泰安市“十一五”科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃

“十一五”時(shí)期是我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期，也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要階段。編制和實(shí)施好《泰安市“十一五”科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會和全國、全省科學(xué)技術(shù)大會精神，發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，對于建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、建設(shè)創(chuàng)新型泰安具有重要意義。

    一、“十五”科技發(fā)展回顧

    “十五”期間，我市全面實(shí)施“科教興泰”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，科技事業(yè)取得了較快發(fā)展，基本完成了預(yù)期目標(biāo)。

    高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全市高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到1002個(gè)，市以上高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到604家，其中國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)23家，省高新技術(shù)企業(yè)170家；到2005年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)215.49億元、245.65億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的19.13%和21.81 %。市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展迅速，2005年完成技工貿(mào)總收入80.2億元，同比增長42.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重達(dá)到38%；高創(chuàng)中心和泰山科技城孵化作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，已初步搭建起電工電器、精密機(jī)械、生物制藥、新型材料四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展框架。

    農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步步伐加快。引進(jìn)、選育農(nóng)業(yè)新品種（系）200余個(gè)，開發(fā)應(yīng)用覆蓋率90%以上，其中小麥新品種泰山22號、23號、玉米新品種泰玉2號通過了國家級審定。示范推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技新成果、新技術(shù)300 余項(xiàng)，建立市以上各類農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)（基地）10余個(gè)，建成了省級泰山苗木花卉科技示范園和山東寧陽蔬菜制種特色科技園；培植農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)10 余個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)40%以上。

    科技綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重從0.4%提高到1.2%，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出額年均增長30%以上；“十五”期間，全市共投入科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)21568萬元，市本級科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐年實(shí)現(xiàn)法定增長。全市擁有縣以上全民科研機(jī)構(gòu)18家，科技人員171729人，其中具有高級技術(shù)職務(wù)的8653人、中級4617人；市域內(nèi)兩院院士14人，擁有享受政府特殊津貼人員139人，省有突出貢獻(xiàn)中青年專家19人，市級專業(yè)技術(shù)拔尖人才353人。全市共爭取省以上科技品牌736個(gè)，科技項(xiàng)目224個(gè)，取得重要科技成果1523 項(xiàng)，獲省以上科技成果獎勵(lì)237項(xiàng)。全市專利申請量和授權(quán)量分別達(dá)到2463件和1292件，年均增長19.2%和6.85%。

    科技創(chuàng)新體系建設(shè)取得初步成效。初步建立起創(chuàng)新基地平臺、創(chuàng)新研發(fā)平臺、創(chuàng)新服務(wù)平臺等三大類科技創(chuàng)新條件平臺框架體系。全市擁有2個(gè)國家863計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地、2個(gè)火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)化基地、4個(gè)博士后科研工作站、3個(gè)國家級企業(yè)技術(shù)中心、13個(gè)省級企業(yè)技術(shù)中心、9家省級工程技術(shù)研究中心，高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)村科技信息服務(wù)協(xié)會、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技咨詢服務(wù)中心等科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展到400多家。依托高校、科研單位建立產(chǎn)學(xué)研合作基地35處，市政府與中科院長春分院、北京科技大學(xué)等簽定了全面科技合作協(xié)議，泰安市成為中科院與山東省合作的重點(diǎn)區(qū)域。

    科技發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化?！笆濉逼陂g，召開了全市高新技術(shù)會議、全市科學(xué)技術(shù)大會，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《泰安市科技企業(yè)孵化器管理辦法》、《泰安市工程技術(shù)研究中心管理辦法》、《泰安市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)管理辦法》、《泰安市科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)辦法》等政策性文件；建立了黨政科技進(jìn)步目標(biāo)考核制度，形成了科技工作齊抓共管的良好氛圍。

    “十五”期間，全市科技工作的總體水平雖然有了很大提高，但與先進(jìn)市地相比還有較大差距，科技工作也面臨著一些問題和困難。主要是：科技與經(jīng)濟(jì)有機(jī)緊密結(jié)合的新型運(yùn)行機(jī)制還沒有真正建立起來，科技新成果轉(zhuǎn)化率及其規(guī)模效益仍然較低；優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技水平還不夠高，特別是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)儲備還不足；全社會科技投入不足，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)尚未真正成為技術(shù)投入和創(chuàng)新的主體；科技對外開放的力度還不夠等等。所有這些問題，依然制約著我市科技事業(yè)的發(fā)展，必須在“十一五”期間認(rèn)真加以解決，以適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展對科技進(jìn)步的新要求。

    二、“十一五”科技發(fā)展的總體思路與發(fā)展目標(biāo)

    （一）指導(dǎo)思想

    從現(xiàn)在起到2010年，按照國家科技發(fā)展“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，圍繞市委、市政府確定的“一個(gè)目標(biāo)、三大重點(diǎn)、四個(gè)堅(jiān)定不移”的工作思路，大力實(shí)施“科教興泰”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以提高科技自主創(chuàng)新能力為中心，以加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)嫁接改造為重點(diǎn)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本性轉(zhuǎn)變，支撐和引領(lǐng)我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，為我市2010年基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市目標(biāo)、總體上全面建成小康社會做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

    （二）基本原則

    1、突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合。與國家、省科技發(fā)展的戰(zhàn)略部署、發(fā)展規(guī)劃相銜接，與市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)相協(xié)調(diào)，圍繞全市具有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理地配置科技資源，努力提高我市科技綜合實(shí)力，穩(wěn)步提升在全省的地位。

    2、自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合。堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力放在科技工作的核心位置，大力加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的消化、吸收和再創(chuàng)新，努力在我市具有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)。

    3、市場導(dǎo)向與政府強(qiáng)力推動相結(jié)合。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在配置科技資源中的基礎(chǔ)性作用，探索和實(shí)踐科技風(fēng)險(xiǎn)投入的運(yùn)作模式；堅(jiān)持政府推動，充分發(fā)揮政府在政策引導(dǎo)、條件建設(shè)、環(huán)境創(chuàng)造中的強(qiáng)力導(dǎo)向作用，切實(shí)推動企業(yè)成為科技投入、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的主體。

    4、以人為本與創(chuàng)造環(huán)境相結(jié)合。充分發(fā)揮創(chuàng)新人才在科技發(fā)展中的核心作用，創(chuàng)造環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化配置，調(diào)動科技人員創(chuàng)新積極性和創(chuàng)業(yè)潛能。圍繞我市具有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)一批學(xué)科帶頭人、一批科技型企業(yè)家、一批高層次科技中介人才與高素質(zhì)科技管理人才，建設(shè)一流的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。

    （三）奮斗目標(biāo)

    建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要、符合科技自身發(fā)展規(guī)律的區(qū)域特色科技創(chuàng)新體系；優(yōu)化資源配置和發(fā)展環(huán)境，為我市具有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。全市綜合科技實(shí)力有較大提升，達(dá)到或超過全省平均水平，為全面建設(shè)創(chuàng)新型泰安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    ——科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技活動產(chǎn)出居全省先進(jìn)水平。每年取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和重大開發(fā)前景的科技成果，獲省以上科技獎勵(lì)數(shù)量繼續(xù)保持全省先進(jìn)地位。全市專利申請量年均增長率保持在15%以上，發(fā)明專利申請占申請總量的比例達(dá)到30%，每百萬人專利擁有量達(dá)到200件。科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上。

    ——高新技術(shù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與增長方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，培植一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)與專利的骨干企業(yè)，扶持一批優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到32%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到15%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占工業(yè)制成品出口額的比重達(dá)到30%以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。

    ——農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步步伐加快，建立起社會主義新農(nóng)村科技支撐體系。農(nóng)業(yè)新品種（系）更新?lián)Q代2—3次；農(nóng)村科技信息化水平有明顯提高；農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)應(yīng)用覆蓋率98%以上；建立15家市級以上農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，繼續(xù)完善建設(shè)省級泰山苗木花卉科技示范園區(qū)和寧陽蔬菜制種特色科技園，力爭1家成為國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)；培植20家科技型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和外向型出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品基地。

    ——社會可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科技成為資源節(jié)約與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力量。集中推廣普及一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)礦和循環(huán)生產(chǎn)的共性技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)，建立5處循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技示范樣板。

    ——科技創(chuàng)新條件平臺建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，具有我市特色的科技創(chuàng)新體系基本形成。建成省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)研發(fā)中心15 家，力爭1家成為國家工程技術(shù)研究中心；建成火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地、863計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地、國家星火計(jì)劃農(nóng)村區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化中心、國家星火計(jì)劃龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、科技成果推廣中心12 家；建成省級以上各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)20家以上?；敬罱ㄆ鹨愿咝?、科研院所為依托的應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)體系，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以社會化科技中介機(jī)構(gòu)為紐帶的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。

    ——多渠道科技投入機(jī)制基本建立，科技投入效率明顯提高。全社會R&D 經(jīng)費(fèi)占GDP的比重達(dá)到2%以上，科技活動投入占GDP比重達(dá)到4%以上。市、縣（市、區(qū)）財(cái)政科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，市本級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政預(yù)算支出的比例達(dá)到或超過全省平均水平以上，到“十一五”末，達(dá)到2%以上。企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的比重達(dá)到80%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重達(dá)到2%以上，其中高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5%以上。

    ——初步建立起政府引導(dǎo)、全民參與的科技教育、傳播與普及工作格局，全民科學(xué)素質(zhì)明顯增強(qiáng)。基本普及高中段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，大專以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到12%；全市專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍達(dá)到 20萬人以上，從事科技活動人員達(dá)到5萬人以上；逐步實(shí)現(xiàn)社會與人的全面發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型泰安打下堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。

    三、“十一五”科技發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

    （一）工業(yè)

    1、加快高新技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)

    以電子信息、新材料、光機(jī)電一體化、新能源與高效節(jié)能等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以省級以上高新技術(shù)企業(yè)為骨干，通過合作整合市內(nèi)外科技智力資源，研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)和產(chǎn)品，加快商品化、產(chǎn)業(yè)化步伐。

    電子信息：重點(diǎn)支持軟件、系統(tǒng)集成、軟件復(fù)用和構(gòu)件技術(shù)、 數(shù)據(jù)庫、 軟件工程支撐服務(wù)平臺、信息處理、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)壓縮傳輸與接收、存儲、通訊等技術(shù)。支持用于金融、煤礦安全、電力控制、交通運(yùn)輸管理、辦公自動化等方面的計(jì)算機(jī)軟件，電子商務(wù)和電子政務(wù)等信息服務(wù)業(yè)軟件產(chǎn)品，通信傳輸設(shè)備、通信交換設(shè)備、通信終端設(shè)備，以及智能電子控制器、光纖傳感器、高靈敏度多功能傳感器、專用芯片等電子信息產(chǎn)品研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。                                      

    新材料：重點(diǎn)支持節(jié)能、長壽命、輕量化、環(huán)保型高分子材料的綠色生產(chǎn)工藝和規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)、高純材料技術(shù)、新型工程塑料技術(shù)、高性能合金技術(shù)、復(fù)合材料技術(shù)以及復(fù)合材料的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、成型加工技術(shù)和關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)等。發(fā)展玻璃纖維及新型制品及節(jié)能、節(jié)材、利廢、輕質(zhì)高強(qiáng)、多功能新型墻體和屋面建筑材料、低能耗高性能水泥、農(nóng)藥及農(nóng)藥中間體、新型涂料、新型染料及中間體、高效催化劑、新型水處理劑等精細(xì)化工新產(chǎn)品，進(jìn)一步加大鹽化工新材料的研究開發(fā)，加強(qiáng)聚乙烯、聚氯乙烯和聚丙烯等三大通用塑料工程化、工程塑料高性能化和功能化產(chǎn)品開發(fā)、新型復(fù)合材料及制品；研究開發(fā)無前處理污染、成本低、效率高的等離子表面冶金強(qiáng)化技術(shù)，開發(fā)等離子金屬產(chǎn)品。

    重點(diǎn)開發(fā)池窯拉絲窯爐節(jié)能技術(shù)、拉絲生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)高性能優(yōu)質(zhì)玻纖原絲及各種高性能無堿玻璃纖維紗產(chǎn)品；研究開發(fā)玻璃纖維/化學(xué)纖維復(fù)合拉絲技術(shù)和樹脂基玻璃纖維復(fù)合材料及玻璃纖維深加工產(chǎn)品，形成樹脂基復(fù)合材料工程技術(shù)研究中心--池窯拉絲生產(chǎn)技術(shù)—玻璃纖維原絲--樹脂基復(fù)合材料--玻璃鋼等下游產(chǎn)品等玻璃纖維產(chǎn)業(yè)鏈，將泰安建成亞洲最大的玻璃纖維復(fù)合材料工業(yè)基地。研究開發(fā)農(nóng)藥中間體、非離子型纖維素醚、橡膠防老劑、染料中間體等新品種、新技術(shù)及與之相關(guān)或相近的其他產(chǎn)品，不斷拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，建成全國最大的纖維素醚、染料中間體生產(chǎn)基地，使泰安成為全國優(yōu)質(zhì)精細(xì)化工新材料的重要基地。研究和采用高效催化劑和各種新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，使工程塑料生產(chǎn)向大型化、連續(xù)化、自控化、節(jié)能降耗、無污染和再循環(huán)（回收利用）的方向發(fā)展，集中力量對現(xiàn)有工程塑料進(jìn)行復(fù)合改性，特別是使之與其它種類樹脂形成工程塑料“合金”，開發(fā)新型工程塑料產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成以輕質(zhì)、高強(qiáng)塑料土工格柵、寬幅高模量土工格柵，聚乙烯土工膜、聚乙烯復(fù)合土工膜、耐熱土工膜等系列產(chǎn)品為依托的現(xiàn)代化塑料工程技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化體系框架。充分發(fā)揮我市石膏資源優(yōu)勢，開發(fā)工業(yè)廢棄物—磷石膏、硫石膏等的脫磷、脫硫技術(shù)，進(jìn)一步研究石膏資源的綜合利用技術(shù)，開發(fā)石膏的深加工產(chǎn)品，研究低耗能的輕質(zhì)、保溫墻體材料和防水、保溫等的屋頂材料和內(nèi)外墻裝飾材料，開發(fā)可工廠化組裝的建筑材料制品，形成新型建筑材料產(chǎn)品集群，建立石膏板材產(chǎn)業(yè)基地。

    光機(jī)電一體化：重點(diǎn)支持發(fā)展數(shù)控技術(shù)、先進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)、計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)、先進(jìn)制造工藝、柔性制造技術(shù)、精密成型加工技術(shù)、工業(yè)程控技術(shù)、自動化儀表技術(shù)等。發(fā)展數(shù)控設(shè)備、液壓和氣動技術(shù)產(chǎn)品、先進(jìn)數(shù)字機(jī)械裝備、智能控制診療診斷設(shè)備、光學(xué)儀器、電力電子器件、智能化儀器儀表和分析儀器、自動控制系統(tǒng)等產(chǎn)品。

    重點(diǎn)研究開發(fā)生產(chǎn)中高壓電壓等級技術(shù)含量高、市場容量大、性能良好的電線電纜及附件、微機(jī)變電站系列保護(hù)裝置及監(jiān)控裝置、智能化組合電器、真空斷路器；研究開發(fā)技術(shù)含量高的高電壓等級各種新型變壓器、互感器和電抗器系列產(chǎn)品，加大變壓器產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，形成電線電纜--以斷路器、組合電器等為主的配電開關(guān)控制設(shè)備--變壓器和互感器等產(chǎn)業(yè)鏈條。以改裝車、特種車等優(yōu)勢產(chǎn)品為重點(diǎn)，積極擴(kuò)大對外合作，建設(shè)工程技術(shù)研究中心，提高技術(shù)及裝備水平，優(yōu)化工藝路線，加快開發(fā)高技術(shù)含量、高附加值的改裝車、專用車、高等級公路運(yùn)輸?shù)闹匦脱b備運(yùn)輸車等特種車產(chǎn)品，圍繞整車配套，以汽車輪轂、散熱器、輪胎、水泵、電子零配件等為重點(diǎn)，面向國內(nèi)外市場，積極開發(fā)科技含量高、附加植高的“專、精、特、新”汽車零配件產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和水平，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步把泰安建成山東省重要的汽車工業(yè)基地和汽車零部件生產(chǎn)基地。

    新能源與高效節(jié)能：重點(diǎn)支持發(fā)展生物質(zhì)能利用、太陽能利用、風(fēng)能利用、能源轉(zhuǎn)換和高效節(jié)能等技術(shù)。研究工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能新技術(shù)，能源轉(zhuǎn)換及傳輸過程中的節(jié)能技術(shù)，能源控制及計(jì)量技術(shù)；發(fā)展高效節(jié)能電動機(jī)與發(fā)電機(jī)、高效余熱回收裝置、節(jié)能設(shè)備、煙氣脫硫除塵設(shè)備、水煤漿制備和燃燒設(shè)備和冷/熱/電聯(lián)供技術(shù)、系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)、能源的梯度利用技術(shù)等；太陽能、風(fēng)能利用系統(tǒng)和設(shè)備、廢棄物回收利用系統(tǒng)和設(shè)備等。

    資源節(jié)約與循環(huán)經(jīng)濟(jì)：積極開發(fā)和推廣工業(yè)過程中水循環(huán)利用技術(shù)、廢水治理與回收利用技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用工業(yè)過程的無水、低水生產(chǎn)工藝，推廣使用節(jié)水設(shè)備，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，降低污染，保護(hù)環(huán)境。大力開發(fā)、引進(jìn)、推廣材料的綜合利用技術(shù)、材料近凈成形技術(shù)、廢舊材料回收與加工技術(shù)、適應(yīng)產(chǎn)品全壽命周期的材料設(shè)計(jì)技術(shù)，提高材料的綜合利用率。合理設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)的資源循環(huán)利用，形成生態(tài)工業(yè)鏈網(wǎng)。重點(diǎn)開發(fā)、引進(jìn)推廣資源循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)、以及各行業(yè)間循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈接的關(guān)鍵技術(shù)、綠色化工和綠色再制造技術(shù)等在新材料產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，以此來提高我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力和綜合競爭力。

    2、提升傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)水平

    大力推進(jìn)制造業(yè)信息化建設(shè)。以市場為導(dǎo)向，以高新技術(shù)企業(yè)和骨干企業(yè)為龍頭，以機(jī)械制造、建筑材料、化學(xué)工業(yè)、紡織服裝等傳統(tǒng)制造業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施制造業(yè)信息化示范工程，加大信息技術(shù)的推廣和集成應(yīng)用。加快數(shù)字化設(shè)計(jì)、數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化裝備、數(shù)字化管理等技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營、管理、人力資源等各環(huán)節(jié)運(yùn)用信息技術(shù)與裝備，提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力、生產(chǎn)能力，縮短工藝設(shè)計(jì)周期，提高加工和裝配的自動化和精密化，提高企業(yè)的管理水平。通過單元技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)集成，建設(shè)一批數(shù)字化示范企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的數(shù)字化。

    運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)。重點(diǎn)開發(fā)推廣節(jié)水新技術(shù)及新設(shè)備、節(jié)能降耗新技術(shù)及新設(shè)備、新能源利用新技術(shù)及新設(shè)備、循環(huán)利用新技術(shù)及新設(shè)備；開發(fā)、引進(jìn)推廣探、采、選、冶新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，伴生資源的提取與深加工技術(shù)等，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)的科技含量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代和行業(yè)振興，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，集中力量改造一批大中型工業(yè)企業(yè)，帶動技術(shù)創(chuàng)新，加快淘汰落后設(shè)備、技術(shù)和工藝，提高自主創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品的技術(shù)水平和市場競爭力。

    3、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”

    支持高新區(qū)以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)功能和建立創(chuàng)新機(jī)制為重點(diǎn)，努力推動高新區(qū)實(shí)現(xiàn)從外延式發(fā)展向科技創(chuàng)新的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。通過招商引資，更多地引進(jìn)技術(shù)和人才，不斷提高特色支柱產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)含量和外向度，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯能力。大力推行一區(qū)多園的建設(shè)模式，把特色園區(qū)建設(shè)作為加快高新區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)，有重點(diǎn)地建設(shè)一批大學(xué)科技園、產(chǎn)學(xué)研基地、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和特色工業(yè)園，吸引國內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)以及科技人員進(jìn)區(qū)轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果。支持國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心優(yōu)化孵化環(huán)境，提升孵化能力，提供良好的孵化條件和配套服務(wù)，吸引科技人員進(jìn)區(qū)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)科研院所、高校和企業(yè)在區(qū)內(nèi)聯(lián)合建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試機(jī)構(gòu)，成為引進(jìn)人才、孵化技術(shù)的基地。鼓勵(lì)支持高新區(qū)利用良好的政策環(huán)境和服務(wù)功能，吸引大企業(yè)進(jìn)區(qū)，通過轉(zhuǎn)換機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展成為高新技術(shù)骨干企業(yè)，采取重組、兼并、收購等方式，聯(lián)合區(qū)內(nèi)現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)組建高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)，形成大企業(yè)工業(yè)園。

    （二）農(nóng)業(yè)

    1、動植物新品種選育及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)

    圍繞“國家大型優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地”建設(shè)及蔬菜、苗木花卉、干鮮果、奶業(yè)等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，采用常規(guī)育種與生物育種相結(jié)合，選育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、專用、抗逆性強(qiáng)的動植物新品種，開展種質(zhì)資源收集和相關(guān)基因標(biāo)記、克隆、基因?qū)?、?xì)胞融合等生物工程育種技術(shù)研究，逐步達(dá)到引、選、繁、推一體化格局。優(yōu)先培育超級小麥、專用玉米、特色蔬菜、藥用真菌、中藥材新品種，育成20個(gè)以上具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種，并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；大力開展苗木花卉、特色果樹引進(jìn)、選育、開發(fā)，豐富地方資源，形成產(chǎn)業(yè)基地，提升種苗輸出能力；重點(diǎn)突破奶牛、小尾寒羊胚胎移植、體外受精、性別控制技術(shù)，建立完善技術(shù)體系，逐步形成若干優(yōu)質(zhì)奶牛良種生產(chǎn)基地，顯著提高我市的奶牛良種自給率。

    2、農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)研究與示范

    開展關(guān)鍵技術(shù)研究和配套技術(shù)開發(fā)，建立一批農(nóng)業(yè)科技示范樣板。重點(diǎn)支持泰山苗木花卉等省、市級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)（基地）的建設(shè)，開發(fā)引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，應(yīng)用集成先進(jìn)科技成果，全面提升科技含量和市場競爭力，力爭建成省內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和精品農(nóng)業(yè)基地；支持優(yōu)質(zhì)糧、有機(jī)蔬菜、奶業(yè)、干鮮果品等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)，實(shí)施好糧食豐產(chǎn)科技工程，培植壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；開展食品安全生產(chǎn)技術(shù)研究，重點(diǎn)支持有機(jī)肥料、生物農(nóng)藥、新型獸藥等綠色環(huán)保型農(nóng)業(yè)投入品的研制與開發(fā)，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品病蟲害綜合防治技術(shù)開發(fā)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品檢測網(wǎng)絡(luò)和體系；支持設(shè)施農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研究與開發(fā)；支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備技術(shù)與保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)的研究與開發(fā)；加強(qiáng)新技術(shù)新成果的推廣轉(zhuǎn)化，形成新的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地。

    3、農(nóng)產(chǎn)品加工增值技術(shù)開發(fā)

    加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。研究開發(fā)糧、油、果、蔬、肉、蛋、奶等農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)、保鮮、包裝工藝技術(shù)，開展精深加工技術(shù)研究與設(shè)備開發(fā)；研究生物技術(shù)、超微粉碎技術(shù)和超臨界萃取技術(shù)等高新技術(shù)在各個(gè)加工領(lǐng)域的應(yīng)用；研究農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。重點(diǎn)支持有機(jī)蔬菜、乳制品、果品等深加工技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)，培植優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和品牌，提高市場競爭能力，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。

    4、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)體系建設(shè)

    支持和引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)科技“110”信息服務(wù)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和各種專業(yè)協(xié)會的發(fā)展，促進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，提高全市農(nóng)民的科技素質(zhì)。研究探討新形勢下科技信息服務(wù)的新機(jī)制、新模式，支持在科技信息服務(wù)體制、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)手段集成等方面進(jìn)行探索和實(shí)踐，尋找為“三農(nóng)”服務(wù)的有效途徑，解決科技進(jìn)村入戶的“最后一公里”問題，建立科技信息工作長效機(jī)制，為“三農(nóng)”提供更加優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)。

    （三）社會發(fā)展

    1、生物技術(shù)與醫(yī)藥

    中藥現(xiàn)代化技術(shù)研究開發(fā)。開展泰山野生中藥材資源調(diào)查利用與種質(zhì)保藏技術(shù)研究，選育中藥材優(yōu)良品種，開發(fā)細(xì)胞融合技術(shù)、組培脫毒快繁技術(shù)，建立中藥材規(guī)范化種植基地和繁育基地。以開發(fā)創(chuàng)新中藥和培育大品種為重點(diǎn)，研究生物酶仿生提取、膜分離、超臨界萃取、生物反應(yīng)器和大規(guī)模細(xì)胞培養(yǎng)等生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝，支持優(yōu)勢中藥品種產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究開發(fā)。開展中醫(yī)現(xiàn)代診療技術(shù)、傳統(tǒng)組方優(yōu)化研究，提升中醫(yī)理論，促進(jìn)中醫(yī)與中藥協(xié)調(diào)發(fā)展。

    創(chuàng)新藥物與生物制品的研究開發(fā)。圍繞人體用藥、生物農(nóng)藥、新型獸藥產(chǎn)業(yè)化，研究功能基因組學(xué)、化學(xué)合成與修飾技術(shù)，篩選功能基因，鑒定功能蛋白，篩選藥物靶點(diǎn)；開發(fā)應(yīng)用治療腫瘤、心腦血管疾病的多糖類、蛋白類、天然藥物、化合物等創(chuàng)新藥物；研制開發(fā)血液生物制品、生物工程食品、生物農(nóng)藥、高效飼料、微生物制劑等。

    生物功能性產(chǎn)品研究。研究開發(fā)生物功能產(chǎn)品、特種酶制劑和特種添加劑。支持研究開發(fā)耐高溫、耐特殊條件和有特殊用途的新酶源，加強(qiáng)酶的分離、純化和固定化酶技術(shù)。

    2、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育

    以人民健康為中心，開展生殖健康、人體健康素質(zhì)、監(jiān)測預(yù)測預(yù)警、疾病預(yù)防、環(huán)境對健康影響等技術(shù)研究。以艾滋病、結(jié)核病和病毒性肝炎等傳染病為重點(diǎn)，加強(qiáng)生物安全與疾病預(yù)防控制技術(shù)研究。以心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤等疾病為重點(diǎn)，加強(qiáng)對慢性非傳染性疾病綜合防治和前期診斷技術(shù)研究。支持地方多發(fā)病、流行病學(xué)調(diào)查與防治技術(shù)。開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)以及人畜共患防治技術(shù)研究。

    研究建立人口優(yōu)化發(fā)展模式、人類生殖醫(yī)學(xué)、新型避孕節(jié)育技術(shù)、生殖健康服務(wù)技術(shù)，提高出生嬰兒質(zhì)量干預(yù)技術(shù)水平。

    3、資源節(jié)約與利用技術(shù)

    研究開發(fā)水資源、森林資源、土地資源和礦產(chǎn)資源的綜合利用與節(jié)約技術(shù)。開展水資源優(yōu)化調(diào)配與水利網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)，現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系研究；研究泰山、徂徠山等生態(tài)資源保護(hù)與利用技術(shù)，森林火災(zāi)監(jiān)測與綜合防治技術(shù)；開發(fā)應(yīng)用土地資源信息管理技術(shù)，農(nóng)業(yè)廢棄物減量化、無害化和資源化處理技術(shù)；支持礦產(chǎn)資源綜合評價(jià)開發(fā)利用技術(shù)，煤矸石等固體廢棄物資源化利用技術(shù)；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用開發(fā)。

    4、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)

    圍繞藍(lán)天、碧水、青山、綠色家園目標(biāo)，重點(diǎn)開展流域、區(qū)域水污染綜合防治與修復(fù)技術(shù)，企業(yè)水污染治理與資源化利用關(guān)鍵技術(shù)，城市區(qū)域大氣污染成因與綜合治理技術(shù)，危險(xiǎn)廢物及城市垃圾處理處置及資源化技術(shù)研究開發(fā)；開展面源污染防治技術(shù)研究，推廣應(yīng)用平衡施肥、緩施肥、有機(jī)肥技術(shù)以及病蟲害綜合防治技術(shù)，畜禽糞便資源化利用技術(shù)；支持水土保持、荒山綠化關(guān)鍵技術(shù)，開展生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、森林公園、農(nóng)田林網(wǎng)營林技術(shù)推廣。

    5、其他社會發(fā)展領(lǐng)域

    開發(fā)應(yīng)用公共安全、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治等關(guān)鍵技術(shù)及關(guān)鍵裝備的應(yīng)用開發(fā)，建立突發(fā)性災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)和應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)制。加強(qiáng)與文化、體育事業(yè)相關(guān)的技術(shù)研究，優(yōu)先發(fā)展文物發(fā)掘鑒別與保存新技術(shù)。圍繞旅游業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先支持特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)；支持運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)手段，提升第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平。

    （四）科技創(chuàng)新體系和能力建設(shè)

    1、科技創(chuàng)新源頭建設(shè)

    建設(shè)完善以高校、科研單位為依托的應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)體系，充分發(fā)揮高校、科研單位的科技創(chuàng)新生力軍和骨干作用。成立產(chǎn)學(xué)研科技合作機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)全市企業(yè)與高校、科研單位，特別是駐泰院所的科技合作，切實(shí)有效地為高校、科研院所提供服務(wù)，在人才引進(jìn)、后勤保障、創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)等方面創(chuàng)造良好的環(huán)境。深化與清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國科學(xué)院等國內(nèi)著名高校、科研單位的合作與交流，發(fā)展與俄羅斯、日韓等國家和地區(qū)的科技合作關(guān)系，充分利用省駐泰高校、科研單位的科技資源優(yōu)勢，組織推動高校、科研單位圍繞我市優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展關(guān)鍵和共性技術(shù)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)應(yīng)用研究，支持高校、科研院所在我市建立研發(fā)、設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢等服務(wù)活動，鼓勵(lì)高校、科研院所通過多種方式為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化方面的服務(wù)。

    2、創(chuàng)新主體建設(shè)

    構(gòu)建完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、品牌為目標(biāo)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位。以制定和實(shí)施自主創(chuàng)新的政策為重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體?！笆晃濉逼陂g，圍繞市里優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持企業(yè)以各種形式與高校、科研單位聯(lián)合建立博士后工作站、技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)開發(fā)中試基地等研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)建設(shè)各類特色產(chǎn)業(yè)基地、成果轉(zhuǎn)化基地，培育一批以企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心為核心的企業(yè)集團(tuán)和以自主知識產(chǎn)權(quán)為依托的知名品牌。

    3、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)

    健全完善以中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，培育和發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展。重點(diǎn)支持各類面向社會開展技術(shù)中介、咨詢、經(jīng)紀(jì)、信息、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)評估、科技風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)活動的中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)扶持高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、以及科技咨詢評估、知識產(chǎn)權(quán)檢索和交易、風(fēng)險(xiǎn)投資等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造信息共享、技術(shù)支撐、融資服務(wù)、管理咨詢、人才培訓(xùn)五位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成良好的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。

    四、實(shí)現(xiàn)“十一五”科技發(fā)展目標(biāo)的政策措施與支撐條件

    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力營造科技發(fā)展的良好社會環(huán)境

    完善市科技領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)制和程序，切實(shí)發(fā)揮其在提高科技自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型泰安中的領(lǐng)導(dǎo)和組織作用。調(diào)整完善科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，制定實(shí)施《泰安市縣市區(qū)科技進(jìn)步績效考核辦法》，按照決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè)的總體要求，把科技投入、科技產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等納入考核內(nèi)容。真正把“第一把手抓第一生產(chǎn)力”落到實(shí)處，把科學(xué)技術(shù)作為最重要的基礎(chǔ)資源來對待，把科技投入作為公共戰(zhàn)略性投資來加大，把科技人才作為第一資源來培養(yǎng)，把科學(xué)技術(shù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動力緊緊抓在手上。深化科技體制改革，整合科技資源，構(gòu)建科技資源共享機(jī)制，完善科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制以及促進(jìn)科技發(fā)展的政策措施，加大科技行政執(zhí)法力度，促進(jìn)依法行政、依法管理、依法推進(jìn)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成科技發(fā)展的整體合力。

    （二）拓寬渠道，努力增加全社會科技投入

    發(fā)揮政府在科技投入中的引導(dǎo)作用，把科技投入作為最重要的公共戰(zhàn)略性投資來加大，確保應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金實(shí)現(xiàn)法定增長，并通過改革投入方式放大政府投入的效應(yīng)。市、縣（市、區(qū)）都要切實(shí)落實(shí)中央、省有關(guān)增加科技投入的各項(xiàng)規(guī)定，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大幅度增加財(cái)政科技投入，建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長的機(jī)制。建立扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)良種產(chǎn)業(yè)開發(fā)、中藥現(xiàn)代化、科技特派員等專項(xiàng)資金。設(shè)立“泰山科技創(chuàng)業(yè)資金”，作為市域內(nèi)處于種子期、成長期科技型中小企業(yè)的貸款擔(dān)保專項(xiàng)資金，吸引金融機(jī)構(gòu)加大對創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。企業(yè)作為投入主體，投入水平必須達(dá)到國家規(guī)定的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重，即一般企業(yè)1%、中型以上企業(yè)3%、高新技術(shù)企業(yè)5%的要求。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或上市公司牽頭組建風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，吸引民間資金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域。積極尋求國際風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)涉足我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我市風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)作。引導(dǎo)金融部門加大科技發(fā)展的信貸投入促進(jìn)金融資本、知識資本與產(chǎn)業(yè)資本的融合，推動資產(chǎn)重組和高新技術(shù)企業(yè)的低成本擴(kuò)張。通過政策引導(dǎo)、考核監(jiān)督等多種手段，加快建立政府引導(dǎo)投入、企業(yè)主體投入、社會資金廣泛參與的多元化科技投入長效機(jī)制。

    （三）以人為本，著力加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

    建立和完善政府、企業(yè)、社會多元化人才培養(yǎng)和投入機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“岱下英才”培養(yǎng)工程，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)拔尖人才和行業(yè)技術(shù)、學(xué)科帶頭人的選拔和培養(yǎng)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，造就一批具有國際、國內(nèi)先進(jìn)水平的高級人才。實(shí)施“大學(xué)生科技創(chuàng)新行動計(jì)劃”和“民間科技發(fā)明創(chuàng)造引導(dǎo)計(jì)劃”，鼓勵(lì)扶持駐泰大中專學(xué)生和民間自然人投身科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場。依托大型企業(yè)、博士后工作站以及各類創(chuàng)業(yè)中心、科技園區(qū)的培訓(xùn)資源，建立高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才、高級專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)和實(shí)踐基地。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高等院校合作培養(yǎng)研究型人才和復(fù)合型人才。高起點(diǎn)規(guī)劃職業(yè)教育，優(yōu)化整合全市職業(yè)教育資源，建好一批中高等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、技師學(xué)院，強(qiáng)化創(chuàng)新教育和崗位培訓(xùn)，形成一流的職業(yè)技術(shù)教育體系和高技能人才培訓(xùn)基地。定期開展對先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及軟件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才的培訓(xùn)。支持高水平的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與政府主導(dǎo)的人才培訓(xùn)。

    （四）擴(kuò)大開放，積極推進(jìn)科技合作與交流

    全面加強(qiáng)與國內(nèi)外大專院校、科研單位的合作，特別是與駐泰高校、科研單位的合作，以高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，校地聯(lián)合，培育創(chuàng)新源頭，為我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越提供科技支撐。市直科研機(jī)構(gòu)要通過加強(qiáng)與大專院校、科研單位、企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，提高自身承擔(dān)國家和省的各類科技計(jì)劃的能力。把招才引智、引進(jìn)市域外研發(fā)機(jī)構(gòu)到泰安落戶擺到更加重要的位置，充實(shí)創(chuàng)新力量，豐富創(chuàng)新體系內(nèi)涵。積極拓寬科技對外合作與交流渠道。突出與日本、韓國、歐美及獨(dú)聯(lián)體國家的合作，加強(qiáng)高技術(shù)含量項(xiàng)目的引進(jìn)，吸引更多的外資投向高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。大力實(shí)施科技興貿(mào)，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)走出去，開拓國際市場。

    （五）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)

    制定《泰安市“十一五”專利發(fā)展規(guī)劃》，把知識產(chǎn)權(quán)管理納入科技創(chuàng)新全過程，建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制和涉外專利爭端應(yīng)對機(jī)制，研究提出專利產(chǎn)業(yè)化和防范、應(yīng)對國際技術(shù)壁壘的切實(shí)措施。設(shè)立專利發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，并納入財(cái)政預(yù)算，主要用于國內(nèi)外專利申請補(bǔ)助、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化扶持、專利執(zhí)法條件建設(shè)和專利宣傳、培訓(xùn)、獎勵(lì)。不斷完善專利執(zhí)法手段，增強(qiáng)人員素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，嚴(yán)厲查處假冒、冒充專利行為，規(guī)范市場秩序。開展年度“泰山優(yōu)秀專利發(fā)明人”評選活動。建立專利信息服務(wù)平臺和網(wǎng)上專利技術(shù)市場，加速專利技術(shù)在我市的交易與轉(zhuǎn)化實(shí)施。建立專利執(zhí)法長效機(jī)制和有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，依法嚴(yán)厲查處打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的各種行為，保護(hù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益不受侵犯。開展重點(diǎn)企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)巡講活動，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識。

    （六）大力開展科普教育活動，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)

    動員和組織全社會力量，形成建設(shè)創(chuàng)新型泰安的合力。完善科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科普資源信息共享，建立公益性科普事業(yè)長效機(jī)制。廣泛利用各種宣傳教育途徑和大眾傳媒，在全社會倡導(dǎo)尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的風(fēng)氣，積極開展和大力表彰形式多樣的群眾性創(chuàng)新活動，強(qiáng)化創(chuàng)新理念，培育創(chuàng)新能力，樹立創(chuàng)新的文化價(jià)值觀，使追求創(chuàng)新成為全社會的共識，營造寬松的創(chuàng)新環(huán)境。適當(dāng)支持“非共識”創(chuàng)新項(xiàng)目，探索建立創(chuàng)新失敗救助保障機(jī)制。建立公開、公正、公平的創(chuàng)新競爭機(jī)制，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，遵循科技發(fā)展規(guī)律，探索創(chuàng)新路徑，打造創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。