第二章    民主測(cè)評(píng)

    第五條  民主測(cè)評(píng)主要了解對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子履行職責(zé)情況和領(lǐng)導(dǎo)干部德才表現(xiàn)的主觀評(píng)價(jià)，分為領(lǐng)導(dǎo)班子民主測(cè)評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)。

第六條  領(lǐng)導(dǎo)班子民主測(cè)評(píng)分為縱向民主測(cè)評(píng)和橫向民主測(cè)評(píng)。

縱向民主測(cè)評(píng)是單位內(nèi)部各級(jí)干部職工對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的定性評(píng)價(jià)，參加測(cè)評(píng)的人員一般為分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、本單位全體工作人員以及直屬事業(yè)單位正職領(lǐng)導(dǎo)成員?？v向測(cè)評(píng)指標(biāo)按照思想政治、領(lǐng)導(dǎo)能力、履行職責(zé)、廉政建設(shè)四個(gè)類(lèi)別設(shè)置，具體包括自覺(jué)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作等14個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)（見(jiàn)附件一）。

橫向民主測(cè)評(píng)是本單位以外的同級(jí)單位對(duì)本單位工作效率等方面的定性評(píng)價(jià)，參加測(cè)評(píng)的人員一般為與本單位存在密切工作關(guān)系的同級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)成員。橫向測(cè)評(píng)指標(biāo)按照工作作風(fēng)、工作效率、工作效果三個(gè)類(lèi)別設(shè)置，具體包括積極主動(dòng)承擔(dān)職責(zé)、精簡(jiǎn)辦事流程等10個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目（見(jiàn)附件二）。

第七條  領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)是對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人德才表現(xiàn)的定性評(píng)價(jià)，測(cè)評(píng)內(nèi)容包括共性評(píng)價(jià)指標(biāo)和個(gè)性評(píng)價(jià)指標(biāo)。參加測(cè)評(píng)的人員一般為領(lǐng)導(dǎo)干部的直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、本單位全體工作人員以及直屬事業(yè)單位正職領(lǐng)導(dǎo)成員。

共性評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置四個(gè)類(lèi)別，分別是：德（社會(huì)公德、職業(yè)道德、政治品格等3個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)）、能（駕馭能力、執(zhí)行能力、心理素質(zhì)等10個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)）、勤（精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、考勤情況等3個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)）、廉（廉潔自律、生活作風(fēng)、廉政制度、財(cái)務(wù)管理、落實(shí)責(zé)任等5個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)）。所有單位的共性評(píng)價(jià)指標(biāo)及共性評(píng)價(jià)要點(diǎn)都是相同的。

個(gè)性評(píng)價(jià)指標(biāo)只設(shè)置一個(gè)類(lèi)別，即“績(jī)”?！翱?jī)”的評(píng)價(jià)要點(diǎn)各單位各不相同，主要依據(jù)各單位工作職責(zé)和年度重點(diǎn)任務(wù)分別確定（見(jiàn)附件三）。

第八條  黨政領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)得分，分別根據(jù)評(píng)價(jià)主體對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的定性評(píng)價(jià)按百分制轉(zhuǎn)化，正職領(lǐng)導(dǎo)民主測(cè)評(píng)得分計(jì)算公式為：A1= Z×15%+H×15% +G×70%；副職領(lǐng)導(dǎo)民主測(cè)評(píng)得分計(jì)算公式為：A2= Z×10%+H×10% +G×80%。其中，Z為針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的縱向評(píng)價(jià)得分，H為針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的橫向評(píng)價(jià)得分， G為針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的評(píng)價(jià)得分。

第九條  民主測(cè)評(píng)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)分為A、B、C、D、E五個(gè)等次，分別對(duì)應(yīng)優(yōu)秀、良好、一般、較差、很差。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的總體評(píng)價(jià)分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。

第十條  民主測(cè)評(píng)評(píng)價(jià)要點(diǎn)及樣表等材料應(yīng)在測(cè)評(píng)前發(fā)放，以保證參加測(cè)評(píng)人員有充分的時(shí)間準(zhǔn)備。

第三章    民意調(diào)查

第十一條  民意調(diào)查主要了解對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效和公眾形象的社會(huì)評(píng)價(jià)，從中分析領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況。

第十二條  民意調(diào)查的內(nèi)容主要包括工作作風(fēng)、職責(zé)履行、公眾形象等三個(gè)方面（見(jiàn)附件四）。

（一）工作作風(fēng)，評(píng)價(jià)要點(diǎn)為：

（1）服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度好；

（2）積極主動(dòng)承擔(dān)職責(zé)，不回避困難，不推諉；

（3）深入基層，緊密聯(lián)系群眾，重視群眾意見(jiàn)。

（二）履行職責(zé)，評(píng)價(jià)要點(diǎn)為：

（1）依法辦事，政務(wù)公開(kāi)；

（2）辦事流程規(guī)范、精簡(jiǎn)；

（3）方法創(chuàng)新，辦事效率高；

（4）業(yè)務(wù)水平高，能較好的解決群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。

（三）公眾形象，評(píng)價(jià)要點(diǎn)為：

（1）廉潔奉公，單位環(huán)境清廉；

（2）工作踏實(shí)，不搞形式；

（3）自覺(jué)誠(chéng)懇地接受監(jiān)督，能聽(tīng)得進(jìn)不同意見(jiàn)。

第十三條  民意調(diào)查參加人員范圍一般為區(qū)內(nèi)企業(yè)以及在區(qū)內(nèi)生活、工作或?qū)W習(xí)的基層群眾。

第十四條  民意調(diào)查的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，分為非常滿意、滿意、基本滿意、不滿意、不了解五種。

第十五條  民意調(diào)查可采取入戶調(diào)查、政府網(wǎng)站評(píng)議等方法進(jìn)行；根據(jù)試點(diǎn)情況，可委托區(qū)統(tǒng)計(jì)局采用社會(huì)調(diào)查等方式，在社會(huì)各階層干部群眾中開(kāi)展群眾滿意度評(píng)價(jià)。民意調(diào)查應(yīng)當(dāng)形成制度，可以定期或不定期進(jìn)行。

第四章    實(shí)績(jī)分析

第十六條  實(shí)績(jī)分析主要是對(duì)各單位按照科學(xué)發(fā)展觀的要求履行工作職責(zé)、完成工作部署的情況進(jìn)行量化考核。通過(guò)有關(guān)方面提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀數(shù)據(jù)，重點(diǎn)分析領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作思路、工作投入和工作成效，充分體現(xiàn)從實(shí)績(jī)看德才、憑德才用干部的原則。

第十七條  對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)績(jī)分析，內(nèi)容主要包括：

（一）   經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展考核指標(biāo)；

（二）   政治建設(shè)考核指標(biāo)；

（三）   文化建設(shè)考核指標(biāo)；

（四）   黨的建設(shè)考核指標(biāo)。

各部門(mén)（單位）具體考核指標(biāo)分別參考市有關(guān)考核指標(biāo)、區(qū)重點(diǎn)工作分解和主要工作情況等確定，并根據(jù)工作部署和現(xiàn)實(shí)情況的變化可作適度、動(dòng)態(tài)地調(diào)整（見(jiàn)附件五）。

第十八條  對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)分析，以分析領(lǐng)導(dǎo)班子整體的工作實(shí)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)，通過(guò)工作完成情況及客觀數(shù)據(jù)，反映領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人工作實(shí)績(jī)。

第十九條  實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)，由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)提供數(shù)據(jù)送區(qū)委組織部。

第二十條  區(qū)委組織部綜合市對(duì)我區(qū)考核情況及區(qū)相關(guān)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)和分析意見(jiàn)，根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的指數(shù)權(quán)重匯總出各領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)考核得分。實(shí)績(jī)考核滿分為100分。

第五章    個(gè)別談話

第二十一條  個(gè)別談話在必要時(shí)進(jìn)行，主要是深入了解領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)狀況和領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)。

第二十二條  個(gè)別談話評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)要點(diǎn)與民主測(cè)評(píng)評(píng)價(jià)要點(diǎn)相同。

根據(jù)考核工作的要求和個(gè)別談話的不同情況，參考個(gè)別談話評(píng)價(jià)要點(diǎn)，分類(lèi)設(shè)計(jì)談話參考提綱，針對(duì)不同考核對(duì)象分別確定談話重點(diǎn)，提前發(fā)放談話預(yù)告。

第二十三條  參加個(gè)別談話的人員范圍一般為：部門(mén)（單位）領(lǐng)導(dǎo)成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員。

根據(jù)需要，可適當(dāng)擴(kuò)大個(gè)別談話范圍，深入了解干部的有關(guān)情況。

第二十四條  個(gè)別談話要結(jié)合民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析的情況，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行。

第六章    綜合評(píng)價(jià)

第二十五條  綜合評(píng)價(jià)，主要對(duì)民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話的結(jié)果進(jìn)行比較分析，并對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和有“一票否決”工作的部門(mén)意見(jiàn)，民主生活會(huì)反映的意見(jiàn)，重大事項(xiàng)跟蹤考核的情況，以及平時(shí)了解的情況等方面信息進(jìn)行相互補(bǔ)充印證。在全面掌握考核信息的基礎(chǔ)上，通過(guò)考核組集體研究分析，形成分析報(bào)告，客觀公正地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做出評(píng)價(jià)。

第二十六條  黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)得分（K）的計(jì)算公式為：K= A×80%+B×20%。其中A為民主測(cè)評(píng)得分，B為實(shí)績(jī)考核得分。

此外，綜合評(píng)價(jià)設(shè)單項(xiàng)獎(jiǎng)懲項(xiàng)目，作為形成分析報(bào)告的重要因素。獎(jiǎng)的項(xiàng)目包括獲國(guó)家有關(guān)部門(mén)，省委、省政府及其有關(guān)部門(mén)，市委、市政府及其有關(guān)部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)，以及在區(qū)年度社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法考核、行政效能績(jī)效綜合考評(píng)、基層評(píng)議機(jī)關(guān)每項(xiàng)得分獲全區(qū)前3名等；懲的項(xiàng)目包括個(gè)人受到黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告處分或行政記過(guò)的，單位受到計(jì)劃生育、綜合治理等“一票否決”的或發(fā)生年度機(jī)關(guān)工作目標(biāo)責(zé)任考核扣罰事項(xiàng)等。

第二十七條  根據(jù)考核對(duì)象的不同情況和需要，綜合評(píng)價(jià)可以采用以下辦法：

（一）類(lèi)型分析。按照材料來(lái)源、發(fā)生時(shí)間、表現(xiàn)內(nèi)容和考核對(duì)象所起的作用等情況，將各類(lèi)材料進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)，使之條理化、系統(tǒng)化。

（二）數(shù)據(jù)分析。從工作層面和社會(huì)層面兩個(gè)方面，通過(guò)分析民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、完成任務(wù)結(jié)果等有關(guān)數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)考核對(duì)象的工作成效和群眾公認(rèn)度。

（三）比較分析。把不同考核環(huán)節(jié)反映的同類(lèi)與不同類(lèi)情況、考核對(duì)象的表現(xiàn)與班子其他成員的表現(xiàn)進(jìn)行分析比較，評(píng)價(jià)考核對(duì)象的主要優(yōu)、缺點(diǎn)及特長(zhǎng)。

（四）環(huán)境分析。對(duì)考核對(duì)象工作表現(xiàn)的客觀環(huán)境因素，重點(diǎn)是工作基礎(chǔ)和工作條件進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)考核對(duì)象的主觀努力。

（五）歷史分析。將考核對(duì)象的歷史情況與現(xiàn)實(shí)情況聯(lián)系分析，評(píng)價(jià)考核對(duì)象的一貫表現(xiàn)與基本素質(zhì)。

第二十八條  對(duì)反映考核對(duì)象的有關(guān)問(wèn)題，特別是涉及廉潔、團(tuán)結(jié)、作風(fēng)等方面的問(wèn)題，凡是線索清楚、情節(jié)具體的，考核組應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)地調(diào)查、找當(dāng)事人核實(shí)或函詢等方法了解清楚。情況比較復(fù)雜、一時(shí)難以了解清楚的，可委托所在單位及紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)等開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查，形成結(jié)論，作為綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

對(duì)少數(shù)人反映考核對(duì)象的重要情況，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待，并加以核實(shí)和分析。

第二十九條  分析報(bào)告必須客觀公正地反映考核結(jié)果。撰寫(xiě)分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）寫(xiě)實(shí)。要依據(jù)確切的事實(shí)和考核組集體研究的綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)，有觀點(diǎn)，有事例，選取的素材應(yīng)當(dāng)具有典型性。反映考核對(duì)象的工作成績(jī)要實(shí)事求是，力求定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)的結(jié)合；對(duì)缺點(diǎn)和不足要如實(shí)反映，避免籠統(tǒng)抽象。

（二）準(zhǔn)確。對(duì)考核對(duì)象的評(píng)價(jià)要恰如其分，經(jīng)得起檢驗(yàn)。所引用的事例、數(shù)據(jù)，要認(rèn)真核實(shí)，準(zhǔn)確無(wú)誤。

（三）精煉。分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要。如遇必須說(shuō)明的問(wèn)題，由于篇幅所限不易說(shuō)清楚的，可以另附專題材料。

第七章    結(jié)果運(yùn)用

第三十條  考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、考核等次評(píng)定的重要依據(jù)。根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果的不同情況，分別提出干部調(diào)整、使用意見(jiàn)。

第三十一條  領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)為優(yōu)秀等次的，民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀、良好得票率之和必須達(dá)到90%以上；民主測(cè)評(píng)一般、較差、很差得票率之和超過(guò)三分之一的，領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)評(píng)為基本稱職等次；民主測(cè)評(píng)一般、較差、很差得票率之和達(dá)到50%的，領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)評(píng)為不稱職等次。

第三十二條  領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)優(yōu)秀的，根據(jù)工作需要和本人德才情況，優(yōu)先考慮提拔、重用和褒獎(jiǎng)。

領(lǐng)導(dǎo)干部擬提拔使用的，近3年年度考核必須為稱職以上等次，不得有基本稱職和不稱職等次。

第三十三條  領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問(wèn)題屬于誡勉談話、免職、降職范圍的，應(yīng)及時(shí)按有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十四條  領(lǐng)導(dǎo)干部在考核中有下列情形之一的，不得提拔使用，并視其具體情況，對(duì)其進(jìn)行組織調(diào)整：

（一）思想政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、心理素質(zhì)方面存在突出問(wèn)題的；

（二）分管工作范圍內(nèi)出現(xiàn)重大失誤、失責(zé)，或者連續(xù)兩年年度考核達(dá)不到稱職及以上等次，工作實(shí)績(jī)差的；

（三）民主測(cè)評(píng)的不稱職票或者民意調(diào)查中不滿意票超過(guò)三分之一、經(jīng)組織部門(mén)考核認(rèn)定為不稱職的；

（四）在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無(wú)原則糾紛，嚴(yán)重影響班子團(tuán)結(jié)的；

（五）搞短期行為或者工作不負(fù)責(zé)任，給黨和人民的事業(yè)造成較大損失的。

第八章    組織實(shí)施

第三十五條  考核評(píng)價(jià)工作在廣州開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委和蘿崗區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。成立區(qū)考核評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全區(qū)考核評(píng)價(jià)工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體承擔(dān)考核評(píng)價(jià)的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等工作。區(qū)考核評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)委組織部。

第三十六條  領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)工作按以下程序進(jìn)行：

（一）   干部自評(píng)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自評(píng)報(bào)告；

（二）  按程序開(kāi)展實(shí)績(jī)考核、民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查，得到相關(guān)數(shù)據(jù)；

（三） 征求意見(jiàn)，征求區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)以及相關(guān)部門(mén)（主要是有“一票否決”工作的部門(mén)）意見(jiàn)；

（四）綜合分析，以考核評(píng)價(jià)各項(xiàng)得分為基礎(chǔ)，結(jié)合單項(xiàng)獎(jiǎng)懲項(xiàng)目、個(gè)別談話以及征求意見(jiàn)等情況，全面分析，形成綜合分析報(bào)告；

（五）結(jié)果審核，區(qū)考核評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審核考核分析報(bào)告，并就考核等次提出意見(jiàn)；

（六）結(jié)果反饋，向考核對(duì)象書(shū)面反饋評(píng)價(jià)結(jié)果。

第三十七條  考核評(píng)價(jià)工作堅(jiān)持在實(shí)踐中完善、在探索中創(chuàng)新，體現(xiàn)我區(qū)特色，強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)作風(fēng)，力戒形式主義。

第三十八條  加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全數(shù)據(jù)采集和處理的有效機(jī)制。積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高考核評(píng)價(jià)工作的效率。

第三十九條  在考核工作中，考核人員、考核對(duì)象、有關(guān)部門(mén)和人員必須遵守以下紀(jì)律：

（一）嚴(yán)禁弄虛作假，夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實(shí)，提供虛假數(shù)據(jù)和資料；

（二）嚴(yán)禁被考評(píng)單位干擾和妨礙考評(píng)工作；

（三）嚴(yán)禁泄露考評(píng)機(jī)密信息和結(jié)果。

第四十條  對(duì)違反考評(píng)工作紀(jì)律有關(guān)規(guī)定的，視其性質(zhì)、情節(jié)輕重和造成的后果大小，進(jìn)行批評(píng)教育或給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第四十一條  對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的有關(guān)考核評(píng)價(jià)情況，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)反饋；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)向本人反饋。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可在接到書(shū)面反饋結(jié)果之日起10個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)考核評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)復(fù)核。

第九章    附則

第四十二條  各單位可參照本辦法，制定對(duì)本單位其他領(lǐng)導(dǎo)干部和普通干部的考核評(píng)價(jià)辦法。

第四十三條  本辦法由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條  本辦法自頒布之日起試行。