濟(jì)南市2008年科技工作要點(diǎn)

濟(jì)南市科技局  2008年1月18日

    2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，也是承上啟下實(shí)施“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要的關(guān)鍵一年。做好2008年科技工作對(duì)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針，緊緊圍繞“維護(hù)省城穩(wěn)定、發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗泉城”的總體要求，大力實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市和自主創(chuàng)新主導(dǎo)戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為主線，以建設(shè)創(chuàng)新型城市為重點(diǎn)，抓好“三個(gè)一批”、著力“三個(gè)突破”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)作為”、注重“四個(gè)結(jié)合”，努力在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系、推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)等方面取得新的進(jìn)展，全面增強(qiáng)科技對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)作用。

    “三個(gè)一批”：就是要實(shí)施一批對(duì)濟(jì)南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有支撐作用的重大項(xiàng)目，抓好一批創(chuàng)新型重點(diǎn)企業(yè)，培育一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，全面提升濟(jì)南重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

    “三個(gè)突破”：一是策劃重大專項(xiàng)，實(shí)施集成創(chuàng)新，在重大高科技項(xiàng)目建設(shè)上取得突破。二是開展招商引智，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，在國(guó)家信息通信國(guó)際創(chuàng)新園、動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)新載體建設(shè)上取得突破。三是創(chuàng)造良好環(huán)境，打造人才高地，在科技人才支撐上取得突破。

    “三個(gè)作為”：一是緊緊圍繞高新技術(shù)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)等全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)，開展創(chuàng)新活動(dòng)，突破一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸和關(guān)鍵共性技術(shù)，努力在提高自主創(chuàng)新能力上大有作為。二是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依靠高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上大有作為。三是著重完善高校、科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)資源與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源順暢流動(dòng)的社會(huì)機(jī)制，努力在整合省會(huì)城市科技資源上大有作為。

     “四個(gè)結(jié)合”：一是產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，形成高等院校、科研院所主動(dòng)面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，企業(yè)主動(dòng)尋找科技支撐的良好機(jī)制。二是人才、基地、項(xiàng)目相結(jié)合，以項(xiàng)目開發(fā)支撐基地建設(shè)，在基地建設(shè)中引進(jìn)和培養(yǎng)人才，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、基地、人才一體化。三是應(yīng)用技術(shù)開發(fā)研究與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，促進(jìn)科研開發(fā)活動(dòng)面向市場(chǎng)，面向產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)科技經(jīng)濟(jì)的緊密融合。四是科技項(xiàng)目與金融資本相結(jié)合，建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投融資機(jī)制和平臺(tái)，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資等。

二、工作目標(biāo)

2008年，力爭(zhēng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上比重繼續(xù)增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到38%以上；高新技術(shù)企業(yè)突破1100家以上，高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到1350項(xiàng)以上；科技企業(yè)孵化器面積達(dá)到100萬(wàn)平方米；當(dāng)年專利申請(qǐng)量繼續(xù)保持全省第一，發(fā)明專利占比提高3個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到2.2%以上；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到53%以上；以國(guó)家信息通信國(guó)際創(chuàng)新園(CIIIC)等為代表的創(chuàng)新基地建設(shè)取得重大進(jìn)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)

按照市委、市政府工作部署，在全面做好全年各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，著重抓好以下六個(gè)方面的工作：

    （一）大力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施，制定出臺(tái)《濟(jì)南市支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)政策》，重點(diǎn)加大對(duì)濟(jì)南地域自主創(chuàng)新產(chǎn)品的扶持力度，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，加快自主創(chuàng)新產(chǎn)品、自主創(chuàng)新企業(yè)的成長(zhǎng)步伐。組織召開2007年度全市科技進(jìn)步表彰暨創(chuàng)新型城市建設(shè)大會(huì)，重獎(jiǎng)在自主創(chuàng)新工作中取得突出成績(jī)的創(chuàng)新型組織和人才。

    （二）繼續(xù)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的意見，繼續(xù)抓好重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在具體工作上，一是以高新區(qū)為龍頭，充分發(fā)揮國(guó)家信息通訊國(guó)際創(chuàng)新園、中國(guó)服務(wù)外包基地城市、國(guó)家軟件出口創(chuàng)新基地、國(guó)家動(dòng)游戲產(chǎn)業(yè)基地等重要載體和品牌優(yōu)勢(shì)，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，加大科技招商，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展孵化和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為中小科技企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。二是加快發(fā)展以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等為代表的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是以制造業(yè)信息化示范工程等為抓手，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

    （三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)領(lǐng)域科技支撐。圍繞新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等熱點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)實(shí)施三大工程，三大行動(dòng)。三大工程：一是全力推進(jìn)十百千工程，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大實(shí)用成果推廣力度，加快農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。二是深入實(shí)施省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)專項(xiàng)工程，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村社區(qū)化為重點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)。三是組織實(shí)施良種工程，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、無(wú)害化和信息化。三大行動(dòng)：一是節(jié)能減排行動(dòng)，重點(diǎn)抓好城市固體、大氣、水環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略研究、新能源關(guān)鍵技術(shù)研究、機(jī)場(chǎng)周邊秸稈生物質(zhì)資源綜合利用等。深入實(shí)施國(guó)家清潔汽車重大專項(xiàng)，加快濟(jì)鋼生態(tài)工業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式構(gòu)建，樹立全市節(jié)能減排樣板。二是中藥現(xiàn)代化行動(dòng)，以齊魯、福瑞達(dá)、力諾等企業(yè)為龍頭，積極構(gòu)建生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。依托高新區(qū)國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物研究，打造新的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。三是平安濟(jì)南科技支撐行動(dòng)，重點(diǎn)開展科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)，為建設(shè)平安濟(jì)南提供科技服務(wù)。

    （四）認(rèn)真組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)。緊緊圍繞全市又好又快發(fā)展的總體目標(biāo)，適時(shí)對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目編制進(jìn)行調(diào)整。項(xiàng)目、資金重點(diǎn)支持自主創(chuàng)新活動(dòng)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目，投入強(qiáng)度由原來(lái)占應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的60%提高到80%。深入實(shí)施濟(jì)南市中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，重點(diǎn)圍繞芯片制造、晶體材料、光伏產(chǎn)業(yè)等，提煉重大課題，策劃重大專項(xiàng)，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。2008年將圍繞以上重點(diǎn)領(lǐng)域，投入專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元，再啟動(dòng)10個(gè)重大專項(xiàng)。同時(shí)，采取有力措施做好省、國(guó)家重大專項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)取得更大突破。

    （五）著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)的培育。加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。認(rèn)真組織國(guó)家、省、市創(chuàng)新型企業(yè)的認(rèn)定工作，制定出臺(tái)相關(guān)扶持政策，設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行扶持傾斜。二是實(shí)施專利、品牌、標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略。充分發(fā)揮國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市優(yōu)勢(shì)，加大企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)、實(shí)施和保護(hù)力度，積極爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)現(xiàn)專利興企、名牌興企、標(biāo)準(zhǔn)興企，全面提升我市企業(yè)的創(chuàng)新活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。與市組織、人事部門一起，盡快出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)濟(jì)南市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的意見》及配套實(shí)施辦法，積極探索培養(yǎng)、引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新型企業(yè)家的新方法、新路子，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新的主體。

    （六）不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新。以建設(shè)濟(jì)南區(qū)域創(chuàng)新體系為抓手，發(fā)揮省城優(yōu)勢(shì)，整合省會(huì)資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。加快技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展，建立濟(jì)南都市圈技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，盡快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的“濟(jì)南都市公共科技創(chuàng)新圈”。繼續(xù)推進(jìn)科技資源共享服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)、專業(yè)技術(shù)研發(fā)支撐平臺(tái)等基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)。積極探索產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化模式，組織籌備舉辦第四屆中國(guó).濟(jì)南信息技術(shù)博覽會(huì)，打造濟(jì)南產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化高地。

四、主要措施

（一）健全完善創(chuàng)新型城市建設(shè)的組織與管理機(jī)制。在縣（市）區(qū)、高新區(qū)普遍建立創(chuàng)新型城區(qū)（縣）建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)和辦公室的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確職能，明確責(zé)任，把縣（市）區(qū)的建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。強(qiáng)化目標(biāo)管理，結(jié)合全市全方位目標(biāo)管理辦法的實(shí)施，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)、規(guī)劃、責(zé)任等推進(jìn)體系，將創(chuàng)新型城市建設(shè)指標(biāo)作為全方位目標(biāo)管理一項(xiàng)重點(diǎn)考核指標(biāo)，對(duì)市直有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)、高新區(qū)進(jìn)行考核。

    （二）健全完善自主創(chuàng)新政策推進(jìn)體系。結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步研究制定落實(shí)國(guó)家、省鼓勵(lì)自主創(chuàng)新配套政策的具體措施，使我市的政策體系、創(chuàng)新體系更加完善。充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，今后在政府采購(gòu)中，將優(yōu)先采購(gòu)我市符合標(biāo)準(zhǔn)要求、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。加大科技創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度，進(jìn)一步激勵(lì)和引導(dǎo)全市自主創(chuàng)新活動(dòng)。

    （三）進(jìn)一步加大自主創(chuàng)新投入。一方面認(rèn)真落實(shí)《若干政策》對(duì)自主創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)支持，另一方面要確保科技投入的增長(zhǎng)，力爭(zhēng)“十一五”末達(dá)到當(dāng)年本級(jí)財(cái)政支出比例4%的目標(biāo)。

    （四）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施與保護(hù)體系建設(shè)。貫徹執(zhí)行《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》，著手制定《濟(jì)南市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施水平。進(jìn)一步開展市及縣（市）區(qū)專利聯(lián)合行政執(zhí)法工作，健全完善市、縣（市）區(qū)專利行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　（五）加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。按照項(xiàng)目、基地、人才一體化原則，重點(diǎn)實(shí)施泉城學(xué)者、青年科技明星等科技人才計(jì)劃、工程，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批具有沖擊世界科技前沿能力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，

一批在國(guó)內(nèi)創(chuàng)新能力領(lǐng)先的領(lǐng)軍人物，一批省市級(jí)的學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人。

    （六）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提速提效。繼續(xù)組織實(shí)施好“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀—解放思想大討論”活動(dòng)，在全市科技系統(tǒng)掀起新一輪解放思想的熱潮。認(rèn)真開展“兩好一高”和省級(jí)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作。深入開展反腐倡廉建設(shè)，實(shí)施陽(yáng)光科技行動(dòng)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。啟動(dòng)“2008自主創(chuàng)新調(diào)研年活動(dòng)"，摸清情況，研究措施，不斷提高科技管理水平。