新公共服務理論

    新公共服務理論是針對新公共管理存在問題和內在沖突而提出來的。該理論認為，傳統(tǒng)公共管理所倡導的價值觀是錯誤的，可能會腐蝕和破壞公平、公正、代表制和參與等民主和憲政價值觀。新公共服務理論強調政府要追求社會經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，要增加政府的公共服務投入。

   新公共服務的內涵包括：政府的職能是服務而非掌舵；政府應該以追求公共利益為基本目標，服務于公民而非顧客；責任是政府與公民共同的，而不是單一的；要重視人而不只是重視生產(chǎn)力；要超越企業(yè)家身份，重視公民身份；發(fā)展包括良好的生態(tài)在內的人類共同享用的公共產(chǎn)品。

   新公共服務體系包括四個方面的基礎理論：（1）民主社會的公民權理論。強調對公民權和民主的關注。（2）社區(qū)和市民社會理論。強調在公共行政領域中，政府特別是地方政府的作用，在于幫助創(chuàng)立和支持社區(qū)。（3）后現(xiàn)代公共行政理論。認為公共問題的解決應該通過對話，而不是如新公共管理理論提倡的通過績效評估，即運用客觀的測量和理性的分析來解決。（4）以人為本理論。強調政府要突出為人服務，而不僅重視為企業(yè)服務。

新公共服務理論認為公共服務是現(xiàn)代政府的核心職能，這一觀點是站得住腳的。這一理論試圖糾正新公共管理理論的缺陷也是正確的，但是其全面否定公共管理理論與實踐運動，將“嬰兒與洗澡水一起潑掉”，是有片面性的。