貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市目標(biāo)績效

公眾評價實施細(xì)則

    第一條    根據(jù)《貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市目標(biāo)績效考核辦法（試行）》，制定本實施細(xì)則。

第二條    公眾評價是指除專職考核主管機構(gòu)和被考核單位外的其他機構(gòu)、組織和公民，作為評價主體對被考核單位工作績效進行的滿意度評估。

第三條    公眾評價適用于納入全市目標(biāo)績效管理的各責(zé)任單位（以下統(tǒng)稱市目標(biāo)績效管理責(zé)任單位）。

第四條    責(zé)任分工

（一）負(fù)責(zé)開展公眾評價的主管機構(gòu)（調(diào)查單位）為市目標(biāo)績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）開展公眾評價，根據(jù)分類評價方式分別或同時采取兩種組織方式：

1、市目標(biāo)績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組委托中介機構(gòu)實施滿意度問卷調(diào)查工作。由領(lǐng)導(dǎo)小組考察選定中介機構(gòu)，提出評價需求；中介機構(gòu)按要求擬定調(diào)查方案，設(shè)計問卷，組織調(diào)查活動，提供評價結(jié)果。市目標(biāo)績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組派員全程參與或抽查監(jiān)控。

2、市目標(biāo)績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接組織滿意度問卷調(diào)查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)方案審查、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和調(diào)查結(jié)果審查；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織力量進行工作方案制定、問卷設(shè)計、發(fā)放和回收、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、綜合匯總、分析和評分。

（三）按照精簡、節(jié)約、高效和一致的原則，全市開展的公眾評價活動應(yīng)集中統(tǒng)一組織。按照本實施細(xì)則開展的公眾評價為綜合性評價。

確因需要或上級規(guī)定開展單項問卷調(diào)查活動的，相關(guān)主管部門應(yīng)將活動方案送市目標(biāo)績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，并提供評價結(jié)果；同一調(diào)查期內(nèi)先行組織的單項問卷調(diào)查，其內(nèi)容與集中組織的綜合性評價相關(guān)內(nèi)容相同時，可直接使用該單項問卷調(diào)查結(jié)果，在集中組織公眾進行評價時，相關(guān)內(nèi)容不再重復(fù)反映。

同一調(diào)查期內(nèi)先行組織的綜合性評價，其中相關(guān)內(nèi)容與單項問卷調(diào)查相同時，可直接使用綜合性評價問卷調(diào)查結(jié)果，不再重復(fù)開展單項問卷調(diào)查。

第五條    公眾評價按照責(zé)任單位職能特征和服務(wù)對象的差異，采取多元化分類評價方式，即按責(zé)任單位分類、公眾分類、評價內(nèi)容分類設(shè)置進行抽樣問卷調(diào)查。

（一）區(qū)域管理類。包括各區(qū)、市、縣（含高新開發(fā)區(qū)管〈工〉委和金陽新區(qū)管〈工〉委），其主要評價主體和評價要點是：

1、市領(lǐng)導(dǎo)評價。側(cè)重評價大局意識、政令暢通、科學(xué)決策、工作業(yè)績、工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、工作創(chuàng)新等方面的內(nèi)容。

2、基層單位評價。分別以各區(qū)（市、縣）所屬單位為調(diào)查對象，側(cè)重評價當(dāng)?shù)攸h委、政府工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、工作創(chuàng)新、實際解決難點熱點問題等方面的內(nèi)容。

3、企業(yè)評價。選擇各類所有制企業(yè)，側(cè)重評價當(dāng)?shù)攸h委、政府及其主管部門的工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、基礎(chǔ)配套設(shè)施等發(fā)展（投資）軟硬環(huán)境等方面的內(nèi)容。

4、代表評價。選擇區(qū)（市、縣）黨代表、人大代表、政協(xié)委員，側(cè)重評價當(dāng)?shù)攸h委、政府及其主管部門履行職責(zé)的能力、工作效率、效能和效益等方面的內(nèi)容。

5、群眾評價。按照行政區(qū)域劃分，按轄區(qū)居民（村民）抽樣。側(cè)重評價城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、生活水平狀況、社會保障狀況、享受教育文化程度、社會治安狀況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等反映民生問題的內(nèi)容。

（二）窗口單位類。主要以直接服務(wù)群眾劃分。其主要評價主體和評價要點是：

1、市領(lǐng)導(dǎo)（包括分管市領(lǐng)導(dǎo)和其他市領(lǐng)導(dǎo)）評價。側(cè)重評價大局意識、政令暢通、科學(xué)決策、工作業(yè)績、工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、工作創(chuàng)新等方面的內(nèi)容。

2、基層單位評價。以各區(qū)（市、縣）黨委、政府及其主管部門為重點，側(cè)重評價工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、工作創(chuàng)新、實際解決難點熱點問題等方面的內(nèi)容。

3、企業(yè)評價。側(cè)重評價機關(guān)工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、工作創(chuàng)新等方面的內(nèi)容。

4、代表評價。選擇市黨代表、人大代表、政協(xié)委員評價。側(cè)重評價窗口單位履行職責(zé)的能力、工作效率、效能和效益等方面的內(nèi)容。

5、群眾評價。按全市居民（村民）抽樣，側(cè)重評價工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等方面的內(nèi)容。

（三）非窗口單位類。其主要評價主體和評價要點是：

1、市領(lǐng)導(dǎo)（包括分管市領(lǐng)導(dǎo)和其他市領(lǐng)導(dǎo)）評價。側(cè)重評價大局意識、政令暢通、科學(xué)決策、工作業(yè)績、工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、工作創(chuàng)新等方面的內(nèi)容。

2、同級其他部門評價。由市級各責(zé)任單位進行互評，側(cè)重評價工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、工作創(chuàng)新等方面的內(nèi)容。

3、基層單位評價。以各區(qū)（市、縣）黨委、政府及其主管部門為重點，側(cè)重評價工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、工作創(chuàng)新、實際解決難點熱點問題等方面的內(nèi)容。

4、代表評價。選擇市黨代表、人大代表、政協(xié)委員評價。側(cè)重評價窗口單位履行職責(zé)的能力、工作效率、效能和效益等方面的內(nèi)容。

第六條    開展公眾評價工作，必須嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)程，科學(xué)制定問卷調(diào)查工作方案，經(jīng)統(tǒng)計部門審查，市目標(biāo)績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

問卷調(diào)查工作方案一般包含下列要素：

1、指導(dǎo)思想和工作原則；

2、組織機構(gòu)及責(zé)任分工；

3、評價對象（責(zé)任單位范圍）；

4、評價內(nèi)容（指標(biāo)及其評價等級標(biāo)準(zhǔn)）；

5、調(diào)查樣本；

6、調(diào)查期；

7、調(diào)查方式；

8、調(diào)查質(zhì)量控制方法；

9、調(diào)查程序；

10、調(diào)查結(jié)果評估原則及方法；

11、設(shè)計問卷調(diào)查表及說明。

第七條    公眾評價權(quán)重設(shè)置、評價結(jié)果及考核計分辦法

（一）公眾評價結(jié)果按定性評價、分值描述，實行百分制。評價主體僅就評價要點給與定性評價；調(diào)查單位根據(jù)定性評價加權(quán)匯總分值。

（二）定性評價分為：“滿意、基本滿意、不滿意、不了解”四種。

權(quán)重分值對應(yīng)責(zé)任單位分類，按照評價主體、評價要點和定性評價設(shè)置。

（三）每項評價項目得分按對應(yīng)得票數(shù)和預(yù)設(shè)分值計算。其中“滿意”預(yù)設(shè)分值占100%；“基本滿意”預(yù)設(shè)分值占60%；“不滿意”預(yù)設(shè)分值為0；“不了解”按無效票排除不計。

（四）2008年公眾評價總分按40%權(quán)重計入年度綜合目標(biāo)績效考核得分。

第八條    按照本實施細(xì)則規(guī)定開展的公眾評價，其中某些項目的評價結(jié)果如與國家統(tǒng)一組織的調(diào)查所得結(jié)果有較大出入時，應(yīng)由承辦機構(gòu)進行對比分析，作出說明，并按下列情形分別辦理：

1、調(diào)查方案的主要內(nèi)容基本一致，且為同期的，以國家公布的結(jié)果為準(zhǔn)；

    2、調(diào)查方案的主要內(nèi)容基本一致，但調(diào)查期不一致的，以本評價結(jié)果為準(zhǔn)；

3、調(diào)查方案的主要內(nèi)容不一致，以本評價結(jié)果為準(zhǔn)。

第九條    考核、評價結(jié)果的公示與復(fù)核

（一）公眾評價與目標(biāo)完成情況考核初評結(jié)果經(jīng)市目標(biāo)績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查后進行公示。

（二）各責(zé)任單位對初評結(jié)果有疑義或異議的，可向市目標(biāo)績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請復(fù)核。申請復(fù)核應(yīng)在公示之日起5個工作日內(nèi)提交申請報告。市目標(biāo)績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在收到報告10個工作日內(nèi)進行復(fù)核并作出答復(fù)，申請單位可派員參與復(fù)核。其中對公眾評價僅就調(diào)查面、調(diào)查程序、問卷有效性和記分方式進行復(fù)核，如符合調(diào)查工作方案，則不影響評價結(jié)果的使用。

第十條    責(zé)任和紀(jì)律

（一）開展公眾評價必須堅持實事求是的原則，提供真實、準(zhǔn)確的資料。

（二）公眾評價主管機構(gòu)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保工作順利開展。

1、市目標(biāo)績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組自行組織問卷調(diào)查時，必須嚴(yán)格按照調(diào)查工作方案執(zhí)行。嚴(yán)禁工作人員以職權(quán)影響投票、誤導(dǎo)誘導(dǎo)投票、違反調(diào)查程序、調(diào)換問卷、收受禮金禮物等影響公正評價的行為。一旦發(fā)現(xiàn)，按照黨紀(jì)法規(guī)追究責(zé)任。

2、受委托的中介機構(gòu)在承辦問卷調(diào)查時，必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定和調(diào)查工作方案執(zhí)行。如有違反，將取消委托資格，并按照合同規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌違法的，應(yīng)將主要責(zé)任人或當(dāng)事人移交司法機關(guān)追究法律責(zé)任。

（三）各責(zé)任單位要正確對待評議活動，按照政務(wù)公開和信息化建設(shè)的要求強化信息披露。嚴(yán)禁各種形式的拉票或以職權(quán)影響基層投票、弄虛作假的行為。此類問題一經(jīng)舉報并經(jīng)查實的，將取消目標(biāo)績效管理考核評先資格，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

第十一條    如需利用網(wǎng)絡(luò)、短信等平臺開展公眾評價，相關(guān)辦法另行制定。

第十二條    本實施細(xì)則自2008年1月1日起施行。

附件：公眾評價權(quán)重分類設(shè)置表。