國家環(huán)境保護模范城市考核指標

實施細則(調(diào)整方案)

第一部分 基本條件

一、城市環(huán)境綜合整治定量考核

1. 指標解釋

參加國家“城市環(huán)境綜合整治定量考核”，對于非國家考核的申報城市，須提前兩年按國家城市環(huán)境綜合整治定量考核指標要求，參加省、自治區(qū)的考核。

2.      數(shù)據(jù)來源

國家環(huán)?？偩只蚴?自治區(qū)、直轄市)環(huán)保局公布的城市環(huán)境綜合整治定量考核結(jié)果文件。

3. 考核要求

考核前3年城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)3年名列全國前10名或全省前3名。

二、通過國家衛(wèi)生城市考核驗收

1. 指標解釋

符合《國家衛(wèi)生城市標準》，并經(jīng)全國愛衛(wèi)會命名的國家衛(wèi)生城市。

2. 文件依據(jù)

全國愛國衛(wèi)生運動委員會的批準命名文件。

3. 考核要求

已命名為國家衛(wèi)生城市。

三、環(huán)境保護投資指數(shù)

1. 指標解釋和計算公式

環(huán)境保護投資指數(shù)是指城市環(huán)境保護投資占城市國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比。

計算公式：

環(huán)境保護投資指數(shù)

2. 數(shù)據(jù)來源

城市統(tǒng)計部門和環(huán)境統(tǒng)計部門。

3. 考核要求

考核前三年環(huán)境保護投資指數(shù)＞1.5%。

第二部分 考核指標

社會經(jīng)濟

一、人均GDP

1.    指標解釋

人均GDP是指城市國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）與城市總?cè)丝谥取?/P>

市區(qū)人均GDP是指城市市區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）與市區(qū)總?cè)丝谥取?/P>

計算公式：

  人均GDP=

  市區(qū)人均GDP=

2. 數(shù)據(jù)來源

城市統(tǒng)計部門。

3. 考核要求

人均GDP＞1萬元；西部城市可選擇市區(qū)人均GDP＞1.5萬元。

二、經(jīng)濟持續(xù)增長率

1. 指標解釋和計算公式

經(jīng)濟增長率是指城市國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年度增長的百分率。經(jīng)濟持續(xù)增長率是指考核前3年的經(jīng)濟增長率平均值。

計算公式：

經(jīng)濟增長率

經(jīng)濟持續(xù)增長率

式中：C為經(jīng)濟持續(xù)增長率，C₁、C₂、C₃分別為考核前三年的經(jīng)濟增長率。經(jīng)濟增長率按照國家統(tǒng)計報表制度指標解釋,按照不變價計算。

2. 數(shù)據(jù)來源

城市統(tǒng)計部門。

3. 考核要求

經(jīng)濟持續(xù)增長率高于全國平均增長水平。

三、人口出生率

1. 指標解釋和計算公式

人口出生率是指年內(nèi)城市出生人數(shù)與同期平均人數(shù)之比，一般用千分率表示。

計算公式：

人口出生率

2. 數(shù)據(jù)來源

城市統(tǒng)計和計生部門。

3. 考核要求

人口出生率＜國家計劃指標。

四、單位GDP能耗

1. 指標解釋和計算公式

單位GDP能耗是指城市地區(qū)全社會能源消耗總量與城市國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比。城市能源消耗總量應(yīng)計算城市消耗的全部能源，包括城市自己生產(chǎn)并使用的一次能源和外部輸入的一次能源與二次能源的總和。要將各類能源換算成標準煤作為統(tǒng)一計量單位，其中輸入電力的計算采用發(fā)電煤耗的計算方法。

計算公式：           

單位GDP能耗

2. 數(shù)據(jù)來源

城市統(tǒng)計、計劃及經(jīng)濟綜合管理、供電、燃料等部門。

3. 考核要求

單位GDP能耗＜全國平均水平，且逐年降低。

五、單位GDP用水量

1. 指標解釋和計算公式

單位GDP用水量是指城市地區(qū)總用水量與城市國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比。

計算公式：

單位GDP用水量

2. 數(shù)據(jù)來源

城市統(tǒng)計和自來水統(tǒng)計部門。

3. 考核要求

單位GDP水耗＜全國平均水平，且逐年降低。

環(huán)境質(zhì)量

一、空氣污染指數(shù)

1. 指標解釋和計算公式

空氣污染指數(shù)(API)為城市市區(qū)每日空氣污染指數(shù)（API），其計算方法按照《城市空氣質(zhì)量日報技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。

2. 數(shù)據(jù)來源

城市環(huán)境保護監(jiān)測部門監(jiān)測結(jié)果。

3. 考核要求

地級及地級以上城市所有考核監(jiān)測點位必須全部采用空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)，縣級城市至少有兩個以上監(jiān)測點位采用空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)。全年API指數(shù)<100的天數(shù)>全年天數(shù)的80%。

二、集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率

1. 指標解釋和計算公式

集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率是指城市市區(qū)從城市集中飲用水水源地中取得的水中，其地表水水源水質(zhì)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準GB3838-2002》Ⅲ類標準和地下水水源水質(zhì)達到《地下水質(zhì)量標準GB/T14848-1993》Ⅲ類標準的水量占取水總量的百分比。

計算公式：

集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率  

 2. 數(shù)據(jù)來源

城市建設(shè)、衛(wèi)生防疫和環(huán)保監(jiān)測等部門的監(jiān)測統(tǒng)計資料。

3. 考核要求

集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率＞96%。

三、城市水域功能區(qū)水質(zhì)達標率

1. 指標解釋和計算公式

城市水域功能區(qū)水質(zhì)達標率，指城市市區(qū)地表水認證斷面和近岸海域認證點位監(jiān)測結(jié)果按相應(yīng)水體功能標準衡量，不同功能水域水質(zhì)達標率的平均值。沿海城市水域功能區(qū)水質(zhì)達標率是地表水功能區(qū)水質(zhì)達標率和近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達標率的加權(quán)平均；非沿海城市水域功能區(qū)水質(zhì)達標率是指各地表水功能區(qū)水質(zhì)達標率平均值。水域功能區(qū)水質(zhì)達標率評價及計算方法，按修改后的十五城考指標中該項指標的解釋和計算方法執(zhí)行。

 2. 數(shù)據(jù)來源

城市環(huán)境保護監(jiān)測部門監(jiān)測結(jié)果。

3. 考核要求

城市水域功能區(qū)水質(zhì)達標率為100%，且市內(nèi)無劣Ⅴ類水體。

四、區(qū)域環(huán)境噪聲平均值

1. 指標解釋和計算公式

區(qū)域環(huán)境噪聲平均值，是指城市建成區(qū)內(nèi)經(jīng)認證的環(huán)境噪聲網(wǎng)格監(jiān)測的等效聲級的算術(shù)平均值：

計算公式：

式中：    為區(qū)域環(huán)境噪聲平均值；

為第i個測點(網(wǎng)格)測得的等效聲級；

n為測點(網(wǎng)格)總數(shù)

2. 數(shù)據(jù)來源

城市環(huán)境保護監(jiān)測部門監(jiān)測結(jié)果。

3. 考核要求

區(qū)域環(huán)境噪聲平均值＜60dB(A)。

五、交通干線噪聲平均值

1. 指標解釋和計算公式

交通干線噪聲平均值，是指城市建成區(qū)內(nèi)經(jīng)認證的交通干線各路段監(jiān)測數(shù)據(jù)，按其長度加權(quán)的等效聲級平均值。

計算公式：

式中： 為交通干線噪聲平均值；

      為第i條路段測得的等效聲級；

      I_i為第i條路的長度

2. 數(shù)據(jù)來源

城市環(huán)境保護部門監(jiān)測結(jié)果。

3. 考核要求

交通干線噪聲平均值＜70dB(A)。

環(huán)境建設(shè)

一、自然保護區(qū)覆蓋率

1.指標解釋和計算公式

自然保護區(qū)覆蓋率是指城市地區(qū)(含所轄縣及縣級市)所擁有的自然保護區(qū)含飲用水源一級保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園的總面積占城市地區(qū)(含所轄縣及縣級市)國土面積的百分比。

計算公式：

自然保護區(qū)覆蓋率=

2. 數(shù)據(jù)來源

環(huán)境保護、城市建設(shè)、林業(yè)等部門。

3. 考核要求

自然保護區(qū)覆蓋率＞5%。

二、建成區(qū)綠化覆蓋率

1. 指標解釋和計算公式

建成區(qū)綠化覆蓋率是指在城市建成區(qū)的綠化覆蓋面積占建成區(qū)面積的百分比。

人均園林綠地面積是指在城市建成區(qū)內(nèi)城市人口平均每人擁有的園林綠地面積。

綠化覆蓋面積是指城市中喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面積，喬木樹冠下重疊的灌木和草本植物不能重復計算。園林綠地面積包括公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、道路綠地和風景林地面積。

計算公式：

建成區(qū)綠化覆蓋率=

人均園林綠地面積＝

2. 數(shù)據(jù)來源

城市建設(shè)、園林等部門。

3. 考核要求

建成區(qū)綠化覆蓋率＞35%，西部城市可選擇人均園林綠地面積>全國平均水平。

三、城市生活污水集中處理率

1. 指標解釋和計算公式

城市生活污水集中處理率是指城市市區(qū)經(jīng)過城市污水處理廠二級或二級以上處理且達到排放標準的生活污水量與城市生活污水排放總量的百分比。

計算公式：

城市生活污水集中處理率=

2. 數(shù)據(jù)來源

城市建設(shè)和有關(guān)統(tǒng)計部門。

3. 考核要求

城市生活污水集中處理率＞60%，(從2005年1月1日起執(zhí)行>70%的標準)，西部城市推遲兩年執(zhí)行此標準。

四、工業(yè)廢水排放達標率

1. 指標解釋和計算公式

工業(yè)廢水排放達標率是指城市（地區(qū)）工業(yè)廢水排放達標量占其工業(yè)廢水排放總量的百分比。

計算公式：

工業(yè)廢水排放達標率

2. 數(shù)據(jù)來源

環(huán)境保護、城市建設(shè)和有關(guān)統(tǒng)計部門。

3. 考核要求

工業(yè)廢水排放達標率＞95%。工業(yè)廢水排放達標量是指廢水中行業(yè)特征污染物指標都達到國家或地方排放標準的外排工業(yè)廢水量。

五、城市氣化率

1. 指標解釋和計算公式

城市氣化率(居民用氣普及率)，是指城市市區(qū)使用煤氣、液化氣、天然氣、工業(yè)可燃氣及城市專供電炊的非農(nóng)業(yè)人口數(shù)占城市非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的百分比。

計算公式：

城市氣化率

2. 數(shù)據(jù)來源

城市建設(shè)、統(tǒng)計部門。

3. 考核要求

城市氣化率＞90%。

六、城市集中供熱率

1.指標解釋和計算公式

城市集中供熱率是指城市市區(qū)集中供熱設(shè)備供熱總?cè)萘空际袇^(qū)供熱設(shè)備總?cè)萘康陌俜直取?/P>

計算公式：

城市集中供熱率=

2. 數(shù)據(jù)來源

城市環(huán)保部門收集、統(tǒng)計的各有關(guān)部門的數(shù)據(jù)。

3. 考核要求

城市集中供熱率＞30%，只考核北方采暖城市。

七、生活垃圾無害化處理率

1. 指標解釋和計算公式

生活垃圾無害化處理率是指經(jīng)無害化處理的城市市區(qū)生活垃圾數(shù)量占市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生總量的百分比。

計算公式：

生活垃圾無害化處理率=

2. 數(shù)據(jù)來源

城市建設(shè)(環(huán)衛(wèi))部門。

3. 考核要求

生活垃圾無害處理率＞80%。

八、工業(yè)固體廢物處置利用率

1. 指標解釋和計算公式

工業(yè)固體廢物處置利用率，系指城市地區(qū)各工業(yè)企業(yè)當年處置及綜合利用的工業(yè)固體廢物量之和占當年各工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物量(包括處置利用往年量)之和的百分比。計算公式：

  工業(yè)固體廢物處置利用率＝

2. 數(shù)據(jù)來源

環(huán)境統(tǒng)計年報。

3. 考核要求

工業(yè)固體廢物處置利用率＞70%，并無危險廢物排放。

九、煙塵控制區(qū)覆蓋率

1. 指標解釋和計算公式

煙塵控制區(qū)覆蓋率，是指在城市建成區(qū)內(nèi)，已建成的煙塵控制區(qū)面積之和占城市建成區(qū)總面積的百分比。

煙塵控制區(qū)達標標準及操作實施要求按照國家環(huán)境保護總局“城市環(huán)境綜合整治定量考核指標實施細則”規(guī)定執(zhí)行。

計算公式：

煙塵控制區(qū)覆蓋率=

2. 數(shù)據(jù)來源

城市環(huán)境保護主管部門和環(huán)境監(jiān)測資料。

3. 考核要求

煙塵控制區(qū)覆蓋率＞90%。

十、環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率

1.指標解釋和計算公式

環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率是指在城市的建成區(qū)內(nèi)，已建成的環(huán)境噪聲達標區(qū)面積占建成區(qū)總面積的百分比。

計算公式：

環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率=

2. 數(shù)據(jù)來源

城市環(huán)境保護主管部門和環(huán)境監(jiān)測資料。

3. 考核要求

環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率＞60%。

環(huán)境管理

一、城市環(huán)境管理目標責任制落實到位，制定創(chuàng)模規(guī)劃，并分解實施

1.      指標解釋

創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市重在創(chuàng)建過程，要在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立各部門分工負責，環(huán)保部門監(jiān)督管理的工作機制，并在創(chuàng)建工作初期，組織制定創(chuàng)模工作規(guī)劃和年度計劃，以目標責任制方式分解落實，按期完成。

2. 資料來源

該城市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市規(guī)劃和工作計劃及落實完成情況等相關(guān)文件資料。

3. 考核要求

城市環(huán)境管理目標責任制落實到位，制定創(chuàng)模規(guī)劃和工作計劃，并分解實施、按期完成。

二、環(huán)境保護機構(gòu)獨立建制

1. 指標解釋

環(huán)境保護機構(gòu)獨立建制是指城市及其所轄區(qū)域內(nèi)獨立環(huán)境保護行政機構(gòu)的建設(shè)情況。

2. 數(shù)據(jù)來源

市委市政府有關(guān)政府機構(gòu)設(shè)置的文件和環(huán)境統(tǒng)計。

3. 考核要求

城市及所轄區(qū)域內(nèi)區(qū)(縣)、縣級市必須建立健全獨立的環(huán)境保護行政機構(gòu)。

三、公眾對城市環(huán)境的滿意率，

1. 指標解釋

公眾對城市環(huán)境的滿意率，是指被抽查的公眾對城市環(huán)境滿意(含基本滿意)的人數(shù)占被抽查的公眾總?cè)藬?shù)的百分比。

2. 數(shù)據(jù)來源

國家環(huán)境保護模范城市考核驗收組現(xiàn)場問卷調(diào)查。

3. 考核要求

(1) 抽查總?cè)藬?shù)不少于城區(qū)人口的千分之一。

(2) 公眾對城市環(huán)境滿意率＞80%。

四、中小學環(huán)境教育普及率

1. 指標解釋

中小學教育普及率，是指全市開展環(huán)境教育的中小學學校數(shù)占全市中小學?？倲?shù)的百分比。

2、數(shù)據(jù)來源

教育部門。

3、考核要求

中小學環(huán)境教育普及率>80%，綠色學校要求全部開設(shè)環(huán)境教育課程。西部中小學環(huán)境教育普及率>60%。

五、按期完成總量控制計劃

 1. 指標解釋

執(zhí)行主要污染物排放總量控制計劃，是指城市政府按照上級政府環(huán)境保護部門下達的污染物排放總量控制計劃指標，制定當?shù)刂饕廴疚锱欧趴偭靠刂朴媱?，將該計劃納入城市社會經(jīng)濟發(fā)展年度計劃之中，有關(guān)項目、資金得到落實，并按期完成。

2. 數(shù)據(jù)來源

城市政府社會經(jīng)濟發(fā)展年度計劃、污染物排放總量控制計劃、上級政府環(huán)境保護部門下達的總量控制指標文件和有關(guān)統(tǒng)計資料。

3. 考核要求

按期完成污染物排放總量控制計劃。

注：環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)及環(huán)境管理指標有關(guān)操作規(guī)范和解釋，按《“十五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標實施細則》執(zhí)行。