深圳政府績(jì)效評估 社會(huì )公眾滿(mǎn)意度調查占15%
提供者:配置組
發(fā)布時(shí)間:2012/03/05 12:00

 外部評估由市績(jì)效辦組織人大代表、政協(xié)委員、特邀監察員、評估專(zhuān)家,委托第三方機構等進(jìn)行評估

  □市政府直屬單位績(jì)效評估與管理一級指標包括行政業(yè)績(jì)、行政效率、行政執行力、行政成本等

  □區政府績(jì)效評估與管理一級指標包括經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)等

  □績(jì)效評估結果外部評估占30%,其中服務(wù)對象和社會(huì )公眾滿(mǎn)意度調查占15%

  □評估的結果將與公務(wù)員提拔任用、考核評優(yōu)、行政獎勵、行政問(wèn)責相結合

  本報訊(記者/葉明華)昨日,深圳最新一期《政府公報》發(fā)布了政府績(jì)效管理的“1+3”文件,依托這一系列文件,深圳將建立政府績(jì)效獎勵和懲處機制,而績(jì)效評估與管理結果將作為領(lǐng)導決策、政策調校、財政預算、行政獎勵、行政問(wèn)責的重要依據。

  據了解,這四個(gè)文件是由《深圳市政府績(jì)效評估與管理暫行辦法》及《深圳市政府績(jì)效評估與管理指標確定及數據采集規則》、《深圳市政府績(jì)效評估與管理方法和程序操作規則》、《深圳市政府績(jì)效評估與管理結果運用規則》等3個(gè)配套文件組成,對政府績(jì)效考核的流程、評估等級及獎懲辦法做了詳細規定?!渡钲谑姓?jì)效評估與管理暫行辦法》規定,政府績(jì)效評估與管理工作在市政府直屬單位和區政府進(jìn)行,市政府根據“試點(diǎn)先行、分步實(shí)施”的思路,各區政府、市政府直屬各單位績(jì)效評估與管理工作適用本辦法。

  據記者了解,早在2007年3月,深圳市監察局等部門(mén)就曾選擇了16家政府職能部門(mén)和6個(gè)區政府進(jìn)行政府績(jì)效評估試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)3年的試點(diǎn),今年7 月24日的深圳市委常委會(huì )曾就政府績(jì)效評估與管理事項進(jìn)行過(guò)專(zhuān)門(mén)研究審議,提出將于明年正式在全市政府系統全面推行績(jì)效評估考核工作。而據記者了解,昨日《政府公報》發(fā)布的這四個(gè)文件,除了《深圳市政府績(jì)效評估與管理結果運用規則》以外,其余三個(gè)均提出“自發(fā)布之日起施行”。

  ■指標設置

  績(jì)效評估與管理指標分三級設置

  根據“1+3”文件的規定,深圳市政府各級各部門(mén)的績(jì)效考核將由市長(cháng)牽頭,分管副市長(cháng)、市政府秘書(shū)長(cháng)、發(fā)展改革、監察、財政、人事、審計、統計、法制等部門(mén)主要負責人組成的績(jì)效評估與管理委員會(huì )和辦公室負責。

  “1+3”文件規定,市績(jì)效委會(huì )根據被評估單位法定職責和深圳本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、市政府年度工作安排以及部門(mén)年度公共服務(wù)白皮書(shū)確定的事項,按照橫向比較、縱向比較、專(zhuān)項工作獨立評估的方式,從共性、個(gè)性和專(zhuān)項等三個(gè)方面設置不同的績(jì)效評估與管理指標,進(jìn)行政府績(jì)效評估與管理。根據市政府年度工作目標,評估與管理指標每年可進(jìn)行適當調整。

  根據《深圳市政府績(jì)效評估與管理指標確定及數據采集規則》規定,政府績(jì)效評估與管理指標分三級設置,其中,深圳市政府直屬單位績(jì)效評估與管理一級指標包括行政業(yè)績(jì)、行政效率、行政執行力、行政成本等;區政府績(jì)效評估與管理一級指標包括經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)等。此外,二、三級指標應根據一級指標逐級細化,一級指標保持相對穩定,二、三級指標根據市政府年度工作重點(diǎn)和上年度績(jì)效評估與管理結果可進(jìn)行適當調整。

  ■評估辦法

  社會(huì )公眾滿(mǎn)意度調查占15%

  根據“1+3”文件的規定,政府績(jì)效評估與管理將采取內部評估和外部評估相結合的方法,運用“點(diǎn)、線(xiàn)、面評估模型”,從被評估單位共性、個(gè)性和專(zhuān)項等三個(gè)方面進(jìn)行評估與管理。

  所謂“點(diǎn)”是以實(shí)際工作進(jìn)度的點(diǎn)與計劃工作進(jìn)度的階段目標點(diǎn)進(jìn)行“差距比較”;“線(xiàn)”是以被評估單位當前的工作情況與歷史工作情況進(jìn)行“趨勢比較”,或對多家被評估單位進(jìn)行“高低比較”;“面”是對多家被評估單位共同完成重大任務(wù)的“合力評估”,注重評估共同任務(wù)的完成情況。

  而在內、外部評估的劃分上,文件規定:內部評估由“深圳市政府績(jì)效電子評估與管理系統”自動(dòng)處理;而外部評估由市績(jì)效辦組織人大代表、政協(xié)委員、特邀監察員、評估專(zhuān)家,委托第三方機構等對被評估部門(mén)的績(jì)效評估與管理指標完成情況進(jìn)行評估,并委托市統計部門(mén)進(jìn)行服務(wù)對象和社會(huì )公眾滿(mǎn)意度調查,可以采用訪(fǎng)談、網(wǎng)上問(wèn)卷、實(shí)地調查、符合性驗證等方式采集服務(wù)對象、社會(huì )公眾和相關(guān)社會(huì )組織對政府績(jì)效的評價(jià)意見(jiàn)。

  《深圳市政府績(jì)效評估與管理方法和程序操作規則》規定:績(jì)效評估結果的計算采取百分制:內部評估占70%;外部評估占30%,其中服務(wù)對象和社會(huì )公眾滿(mǎn)意度調查占15%。根據工作需要,市績(jì)效委可以調整內部評估和外部評估結果所占比例,但外部評估結果所占比例不得低于30%。

  政府績(jì)效評估與管理結果劃分為“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“較差”四個(gè)等次。大于或等于90分為“優(yōu)秀”;大于或等于80分而小于90分為 “良好”;大于或等于60分而小于80分為“一般”;60分以下為“較差”。如出現“重大、特大安全生產(chǎn)責任事故的”或“發(fā)生食品、藥品安全、環(huán)保、維穩等重大突發(fā)事件,未及時(shí)處理造成惡劣影響和嚴重后果的”兩類(lèi)情形之一,年度政府績(jì)效評估與管理結果降低一個(gè)等次。

  ■獎懲措施

  評估結果將成任免干部重要參考依據

  根據《深圳市政府績(jì)效評估與管理結果運用規則》的規定,政府績(jì)效評估與管理獎懲堅持公開(kāi)、公平和公正的原則,堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則。評估的結果將與公務(wù)員提拔任用、考核評優(yōu)、行政獎勵、行政問(wèn)責相結合,以競爭激勵為機制的獎懲制度。

  該規則規定,年度績(jì)效評估與管理結果為“優(yōu)秀”,績(jì)效委將予以通報表彰,而且將該單位公務(wù)員年度考核“優(yōu)秀”等次人數比例提高3%并將其作為表彰對象向上級推薦。

  如果其連續兩年績(jì)效評估與管理結果為“一般”的,除了其單位公務(wù)員年度考核“優(yōu)秀”等次人數比例調低1%,市績(jì)效委還將對單位分管領(lǐng)導進(jìn)行誡勉談話(huà);年度績(jì)效評估與管理結果為“較差”,除了通報批評外,單位公務(wù)員年度考核“優(yōu)秀”等次人數比例將調低3%,對單位主要領(lǐng)導進(jìn)行誡勉談話(huà),領(lǐng)導班子成員取消評先評優(yōu)資格,責令領(lǐng)導班子向市政府寫(xiě)出整改報告,限期予以整改。

  據悉,政府績(jì)效評估與管理結果和獎懲情況將抄送市組織人事部門(mén),作為市委及組織人事部門(mén)考核班子、組織處理和獎懲任免干部的重要參考依據。