政府績效評估的理論依據(jù)有哪些？
提供者：氣象局
發(fā)布時間：2008/12/18 12:00

政府績效評估的理論依據(jù)有哪些？

　　政府績效評估的理論主要是從企業(yè)績效評價的理論和方法發(fā)展而來的。一些學(xué)者對企業(yè)績效評價理論進(jìn)行了概括，這些理論對政府績效評估同樣具有普遍的指導(dǎo)性意義。
　　（1）控制論。通過運用控制理論的基本原理，可以充分的認(rèn)識到績效評估體系程序各個環(huán)節(jié)的功能，設(shè)計控制節(jié)點，實現(xiàn)績效評估體系的目標(biāo)。如評估指標(biāo)的選擇及權(quán)重的確定就是控制論的具體作用。
　　（2）系統(tǒng)論。系統(tǒng)論要求從完整、系統(tǒng)、全面的角度去分析和研究績效評估體系及相關(guān)問題。在設(shè)計評估指標(biāo)體系時，要考慮評估指標(biāo)體系是否周全；在獲取評估對象實質(zhì)的有關(guān)信息時，要考慮信息是否全面等。
　　（3）信息論。信息論的基本原理對績效評估系統(tǒng)的形成、評價指標(biāo)的確定和取得以及評估體系自身運行等方面的指導(dǎo)作用是顯而易見的，而且隨著信息時代的發(fā)展，信息在政府績效評估中的地位越發(fā)明顯。
　　（4）行為科學(xué)。行為科學(xué)的基本思想對績效評估系統(tǒng)的設(shè)計和運行有重大的影響，這主要體現(xiàn)在三個方面：第一，績效評估系統(tǒng)應(yīng)與國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)。第二，評估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有可控性和激勵性。第三，評估標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，應(yīng)實行參與式的民主管理方式，使其明確工作標(biāo)準(zhǔn)及努力方向。
　?。?）信息經(jīng)濟學(xué)?？冃гu估系統(tǒng)其實是一種信息系統(tǒng)，它所產(chǎn)生的信息可以具有多種效用。評價系統(tǒng)的設(shè)計和運作，應(yīng)該考慮經(jīng)濟效用，不應(yīng)該過分強調(diào)科學(xué)真實而使評估系統(tǒng)過于復(fù)雜，從而導(dǎo)致運作成本過高。
　?。?）代理學(xué)說。從某種意義上來說政，府與公眾的關(guān)系就是一種委托—代理關(guān)系，政府可能不會自覺地按照公眾的意圖行事，而更多地考慮到風(fēng)險規(guī)避和自身利益，甚至?xí)霉娰x予的權(quán)力，以損害公眾利益為代價為自己謀利益，而產(chǎn)生道德風(fēng)險和逆向選擇的問題。解決代理問題的主要措施是激勵和監(jiān)督機制，績效評估正是激勵措施實施的基礎(chǔ)。
　?。?）權(quán)變管理理論。該理論認(rèn)為，管理環(huán)境是自變量，管理者的概念和技術(shù)是因變量，而兩者之間的函數(shù)關(guān)系是權(quán)變關(guān)系?？冃гu估系統(tǒng)的設(shè)計必須建立在對政府內(nèi)、外環(huán)境分析的基礎(chǔ)之上，因地制宜，并隨著環(huán)境的變化而變化。