泰安市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法

    第一章    總  則
    第一條  為全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法人員嚴(yán)格履行法定職責(zé)，推進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
    第二條  本辦法所稱行政執(zhí)法評(píng)議考核，是指本級(jí)政府對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及行政管理相對(duì)人和社會(huì)公眾對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章情況所進(jìn)行的檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)。
    第三條  市、縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作，對(duì)所屬部門進(jìn)行行政執(zhí)法評(píng)議考核。
    實(shí)行垂直管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，由上級(jí)部門評(píng)議考核，并聽取地方政府的評(píng)議意見。
    實(shí)行雙重管理的部門，按照管理職責(zé)分工分別由上級(jí)部門和地方政府評(píng)議考核。
    各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員進(jìn)行行政執(zhí)法評(píng)議考核。
    第四條  市、縣(市、區(qū))人民政府法制部門(以下簡(jiǎn)稱法制部門)、人事(編制)部門、監(jiān)察部門在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，共同組織實(shí)施本地區(qū)的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。行政執(zhí)法評(píng)議考核的日常工作由法制部門組織實(shí)施。 
    行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱法制機(jī)構(gòu))在本部門的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu)，具體組織實(shí)施本部門的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。
    第五條  行政執(zhí)法評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守公開、公平、公正的原則，做到程序公正、標(biāo)準(zhǔn)公開、結(jié)果公平。
    第二章  評(píng)議考核
    第六條  市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法情況進(jìn)行年度考核，并將其納入“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧”考核監(jiān)督體系?？己四繕?biāo)和具體標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)政府法制部門會(huì)同人事、監(jiān)察部門另行制定。
    行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)將本部門負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章逐項(xiàng)分解落實(shí)到所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員，確定考核目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。
    第七條  對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)考核的主要內(nèi)容包括：
    (一)行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)制度的建立情況；
    (二)行政執(zhí)法職權(quán)分解、執(zhí)法責(zé)任落實(shí)情況；
    (三)法制學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)情況；
    (四)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況；
    (五)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法情況；
    (六)行政執(zhí)法投訴辦理情況；
    (七)行政執(zhí)法案卷制作情況；
    (八)行政復(fù)議、行政訴訟工作情況；
    (九)對(duì)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法評(píng)議考核情況；
    (十)對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任的追究情況；
    (十一) 其他需要考核的內(nèi)容。
    第八條  行政執(zhí)法評(píng)議考核應(yīng)把日常檢查與年度評(píng)議考核相結(jié)合，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部評(píng)議與外部評(píng)議相結(jié)合，行政執(zhí)法評(píng)議考核與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的目標(biāo)考核、崗位責(zé)任制考核相結(jié)合。
    對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)考核采取下列方式進(jìn)行：
    (一)聽取工作情況匯報(bào)；
    (二)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者抽查有關(guān)文件、資料及執(zhí)法案卷；
    (三)對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測(cè)試；
    (四)組織執(zhí)法檢查、專題調(diào)查和個(gè)案監(jiān)督；
    (五)現(xiàn)場(chǎng)檢查行政執(zhí)法情況；
    (六)其他考核方式。
    對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)評(píng)議采取下列方式進(jìn)行：
    (一)聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者的意見；
    (二)聽取行政管理相對(duì)人的意見；
    (三)向社會(huì)各界進(jìn)行問卷調(diào)查；
    (四)其他評(píng)議方式。
    行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以采取組織考評(píng)、個(gè)人自我考評(píng)、互查互評(píng)相結(jié)合的方法，對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行評(píng)議考核。
    第九條  市、縣（市、區(qū)）人民政府法制部門及上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第六條的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的情況，制定對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行評(píng)議考核的具體方案并組織實(shí)施。
    第三章  評(píng)議考核結(jié)果的使用
    第十條  評(píng)議考核結(jié)束后，由政府法制部門或法制機(jī)構(gòu)按規(guī)定記分辦法進(jìn)行逐項(xiàng)計(jì)分，按分值高低量化下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法目標(biāo)完成情況。
    第十一條  行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年公布對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的評(píng)議考核結(jié)果。
    根據(jù)行政執(zhí)法評(píng)議考核的綜合情況，市、縣（市、區(qū)）人民政府依照有關(guān)規(guī)定對(duì)被評(píng)議考核單位及其工作人員實(shí)施獎(jiǎng)懲。
    第十二條  行政執(zhí)法評(píng)議考核情況應(yīng)當(dāng)作為評(píng)價(jià)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的全面工作及其負(fù)責(zé)人和行政執(zhí)法人員政績(jī)的重要依據(jù)?？己顺煽?jī)低于總設(shè)定分?jǐn)?shù)的60%的，取消該單位年內(nèi)文明單位和業(yè)務(wù)方面先進(jìn)單位的評(píng)選資格。
    第十三條  對(duì)在評(píng)議考核中被評(píng)為優(yōu)秀的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在行政執(zhí)法中表現(xiàn)突出或者在行政執(zhí)法工作中成績(jī)顯著的個(gè)人，可以按照有關(guān)規(guī)定評(píng)定為依法行政先進(jìn)個(gè)人。
    第十四條  對(duì)行政執(zhí)法評(píng)議考核未達(dá)標(biāo)、行政執(zhí)法工作不力或者發(fā)生嚴(yán)重違法行政案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，由上級(jí)機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)；并可視情節(jié)輕重，由政府法制部門建議有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處理。
    第十五條  有下列情形之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府或上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)；構(gòu)成行政違紀(jì)的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：
    （一）不建立和實(shí)施行政執(zhí)法評(píng)議考核制度的，對(duì)工作造成不良影響和后果的；
    （二）拒不接受監(jiān)督檢查和評(píng)議考核的；
    （三）弄虛作假的。
    第十六條  在行政執(zhí)法評(píng)議考核工作中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中有不履行或者不正確履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門按照《泰安市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》及《公務(wù)員法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任；違反行政監(jiān)察有關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
    第十七條  從事行政執(zhí)法評(píng)議考核的工作人員，在工作中弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守，構(gòu)成行政違紀(jì)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予行政處理。
    第四章    附    則
    第十八條  各縣(市、區(qū))人民政府和市政府各部門可以根據(jù)本地、本部門的實(shí)際，依照本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。
    第十九條  對(duì)省以上實(shí)行垂直管理的執(zhí)法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法組織以及依照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定受委托的執(zhí)法組織的行政執(zhí)法評(píng)議考核，參照本辦法執(zhí)行。
    第二十條  本辦法由泰安市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。
    第二十一條  本辦法自2008年6月1日起施行。