大會(huì)、林業(yè)局黨政干部大會(huì)發(fā)放無記名調(diào)查問卷的方式，對(duì)上述三大方面的若干項(xiàng)內(nèi)容（具體評(píng)價(jià)內(nèi)容由地委組織部確定），按非常滿意、比較滿意、一般、不太滿意、很不滿意五個(gè)檔次進(jìn)行評(píng)價(jià)。其民意測評(píng)分按照[100×（非常滿意票數(shù)）+80×（比較滿意票數(shù)）+60×（一般票數(shù)）+40×（不太滿意票數(shù)）＋20×（很不滿意票數(shù)）] ÷[總有效票數(shù)×評(píng)價(jià)內(nèi)容數(shù)量]進(jìn)行計(jì)算。

    三、社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定等方面出現(xiàn)問題的扣分標(biāo)準(zhǔn)

考核年度社會(huì)治安綜合治理、信訪、管理工作、“三農(nóng)”等方面出現(xiàn)問題的，在總分中適當(dāng)扣分（涉及一票否決的，按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行）。具體扣分項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)是：

    （一）社會(huì)治安綜合治理

    考核年度本地因工作不力，發(fā)生社會(huì)事故或惡性事故、交通事故及刑事案件：

    1、發(fā)生在全區(qū)有較大影響的重特大刑事案件、有較大影響造成到省進(jìn)京涉法訪案件、較大規(guī)模群體性事件的，每起扣6—4分；

    2、發(fā)生社會(huì)影響較大、損失嚴(yán)重的治安災(zāi)害事故的，每起扣4—2分；

    3、發(fā)生被上級(jí)實(shí)施社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究的，每次扣2—1分；

    （二）信訪

    1、列為未達(dá)標(biāo)單位的扣5分；

    2、到省進(jìn)京上訪總量超過本地前三年到省進(jìn)京上訪總量平均值的扣3分；

    3、群眾越級(jí)重訪問題比較嚴(yán)重的扣2分。

    （三）管理工作

    1、天保工作未完成計(jì)劃扣2分（純林業(yè)局扣3分）；

    2、林政案件每發(fā)生1起一般案件扣0.5分、重大案件扣1分、特大案件扣2分；

    3、伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量未達(dá)標(biāo)扣2分；

    4、“三總量”、營林工作、安全生產(chǎn)3項(xiàng)必保指標(biāo)1項(xiàng)未達(dá)標(biāo)扣10分。

    （四）“三農(nóng)”問題

    涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題出現(xiàn)重大案件的，每次扣2—1分。

    上述扣分因素有交叉的，按最高標(biāo)準(zhǔn)扣分。

    四、考核結(jié)果的確定與運(yùn)用

    地委考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在相關(guān)部門考核認(rèn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行量化打分，根據(jù)打分結(jié)果，由高分到低分排出縣（區(qū)）、林業(yè)局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)果順序。根據(jù)考核和排名情況，提出確定優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)和未達(dá)標(biāo)四個(gè)檔次的初步意見，經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論審核，報(bào)請(qǐng)地委常委會(huì)研究確定?？己私Y(jié)果作為評(píng)價(jià)調(diào)整班子和使用干部的重要依據(jù)。對(duì)在被評(píng)為優(yōu)秀檔次的縣（區(qū)）、林業(yè)局中其招商引資、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)等指標(biāo)排全區(qū)前三名的，由地委授予創(chuàng)建“發(fā)展型班子”活動(dòng)優(yōu)勝單位稱號(hào)，進(jìn)行通報(bào)表彰，并發(fā)給獎(jiǎng)牌。對(duì)未達(dá)標(biāo)的縣（區(qū)）、林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子亮黃牌，地委主要領(lǐng)導(dǎo)要與其黨政班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話，幫助分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善工作思路，提出改進(jìn)措施。對(duì)連續(xù)兩年未達(dá)標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)班子，要進(jìn)行專門剖析，必要時(shí)對(duì)其黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織調(diào)整。對(duì)連續(xù)三年被評(píng)為創(chuàng)建“發(fā)展型班子”活動(dòng)優(yōu)勝單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和做出突出成績的班子成員提拔重用。

    五、考核的組織實(shí)施及有關(guān)要求

    1、考核機(jī)構(gòu)。在地委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由地委副書記魏文彥擔(dān)任，副組長由地委常委、組織部長張賦、行署副專員李廷祥、林管局副局長李英瑞擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由地紀(jì)委、地委組織部、地委宣傳部、地委政法委、行署經(jīng)委、行署統(tǒng)計(jì)局、行署發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等地林直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成。辦公室設(shè)在地委組織部，辦公室主任由張賦、李英瑞兼任，辦公室負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)。

    2、考核時(shí)間。對(duì)縣（區(qū)）、林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子主要責(zé)任指標(biāo)考核暨創(chuàng)建發(fā)展型班子考核一般在翌年一季度進(jìn)行，每年考核一次。考核工作在地委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

    3、組織考核。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要責(zé)任指標(biāo)考核暨創(chuàng)建發(fā)展型班子考核的考核數(shù)據(jù)由縣（區(qū)）、林業(yè)局提供，地林直有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)縣（區(qū)）、林業(yè)局提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，其中，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作考核指標(biāo)由行署經(jīng)委協(xié)調(diào)相關(guān)部門核查認(rèn)定，行署統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合匯總，依法統(tǒng)計(jì)并對(duì)數(shù)據(jù)把關(guān)。黨的建設(shè)考核指標(biāo)由地紀(jì)委、組織部、宣傳部、精神文明辦分別匯總把關(guān)，組織部負(fù)責(zé)綜合匯總。民主評(píng)議由組織部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。對(duì)社會(huì)治安綜合治理、信訪、管理工作、“三農(nóng)”等方面出現(xiàn)問題需適當(dāng)扣分的，分別由地委政法委等相關(guān)部門提出扣分意見和建議。

如因國家重大政策調(diào)整和不可抗拒的重大自然災(zāi)害造成損失的，確定責(zé)任指標(biāo)和考核時(shí)應(yīng)予以考慮。

    4、考核所涉及的數(shù)據(jù)，有關(guān)部門要認(rèn)真核實(shí)，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

    5、各縣（區(qū)）、林業(yè)局不得隨意調(diào)整與考核有關(guān)的數(shù)據(jù)，對(duì)虛報(bào)浮夸、弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，要實(shí)行一票否決，取消其評(píng)比資格，并視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)給予紀(jì)律處分。

    6、各縣（區(qū)）、林業(yè)局可根據(jù)本辦法制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）領(lǐng)導(dǎo)班子考核辦法，并認(rèn)真組織實(shí)施。

    7、本辦法由地委組織部負(fù)責(zé)解釋。