為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子”和干部隊(duì)伍建設(shè)，激勵(lì)廣大干部勇于爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，按照重點(diǎn)突出、導(dǎo)向明確、注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　一 、考核范圍
　　各縣(市、區(qū))黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，縣（市、區(qū)）法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)，縣（市）公安局局長(zhǎng)、政委；市直機(jī)關(guān)各部門(mén)、各群團(tuán)組織、相關(guān)直屬事業(yè)單位、市中級(jí)法院、市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。
　　為了便于跟蹤考核和效能督察，將全市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分八個(gè)單元進(jìn)行考核。
　　二、考核內(nèi)容
　　主要考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)的重點(diǎn)工作、職能任務(wù)等責(zé)任目標(biāo)的完成情況，領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子”建設(shè)情況。
　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容
　　1、工作實(shí)績(jī)?？h（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子主要考核經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況；市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要考核職能目標(biāo)完成情況。重點(diǎn)考核“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”的落實(shí)和完成情況。
　　2、自身建設(shè)。主要考核思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)以及能力建設(shè)等方面情況。
　　（二）領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容
　　1、工作實(shí)績(jī)。主要考核履行崗位職責(zé)情況、所承擔(dān)工作目標(biāo)完成情況、工作創(chuàng)新情況以及在完成班子整體目標(biāo)中發(fā)揮作用情況。
　　2、德才素質(zhì)。主要考核政策理論水平、思想品質(zhì)、工作能力、工作作風(fēng)和廉潔自律等方面情況。
　　三、考核方法及程序
　　領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核，采取日?？己伺c年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。
　　（一）確定責(zé)任目標(biāo)
　　1、科學(xué)議標(biāo)。各單位結(jié)合本地本單位職能任務(wù)、比較優(yōu)勢(shì)、工作潛力、全省平均水平和前三年工作基礎(chǔ)，依據(jù)職能任務(wù)和“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”規(guī)劃方案，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作任務(wù)進(jìn)行分解，科學(xué)制定責(zé)任目標(biāo)。制定的責(zé)任目標(biāo)既要保證實(shí)現(xiàn)，又要有所提高，能夠充分激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的最大效能。
　　2、審查定標(biāo)。分解后的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度目標(biāo)，實(shí)行層級(jí)審查把關(guān)制度?？h（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子的工作目標(biāo)由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審查把關(guān)；市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子的工作目標(biāo)由市分管領(lǐng)導(dǎo)審查把關(guān)；領(lǐng)導(dǎo)干部的工作目標(biāo)由班子集體把關(guān)，確保責(zé)任目標(biāo)制定的科學(xué)合理。
　　3、簽訂契約。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)制定后，要逐人商定、認(rèn)同目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)為無(wú)法完成或有畏難情緒的領(lǐng)導(dǎo)干部，可向組織提出申請(qǐng)，調(diào)整工作崗位。在目標(biāo)認(rèn)同的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部與主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂契約?？h（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子與市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽約，市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子與分管市領(lǐng)導(dǎo)簽約，領(lǐng)導(dǎo)干部與本班子黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽約。要約定雙方的權(quán)利和義務(wù)及獎(jiǎng)懲機(jī)制，保證契約的執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂的契約，要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)、公示后，報(bào)市委考核辦備案。
　　（二）履約效能督察
　　1、實(shí)行工作記實(shí)制度。各單位對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部完成工作目標(biāo)的情況，每月進(jìn)行工作記實(shí)。重點(diǎn)記錄領(lǐng)導(dǎo)班子和每名領(lǐng)導(dǎo)干部完成主要工作目標(biāo)，特別是承擔(dān)“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”任務(wù)的進(jìn)度情況，工作創(chuàng)新情況，領(lǐng)導(dǎo)干部在完成班子整體任務(wù)目標(biāo)中所發(fā)揮的作用等方面情況，并報(bào)市委考核辦備案（每月初報(bào)上月工作記實(shí)情況）。領(lǐng)導(dǎo)班子的工作記實(shí)由考核組負(fù)責(zé)審核認(rèn)定，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作記實(shí)由所在班子主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核認(rèn)定。
　　2、建立跟蹤考核機(jī)制。按照跟蹤考核劃分的八個(gè)考核單元，市委組織部成立八個(gè)考核組，采取參與有關(guān)會(huì)議和重要活動(dòng)、隨機(jī)進(jìn)行實(shí)地點(diǎn)驗(yàn)、定期進(jìn)行履職效能分析等辦法，深入到被考核單位，了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作狀態(tài)和工作進(jìn)展情況，跟蹤督促完成責(zé)任目標(biāo)和提高工作效能，發(fā)現(xiàn)重要問(wèn)題及時(shí)向市委提出工作建議。
　　3、定期通報(bào)工作情況。市委考核辦將各考核組工作督查情況定期匯總，進(jìn)行通報(bào)。對(duì)工作落實(shí)好、措施新、力度大、成效顯著的單位，通過(guò)媒體進(jìn)行大力宣傳；對(duì)動(dòng)作慢、工作滯后、打不開(kāi)局面、效果不彰的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
　?。ㄈ┠杲K綜合考評(píng)
　　1、審核指標(biāo)。結(jié)合跟蹤考核記實(shí)情況，市委組織部會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局、市審計(jì)局等有關(guān)部門(mén)根據(jù)年初簽訂的契約，對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)特別是承擔(dān)全市“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”任務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行審核和認(rèn)定。
　　2、述職述廉。召開(kāi)述職述廉大會(huì)，由領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行述職述廉。領(lǐng)導(dǎo)班子的述職述廉重點(diǎn)圍繞班子的工作實(shí)績(jī)特別是承擔(dān)全市“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”任務(wù)目標(biāo)完成情況、廉政建設(shè)情況等方面進(jìn)行，縣（市、區(qū)）由縣（市、區(qū)）委書(shū)記代表班子進(jìn)行述職述廉，市直單位由行政主要領(lǐng)導(dǎo)代表班子進(jìn)行述職述廉；領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述廉重點(diǎn)圍繞工作目標(biāo)特別是承擔(dān)“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”任務(wù)目標(biāo)完成情況以及在班子整體目標(biāo)完成過(guò)程中發(fā)揮的作用情況、廉潔自律情況等方面進(jìn)行。縣(市、區(qū))參加述職述廉會(huì)議的人員為縣（市、區(qū)）委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，法院、檢察院、公安局主要領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)職處級(jí)干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，縣（市、區(qū)）直各部、委、辦、局及直屬企事業(yè)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，近三年離退休（離崗休養(yǎng)）的處級(jí)干部。市直單位參加述職述廉會(huì)議的人員為單位全體干部（超過(guò)100人以上的單位為機(jī)關(guān)中層以上干部）和所屬基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
　　3、民主測(cè)評(píng)。述職述廉后，參會(huì)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。重點(diǎn)圍繞一年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)和自身建設(shè)等方面情況以及領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)和德才素質(zhì)等方面情況進(jìn)行。民主測(cè)評(píng)采取無(wú)記名投票的方式，測(cè)評(píng)票由考核組負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)。
　　4、個(gè)別談話(huà)?？己私M與被考核單位有關(guān)人員進(jìn)行個(gè)別談話(huà)，聽(tīng)取對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)意見(jiàn)及建議?？h（市、區(qū)）談話(huà)范圍為黨政班子成員，人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、縣（市、區(qū)）直部門(mén)黨政一把手及相關(guān)人員。市直單位談話(huà)范圍為被考核單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)中層以上干部（20人以下的為機(jī)關(guān)全體干部）、所屬基層單位黨政一把手及相關(guān)人員。
　　5、調(diào)查核實(shí)。針對(duì)談話(huà)中反映出來(lái)的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要問(wèn)題，考核組要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，形成調(diào)查結(jié)論。對(duì)查實(shí)的問(wèn)題向市委進(jìn)行匯報(bào)。
　　6、綜合分析?？己私Y(jié)束后，考核組綜合日?？己撕湍杲K考核的情況，集中組內(nèi)成員意見(jiàn)，按要求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合分析、量化打分，并形成初步評(píng)價(jià)意見(jiàn)，報(bào)市委審定。
　　四、考核分?jǐn)?shù)權(quán)重的設(shè)計(jì)及結(jié)果的確定
　　對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合評(píng)價(jià)，采取量化打分的方法，實(shí)行雙百分制，即：考核評(píng)價(jià)100分，其它方面評(píng)價(jià)100分。承擔(dān)全市“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，可根據(jù)其工作量大小，另加1-5分。
　　（一）評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子的分?jǐn)?shù)權(quán)重及結(jié)果確定
　　1、考核評(píng)價(jià)100分。①工作實(shí)績(jī)70分；②自身建設(shè)30分。
　　2、其它方面評(píng)價(jià)100分。①市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)30分；②市分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)20分；③干部職工評(píng)價(jià)30分；④爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)及創(chuàng)新工作10分；⑤市直有關(guān)部門(mén)評(píng)價(jià)10分。
　　對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)檔次。
　　領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評(píng)價(jià)得分排序在本單元前30%，且能夠較好完成所承擔(dān)的“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”任務(wù)目標(biāo)和職能目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀率均在90%以上的，確定為優(yōu)秀檔次。
　　領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評(píng)價(jià)得分在170分以下（含170分），或領(lǐng)導(dǎo)班子民主測(cè)評(píng)一般與較差得票率之和超過(guò)25％的，確定為一般檔次。
　　經(jīng)考核存在下列情況之一的，直接確定為較差檔次。①因主觀原因，沒(méi)有完成所承擔(dān)的“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”任務(wù)目標(biāo)，且差距較大的；②班子不團(tuán)結(jié)，問(wèn)題較多，解決自身問(wèn)題的能力差；③領(lǐng)導(dǎo)班子民主測(cè)評(píng)較差得票率在20％以上，或一般、較差得票率之和在40％以上，且存在突出問(wèn)題；④年內(nèi)主要工作出現(xiàn)較大失誤，且造成嚴(yán)重后果，受到國(guó)家或省有關(guān)部門(mén)及市委市政府通報(bào)批評(píng)的。
　　本考核單元內(nèi)其余領(lǐng)導(dǎo)班子為良好檔次。
　?。ǘ┰u(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的分?jǐn)?shù)權(quán)重及結(jié)果確定
　　1、考核評(píng)價(jià)100分。①工作實(shí)績(jī)70分；②德才素質(zhì)30分。
　　2、其它方面評(píng)價(jià)100分。①黨政班子主要領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)40分；②干部職工評(píng)價(jià)60分。
　　領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)檔次。
　　黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核檔次與本單位領(lǐng)導(dǎo)班子的考核結(jié)果掛鉤，即，領(lǐng)導(dǎo)班子被評(píng)定為優(yōu)秀檔次的單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，其個(gè)人的評(píng)價(jià)等次為優(yōu)秀，以此類(lèi)推。
領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)得分排序在本單元前30%，且能夠較好完成所承擔(dān)的“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”任務(wù)目標(biāo)及其它職能目標(biāo)、民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀得票率在90％以上的，確定為優(yōu)秀檔次。
　　領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)得分在170分以下（含170分），或領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)基本稱(chēng)職與不稱(chēng)職得票率之和超過(guò)25％的，確定為基本稱(chēng)職檔次。
　　經(jīng)考核存在下列情況之一的，直接確定為不稱(chēng)職檔次。①思想政治素質(zhì)方面存在突出問(wèn)題；②組織領(lǐng)導(dǎo)能力差，不能勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)崗位；③在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無(wú)原則糾紛，嚴(yán)重影響班子團(tuán)結(jié)或工作作風(fēng)方面存在嚴(yán)重問(wèn)題；④自身存在不廉潔問(wèn)題，受到組織處理或黨政紀(jì)處分；⑤決策失誤，造成較大損失；⑥民主測(cè)評(píng)不稱(chēng)職得票率超過(guò)20%或基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職率得票率之和超過(guò)40%，經(jīng)核查確有嚴(yán)重問(wèn)題。
　　其它領(lǐng)導(dǎo)干部為稱(chēng)職檔次。
　　五、獎(jiǎng)懲措施
　　1、對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子，市委、市政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并作為參加“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子”評(píng)選的資格條件。對(duì)被評(píng)為一般、較差的領(lǐng)導(dǎo)班子，由市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集體談話(huà)，限期改進(jìn)，必要時(shí)采取組織措施予以調(diào)整。
　　2、領(lǐng)導(dǎo)干部在考核中被評(píng)為優(yōu)秀的，市委、市政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并作為干部提拔重用的重要依據(jù)；被評(píng)定為基本稱(chēng)職的，市委將進(jìn)行誡勉談話(huà)，限期改進(jìn)，也可視具體情況，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；被評(píng)定為不稱(chēng)職的，免去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由市委安排暫時(shí)工作或待崗培訓(xùn)，表現(xiàn)突出的可重新競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)崗位，嚴(yán)重的降職使用。
　　3、實(shí)施重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制。對(duì)創(chuàng)造性完成“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”目標(biāo)任務(wù)，成效突出、貢獻(xiàn)重大的干部，給予獎(jiǎng)勵(lì)和重用。
　　4、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)材料存入本人檔案。
　　對(duì)縣（市、區(qū)）、市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核工作在市委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,由市委組織部組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。
　　對(duì)部分中省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子的考核適用于本辦法。