關(guān)于創(chuàng )新政府績(jì)效評價(jià)工作的思考
提供者:配置組
發(fā)布時(shí)間:2011/08/23 12:00
開(kāi)展政府績(jì)效評價(jià)是整個(gè)政府管理創(chuàng )新的一部分,也是紀檢監察機關(guān)履行監督檢查職能的重要手段,對于提升政府管理能力和管理水平具有重要的促進(jìn)作用。
    堅持標桿導向,構建合理的政府績(jì)效評價(jià)體系???jì)效評價(jià)的內容要圍繞社會(huì )管理、公共服務(wù)兩個(gè)方面,評價(jià)指標的設計則要從職能轉型、能力提升和服務(wù)改進(jìn)三個(gè)方面入手。一要明確指標體系設計的指導思想。按照“政府可考核、干部可評價(jià)、群眾可參與”的指導思想,處理好規劃與計劃、共性與個(gè)性、日常工作與專(zhuān)項工作、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的關(guān)系,探索構建全面的政府績(jì)效評價(jià)指標體系。二要明確指標體系設置的基本要求。指標設計要堅持共性與個(gè)性相統一,評價(jià)內容要堅持目標達成與公眾滿(mǎn)意相互促進(jìn),評價(jià)方法要堅持定量分析與定性分析的有機結合。三要明確指標體系設計的基本原則。特色性原則,指標要能體現發(fā)展戰略和促進(jìn)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的特色。簡(jiǎn)約性原則,指標要突出評價(jià)政府工作的主要職責和任務(wù)。針對性原則,合理設置個(gè)性指標,體現各職能部門(mén)不同的任務(wù)、特點(diǎn)。公平性原則,指標權重必須考慮環(huán)境等變量造成的工作量及難度等方面的差異,以及因公眾服務(wù)和職責等變量造成的對滿(mǎn)意度的影響等。
    強化公眾參與,實(shí)現政府績(jì)效評價(jià)技術(shù)客觀(guān)性。一是堅持內部評價(jià)與外部評價(jià)相結合,健全開(kāi)放透明的績(jì)效評價(jià)體系。在完善內部評價(jià)機制的同時(shí),推進(jìn)評價(jià)主體多元化,發(fā)揮人大、政協(xié)組織及社會(huì )團體在政績(jì)評價(jià)中的作用。推進(jìn)公民評議活動(dòng),將管理和服務(wù)對象納入評價(jià)體系,增強績(jì)效評價(jià)體系的活力和動(dòng)力。二是確保公眾參與績(jì)效評價(jià)的主體地位。通過(guò)建立公民參與政府重大決策聽(tīng)證制度和定期向社會(huì )公眾通報制度,推行政務(wù)公開(kāi),增加政府工作透明度。三是整合有利于公眾參與的信息化平臺。依托電子政務(wù),動(dòng)態(tài)發(fā)布政府績(jì)效評價(jià)內容、標準、結果等,提供政府與公眾溝通交流的平臺。四是建立與政府績(jì)效評價(jià)相配套的運行機制。充分運用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)等手段來(lái)保證采集評價(jià)數據的規范和真實(shí)性,提高評價(jià)的技術(shù)含量,減少人為因素的影響。建立有效的績(jì)效信息采集和報告制度,整合相關(guān)職能部門(mén)的資源和作用,充分發(fā)揮職能部門(mén)在整個(gè)政府績(jì)效管理過(guò)程中的作用。
    完善相關(guān)制度,建立政府績(jì)效評價(jià)長(cháng)效機制。一是理清政府各職能部門(mén)職責。使每一項工作都能做到有目標要求、有責任主體、有工作進(jìn)度、有監督考核,達到“責任固化”的效果,為績(jì)效評價(jià)提供科學(xué)依據。二是實(shí)現政府績(jì)效評價(jià)機構及人員專(zhuān)業(yè)化。優(yōu)化政府職責配置,完善績(jì)效評價(jià)的組織體系,不斷健全和強化績(jì)效評價(jià)職能,建立權威和專(zhuān)門(mén)的績(jì)效考評機構,履行政策制定、績(jì)效督查和科學(xué)評價(jià)職責。三是建立健全政府績(jì)效評價(jià)推進(jìn)制度。通過(guò)制定定期績(jì)效診斷分析制度、績(jì)效評價(jià)結果運用制度、績(jì)效評價(jià)信息發(fā)布制度、評價(jià)申訴等制度,建立績(jì)效評價(jià)制度體系。   (作者 葉勇偉 單位:浙江省麗水市紀委)