四川省重點(diǎn)項(xiàng)目管理暫行辦法

頒布文號(hào):川府發(fā)[2006]9號(hào)
頒布時(shí)間:2006年1月19日
實(shí)施時(shí)間:自發(fā)布之日起施行
時(shí)效性:有效

　　第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范省重點(diǎn)項(xiàng)目管理，提高投資效益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)）和《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（計(jì)建設(shè)[1996]1105號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱省重點(diǎn)項(xiàng)目，是指符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展，關(guān)系到增強(qiáng)全省綜合實(shí)力和發(fā)展后勁以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的骨干項(xiàng)目，包括：

　?。ㄒ唬﹪?guó)家在川重點(diǎn)項(xiàng)目；

　?。ǘ┥鷳B(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的重大項(xiàng)目；

　?。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目；

　?。ㄋ模└呖萍疾⒛軒?dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重大項(xiàng)目；

　?。ㄎ澹┪幕?、教育、衛(wèi)生、體育、旅游等社會(huì)事業(yè)的重大項(xiàng)目；

　?。┐龠M(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目；

　　（七）其他骨干項(xiàng)目。

　　第三條　省重點(diǎn)項(xiàng)目每年確定一次，按下列程序辦理：

　?。ㄒ唬┦〖?jí)有關(guān)部門、市（州）發(fā)展改革部門和大型企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目的隸屬關(guān)系及屬地原則，按照竣工投產(chǎn)一批、加快建設(shè)一批、爭(zhēng)取開工一批和加快前期工作一批（即“四個(gè)一批”工作進(jìn)度批次）的要求，編制本部門（地區(qū)、企業(yè)）重點(diǎn)項(xiàng)目建議，于當(dāng)年四季度報(bào)發(fā)展改革委列為下一年度省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的申請(qǐng)并抄送省重點(diǎn)辦。

　　（二）省發(fā)展改革委根據(jù)申請(qǐng)進(jìn)行審核和綜合平衡，會(huì)同省重點(diǎn)辦提出省重點(diǎn)項(xiàng)目建議名單和年度計(jì)劃報(bào)省政府。經(jīng)省政府審定后下發(fā)全省執(zhí)行。

　　被確認(rèn)為省重點(diǎn)項(xiàng)目后，項(xiàng)目業(yè)主可在其施工現(xiàn)場(chǎng)、向外報(bào)送的文件材料、廣告和新聞媒體上刊示“四川省**年重點(diǎn)項(xiàng)目”字樣。

　　（三）因不可抗力或不可預(yù)見因素造成無(wú)法完成當(dāng)年計(jì)劃的省重點(diǎn)項(xiàng)目，業(yè)主或項(xiàng)目主管部門要將建議調(diào)整計(jì)劃報(bào)省發(fā)展改革委，經(jīng)省發(fā)展改革委會(huì)同省重點(diǎn)辦審核，經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意后，方可進(jìn)行調(diào)整。

　?。ㄋ模┙⑹≈攸c(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。全省要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展的需要，收集、整理和培育后續(xù)省重點(diǎn)項(xiàng)目，建立省重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

　　第四條　首次申報(bào)列入省重點(diǎn)項(xiàng)目的，在報(bào)送規(guī)定申報(bào)表格的同時(shí)，應(yīng)附下列書面材料：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目簡(jiǎn)要說(shuō)明和項(xiàng)目法人情況；

　?。ǘ╉?xiàng)目審批或核準(zhǔn)、備案的有關(guān)文件；

　?。ㄈ╉?xiàng)目資本金和其他建設(shè)資金落實(shí)情況的有關(guān)文件；

　?。ㄋ模┩恋貙徟蝾A(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)境評(píng)價(jià)、水土保持方案等有關(guān)文件；

　?。ㄎ澹┱袠?biāo)核準(zhǔn)和招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施情況的有關(guān)文件。

　　第五條　省發(fā)展改革委會(huì)同省重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)省重點(diǎn)項(xiàng)目的綜合管理、總體協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。經(jīng)委、財(cái)政、勞動(dòng)保障、國(guó)土資源、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、審計(jì)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、國(guó)資等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好省重點(diǎn)項(xiàng)目的相關(guān)管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

　　各省重點(diǎn)項(xiàng)目所在地的市（州）、縣級(jí)人民政府，負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)省重點(diǎn)項(xiàng)目的征地、拆遷和移民安置等外部配套工作，協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主做好生活物資供應(yīng)和施工區(qū)域的社會(huì)治安等工作。

　　第六條　省重點(diǎn)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的籌劃、融資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目的法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期。

　　第七條 省重點(diǎn)項(xiàng)目須按照國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)，依法接受審計(jì)和稽察，按有關(guān)規(guī)定主動(dòng)申報(bào)和提供相關(guān)材料，履行手續(xù)。各行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)為省重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主提供方便、快捷的服務(wù)，確保各項(xiàng)審批、核準(zhǔn)、備案行為既符合有關(guān)法律法規(guī)，又快速高效。

　　第八條　建立健全省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)信息反饋制度。省級(jí)行業(yè)主管部門、各市（州）發(fā)展改革部門、重點(diǎn)辦和省重點(diǎn)項(xiàng)目單位須按省發(fā)展改革委、省重點(diǎn)辦、省統(tǒng)計(jì)局制定的報(bào)表，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)準(zhǔn)確地向省發(fā)展改革委、省重點(diǎn)辦、省統(tǒng)計(jì)局報(bào)送省重點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)施、工程進(jìn)度等有關(guān)信息。

　　第九條　建立省重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制和督導(dǎo)制度。省發(fā)展改革委、省重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)召集有關(guān)單位、項(xiàng)目業(yè)主召開重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議，會(huì)同省政府目標(biāo)辦等有關(guān)部門定期開展督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤和管理，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的困難和問題。

　　第十條 省重點(diǎn)項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目法人應(yīng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理項(xiàng)目的各項(xiàng)竣工驗(yàn)收手續(xù)。由政府投資參與的省重點(diǎn)項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格并經(jīng)過一段時(shí)期運(yùn)營(yíng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、投資效益和環(huán)境影響等狀況進(jìn)行后評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向省重點(diǎn)項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案部門報(bào)告。

　　第十一條　按照國(guó)家法律法規(guī)，本著節(jié)約用地的要求，支持省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需要。每年省預(yù)留一定額度的全省年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)，專項(xiàng)用于由省審批或核準(zhǔn)、備案的水利、交通、能源等方面的省重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　第十二條　各級(jí)電力、交通、市政公用等部門，對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目的物資運(yùn)輸、供電、供水、供氣等配套條件給予支持和保障。

　　第十三條　省、市(州)政府、有關(guān)部門在爭(zhēng)取國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金和安排本級(jí)財(cái)政性資金時(shí)，要對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行傾斜和支持。省發(fā)展改革委每年從省預(yù)算內(nèi)投資中安排一定數(shù)量的項(xiàng)目前期工作資金，用于支持省重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，具體實(shí)施辦法按照國(guó)家和省關(guān)于前期工作經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條　各級(jí)各部門應(yīng)主動(dòng)向金融機(jī)構(gòu)推薦重點(diǎn)項(xiàng)目，向社會(huì)發(fā)布省重點(diǎn)項(xiàng)目信息，爭(zhēng)取信貸資金和民間資金的投入，支持省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。省發(fā)展改革委在申報(bào)企業(yè)債券發(fā)行計(jì)劃時(shí)，對(duì)符合發(fā)行企業(yè)債券條件的省重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持；人民銀行成都分行和省銀監(jiān)局要加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各商業(yè)銀行貸款投向省重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　第十五條　銀行貸款貼息資金支持省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。省級(jí)各部門在安排銀行貸款財(cái)政貼息資金時(shí)，對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目貸款貼息給予傾斜，具體實(shí)施辦法按照省關(guān)于貸款貼息的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條　建立省重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)考核制度。省政府目標(biāo)辦和省發(fā)展改革委、省重點(diǎn)辦對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行督導(dǎo)檢查，對(duì)“竣工投產(chǎn)”和“加快建設(shè)”批次項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行情況及有關(guān)單位對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目的支持服務(wù)情況實(shí)行目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲。按有關(guān)規(guī)定，建立參與省重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及設(shè)備材料供應(yīng)等單位的信譽(yù)管理制度。

　　第十七條 重點(diǎn)項(xiàng)目出現(xiàn)下列情況之一者，取消重點(diǎn)項(xiàng)目資格，終止其享受重點(diǎn)項(xiàng)目的有關(guān)政策：

　　（一）根據(jù)當(dāng)年目標(biāo)考核結(jié)果，未按年度計(jì)劃完成工程進(jìn)度的；

　?。ǘ┪唇?jīng)批準(zhǔn)，擅自擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模，提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整項(xiàng)目概算的；

　?。ㄈ╉?xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故的；

　　（四）項(xiàng)目在建設(shè)過程中因未執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)，造成重大污染事故和擾民事件的；

（五）違反國(guó)家和省關(guān)于投資建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的。

　　第十八條　省級(jí)和各市（州）有關(guān)部門或個(gè)人，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或上級(jí)主管部門責(zé)令改正，并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人給予處分：

　　（一）侵占、截留、挪用省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金的；

　?。ǘo(wú)故或以不正當(dāng)理由延遲省重點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)政資金撥付，影響項(xiàng)目工程進(jìn)度的；

　?。ㄈ┰趯?duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審批（核準(zhǔn)）過程中，無(wú)故延遲或無(wú)正當(dāng)理由拒絕批復(fù)（核準(zhǔn)），影響項(xiàng)目實(shí)施的；

　　（四）由于行政不作為或越權(quán)行為，影響省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的；

　?。ㄎ澹┻`反國(guó)家或省有關(guān)規(guī)定，擅自對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目收費(fèi)、攤派、罰款的。

　　第十九條　本辦法由省發(fā)展改革委會(huì)同省重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)省重點(diǎn)項(xiàng)目管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。