公立醫院領(lǐng)導人員考核管理辦法
提供者:4024028478
發(fā)布時(shí)間:2018/01/27 12:00
公立醫院領(lǐng)導人員管理暫行辦法

公立醫院領(lǐng)導人員管理暫行辦法

 

 

    公立醫院領(lǐng)導人員管理暫行辦法

    第一章 總 則

    第一條 為加強和改進(jìn)公立醫院領(lǐng)導人員管理,完善選拔任用和管理監督機制,建設一支符合好干部標準的高素質(zhì)領(lǐng)導人員隊伍,根據《事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理暫行規定》和有關(guān)法律法規,制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于縣級以上政府、事業(yè)單位、社會(huì )團體和其他社會(huì )組織舉辦的公立醫院領(lǐng)導班子成員。

    法律法規對公立醫院領(lǐng)導人員管理另有規定的,從其規定。

    第三條 公立醫院領(lǐng)導人員管理,必須堅持黨管干部、黨管人才,堅持德才兼備、以德為先,堅持依法依規辦事,堅持從嚴管理監督與激勵關(guān)懷相結合,注意體現公立醫院公益性、服務(wù)性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性等特點(diǎn),不簡(jiǎn)單套用黨政領(lǐng)導干部管理模式,公道公平公正地對待、評價(jià)和使用領(lǐng)導人員,充分調動(dòng)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性,不斷提高基本醫療衛生服務(wù)質(zhì)量和水平。

    第四條 主管機關(guān)(部門(mén))黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)按照干部管理權限履行公立醫院領(lǐng)導人員管理職責,負責本辦法的組織實(shí)施。

    第二章 任職條件和資格

    第五條 公立醫院領(lǐng)導人員應當具備下列基本條件:

    (一)具有較高的思想政治素質(zhì),重視政治理論學(xué)習,堅持馬克思主義指導思想,堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義共同理想,堅持為人民健康服務(wù)的方向,認真貫徹衛生與健康工作方針,自覺(jué)履行公立醫院的政治責任和社會(huì )責任,牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

    (二)具有勝任崗位職責所必需的專(zhuān)業(yè)知識和職業(yè)素養,熟悉醫療衛生行業(yè)發(fā)展情況和相關(guān)政策法規,有先進(jìn)的醫院管理理念和實(shí)踐經(jīng)驗,業(yè)界聲譽(yù)好。

    (三)具有較強的組織領(lǐng)導和溝通協(xié)調能力,自覺(jué)貫徹執行民主集中制,富有改革創(chuàng )新精神,堅持依法治院、以德治院,善于構建和諧的醫患關(guān)系。

    (四)具有強烈的事業(yè)心和責任感,熱愛(ài)醫療衛生事業(yè),堅持原則,敢于擔當,忠于職守,勤勉盡責,能夠全身心投入工作,實(shí)績(jì)突出。

    (五)具有良好的品行修養,帶頭踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),自覺(jué)弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛(ài)無(wú)疆”的職業(yè)精神,以人為本,仁心仁懷,嚴于律己,廉潔從業(yè)。

    第六條 公立醫院領(lǐng)導人員應當具備下列基本資格:

    (一)一般應當具有大學(xué)本科以上文化程度。

    (二)具有五年以上醫療衛生工作經(jīng)歷或者其他領(lǐng)域管理工作經(jīng)歷。其中,擔任三級醫院領(lǐng)導人員的,一般應當具有十年以上工作經(jīng)歷。

    (三)從副職提任正職的,一般應當具有副職崗位兩年以上任職經(jīng)歷;從下級正職提任上級副職的,一般應當具有下級正職崗位三年以上任職經(jīng)歷。

    (四)醫院行政領(lǐng)導人員應當經(jīng)過(guò)國家認可的醫院院長(cháng)職業(yè)化培訓。確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的,應當在提任后一年內完成。

    (五)具有正常履行職責的身體條件。

    (六)符合有關(guān)法律法規和行業(yè)主管部門(mén)規定的其他任職資格要求。

    第七條 醫、藥、護、技等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員直接提任領(lǐng)導人員的,應當具有相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)和一定的管理工作經(jīng)歷。其中:

    (一)提任八級管理崗位領(lǐng)導人員的,應當已擔任中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù);

    (二)提任七級管理崗位領(lǐng)導人員的,應當已擔任副高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者五年以上中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù);

    (三)提任五級、六級管理崗位領(lǐng)導人員的,應當已擔任正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者兩年以上副高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù);

    (四)提任四級以上管理崗位領(lǐng)導人員的,應當已擔任正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

    提任三級醫院的院長(cháng)和分管醫療、科研、教學(xué)等相關(guān)業(yè)務(wù)工作的副院長(cháng),應當已擔任正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

    第八條 對特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的,可以破格提拔,破格提拔必須從嚴掌握。

    第三章 選拔任用

    第九條 選拔任用公立醫院領(lǐng)導人員,應當充分發(fā)揮主管機關(guān)(部門(mén))黨委(黨組)的領(lǐng)導和把關(guān)作用,堅持正確選人用人導向,嚴格標準條件和程序,按照核定或者批準的領(lǐng)導職數和崗位設置方案,精準科學(xué)選人用人,注重優(yōu)化領(lǐng)導班子結構,增強班子整體功能。注意拓寬視野,打破身份等限制,吸引優(yōu)秀人才。

    第十條 主管機關(guān)(部門(mén))黨委(黨組)或者組織(人事)部門(mén)按照干部管理權限,根據工作需要和領(lǐng)導班子建設實(shí)際提出選拔任用工作啟動(dòng)意見(jiàn),在綜合研判、充分醞釀的基礎上形成工作方案,并按照組織考察、會(huì )議決定等有關(guān)程序和要求認真組織實(shí)施。

    第十一條 選拔公立醫院領(lǐng)導人員,一般采取醫院內部推選、外部選派、競爭(聘)上崗、公開(kāi)選拔(聘)等方式進(jìn)行,也可以探索其他有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔方式。

    院長(cháng)和分管醫療、科研、教學(xué)等相關(guān)業(yè)務(wù)工作的副院長(cháng),一般應當從醫療衛生領(lǐng)域選拔。

    第十二條 確定考察對象,應當綜合考慮工作需要、人選德才條件、一貫表現、人崗相適和征求意見(jiàn)等情況,防止簡(jiǎn)單以票或者以分等取人偏向。

    貫徹衛生與健康工作方針不力、偏離公立醫院辦醫宗旨,因重大醫療事故、重大醫患糾紛、突發(fā)公共衛生事件受到責任追究影響使用,違反醫療衛生行風(fēng)建設紀律要求造成不良影響,以及具有其他有關(guān)政策規定明確限制情形的,不得作為考察對象。

    第十三條 嚴格執行考察制度,依據任職資格條件和崗位職責要求,全面了解考察對象的德、能、勤、績(jì)、廉表現,著(zhù)重了解政治品格、作風(fēng)品行、廉潔自律等情況,深入了解專(zhuān)業(yè)素養、管理能力、職業(yè)精神和工作實(shí)績(jì)等情況,實(shí)事求是、客觀(guān)準確地作出評價(jià),防止“帶病提拔”。

    第十四條 任用公立醫院領(lǐng)導人員,區別不同情況實(shí)行選任制、委任制、聘任制。

    對行政領(lǐng)導人員,加大聘任制推行力度。在條件成熟的醫院,可以對行政領(lǐng)導人員全部實(shí)行聘任制。通過(guò)公開(kāi)選拔(聘)等方式產(chǎn)生的領(lǐng)導人員,一般應當實(shí)行聘任制。

    第十五條 提任領(lǐng)導人員的,應當在一定范圍內進(jìn)行公示,公示期不少于五個(gè)工作日。

    第十六條 提任非選舉產(chǎn)生領(lǐng)導人員的,實(shí)行任職試用期制度,試用期一般為一年。

    第四章 聘任管理

    第十七條 實(shí)行聘任制的公立醫院領(lǐng)導人員,以聘任通知、聘任書(shū)、聘任合同等形式確定聘任關(guān)系,所聘職務(wù)及相關(guān)待遇在聘期內有效。

    實(shí)行聘任合同管理的,應當明確崗位職責、聘期及工作目標、薪酬待遇、解聘條件等內容。完善聘任合同,規范聘期管理。

    主管機關(guān)(部門(mén))可以授權院長(cháng)與其行政副職簽訂聘任合同。

    第十八條 領(lǐng)導人員聘任期滿(mǎn),因工作需要繼續聘任的,經(jīng)考核為合格以上等次、本人愿意且未達到最高任職年限,按照有關(guān)程序辦理續聘手續。

    第十九條 領(lǐng)導人員在聘期內因工作需要等原因,組織決定提前解除聘任職務(wù)的,應當按照有關(guān)程序辦理解除聘任手續。

    第二十條 領(lǐng)導人員在聘期內因個(gè)人原因辭去聘任職務(wù)的,應當書(shū)面提出申請,并報主管機關(guān)(部門(mén))批準。審批期間或者未經(jīng)批準的,不得擅自離職。

    第五章 任期和任期目標責任

    第二十一條 公立醫院領(lǐng)導人員一般應當實(shí)行任期制。

    行政領(lǐng)導人員每個(gè)任期一般為三至五年。黨組織領(lǐng)導人員的任期,按照黨內有關(guān)規定執行。

    領(lǐng)導人員在同一崗位連續任職一般不超過(guò)十年。工作特殊需要的,按照干部管理權限經(jīng)批準后可以延長(cháng)任職年限。

    第二十二條 公立醫院領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員一般應當實(shí)行任期目標責任制。

    領(lǐng)導班子的任期目標,應當貫徹黨和國家對公立醫院改革發(fā)展的要求,體現醫療服務(wù)質(zhì)量和安全、醫療費用控制、政府指令性任務(wù)完成、依法依規管理、醫德醫風(fēng)建設和黨的建設等內容。三級醫院領(lǐng)導班子的任期目標還應當體現醫院綜合管理水平、學(xué)科發(fā)展和隊伍建設、健康醫療大數據建設與應用等內容;中醫醫院領(lǐng)導班子的任期目標還應當體現中醫藥特色優(yōu)勢發(fā)揮等內容。具體內容根據本地區醫療衛生規劃和醫院實(shí)際確定。

    領(lǐng)導人員的任期目標,根據領(lǐng)導班子任期目標和崗位職責確定。

    第二十三條 制定領(lǐng)導班子任期目標,應當充分聽(tīng)取職工代表大會(huì )或者職工代表等方面意見(jiàn)。

    任期目標由醫院領(lǐng)導班子集體研究確定,一般應當報經(jīng)主管機關(guān)(部門(mén))批準或者備案,并在院內公布。

    第二十四條 院長(cháng)和黨組織書(shū)記任職后,一般由主管機關(guān)(部門(mén))與其簽訂任期目標責任書(shū)。主管機關(guān)(部門(mén))可以授權院長(cháng)與其行政副職簽訂任期目標責任書(shū)。

    第六章 考核評價(jià)

    第二十五條 完善體現公立醫院特點(diǎn)的領(lǐng)導人員考核評價(jià)制度,充分發(fā)揮考核的激勵和鞭策作用,推動(dòng)領(lǐng)導人員樹(shù)立正確業(yè)績(jì)觀(guān),敢于擔當、積極作為、無(wú)私奉獻。

    第二十六條 對公立醫院領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員實(shí)行年度考核和任期考核。

    第二十七條 考核評價(jià)應當以任期目標為依據,以日常管理為基礎,以公益性為導向,注重工作實(shí)績(jì)和社會(huì )效益,注意與公立醫院績(jì)效評價(jià)工作相銜接,防止逐利傾向。

    堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步考核,實(shí)行抓黨建述職評議考核制度,可以與年度考核等結合進(jìn)行,重點(diǎn)了解醫院黨組織履行抓黨建主體責任、黨組織書(shū)記履行抓黨建第一責任人職責、領(lǐng)導班子其他成員履行職責范圍內黨建責任等情況。

    第二十八條 根據公立醫院不同類(lèi)別、等級實(shí)際,兼顧城鄉差異、辦醫特色等情況,科學(xué)合理確定考核評價(jià)指標,積極推進(jìn)分類(lèi)考核。

    注意改進(jìn)方法,簡(jiǎn)化程序,提高考核工作質(zhì)量和效率。

    第二十九條 領(lǐng)導班子年度考核和任期考核的評價(jià)等次,分為優(yōu)秀、良好、一般、較差。領(lǐng)導人員年度考核和任期考核的評價(jià)等次,分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。

    第三十條 考核評價(jià)結果應當以適當方式向領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員反饋,并作為領(lǐng)導班子建設和領(lǐng)導人員選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束等的重要依據。

    第七章 職業(yè)發(fā)展和激勵保障

    第三十一條 完善公立醫院領(lǐng)導人員培養教育制度,充分利用黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等機構,采取任職培訓、崗位培訓、專(zhuān)題培訓等方式實(shí)施職業(yè)化培訓,采取內部輪崗、掛職鍛煉、對口支援或者援外等方式加強實(shí)踐鍛煉,著(zhù)力提高政治素質(zhì)、管理能力和專(zhuān)業(yè)水平,推進(jìn)領(lǐng)導人員職業(yè)化建設。

    第三十二條 完善領(lǐng)導人員交流制度,暢通交流渠道,積極推進(jìn)不同類(lèi)別、不同等級醫院之間交流,共享優(yōu)秀人才資源。

    根據健康中國建設需要,結合東西部扶貧協(xié)作關(guān)系、城鄉醫院對口支援工作關(guān)系等,統籌推動(dòng)上級醫院與下級醫院,城市三級醫院與縣醫院,相對發(fā)達地區醫院與艱苦邊遠地區、貧困地區醫院,東部地區與中西部地區醫院之間領(lǐng)導人員交流。

    第三十三條 領(lǐng)導人員應當確保主要精力和時(shí)間用于醫院管理工作,鼓勵支持其專(zhuān)職從事醫院管理。對任期結束后未達到退休年齡界限的,根據本人實(shí)際和工作需要,作出適當安排。

    第三十四條 完善領(lǐng)導人員收入分配辦法,建立符合醫療衛生行業(yè)特點(diǎn)、體現以增加知識價(jià)值為導向的薪酬制度。結合考核情況合理確定績(jì)效工資水平,使其收入與履職情況和醫院發(fā)展相聯(lián)系,與本院職工的平均收入保持合理水平。嚴禁將領(lǐng)導人員收入與醫院經(jīng)濟收入直接掛鉤。

    有條件的地方,按照有關(guān)規定經(jīng)批準可以對領(lǐng)導人員實(shí)行年薪制。

    第三十五條 領(lǐng)導人員在履行醫院管理職責,承擔緊急醫療救援、對口支援或者援外等專(zhuān)項重要工作,應對重大安全事件、重大突發(fā)事件、重大自然災害事件等方面表現突出、作出顯著(zhù)成績(jì)和貢獻的,按照有關(guān)規定給予表彰獎勵。

    主管機關(guān)(部門(mén))可以根據實(shí)際情況,探索行之有效的表彰獎勵措施,激勵領(lǐng)導人員干事創(chuàng )業(yè)。

    第三十六條 保障公立醫院在內部人事管理、機構設置、收入分配、年度預算執行等方面自主權,支持領(lǐng)導人員依法依規履行職責,探索建立與公立醫院去行政化、取消行政級別和創(chuàng )新編制管理改革等相適應的領(lǐng)導人員管理政策。加強人文關(guān)懷,關(guān)心身心健康,幫助解決實(shí)際困難。

    第三十七條 建立容錯糾錯機制,寬容領(lǐng)導人員在工作中特別是改革創(chuàng )新中的失誤,營(yíng)造鼓勵探索、支持創(chuàng )新的氛圍,旗幟鮮明地為敢于擔當者擔當,為敢于負責者負責。正確對待犯錯誤的領(lǐng)導人員,不得混淆錯誤性質(zhì)或者夸大錯誤程度作出不適當的處理,不得利用其所犯錯誤泄私憤、打擊報復。

    第八章 監督約束

    第三十八條 貫徹全面從嚴治黨要求,完善公立醫院領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員特別是主要負責人監督約束機制,構建嚴密有效的監督體系,充分發(fā)揮黨內監督、民主監督、法律監督、審計監督和輿論監督等作用,督促引導領(lǐng)導人員認真履職盡責,依法依規辦事,保持清正廉潔。

    第三十九條 加強對公立醫院領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員履行政治責任、行使職責權力、加強作風(fēng)建設等方面的監督,重點(diǎn)監督貫徹執行衛生與健康工作方針,加強黨的建設,履行公立醫院職責,依法依規辦事,執行民主集中制,落實(shí)“三重一大”決策制度,醫德醫風(fēng)建設,收入分配,廉潔自律等情況。

    根據醫院特點(diǎn),聚焦突出問(wèn)題,加大對醫療安全、醫藥產(chǎn)品招標采購、醫療費用控制、基建項目、財務(wù)管理、職務(wù)(職稱(chēng))評聘等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的監督力度。

    第四十條 主管機關(guān)(部門(mén))黨委(黨組)及紀檢監察機關(guān)、組織(人事)部門(mén)按照管理權限和職責分工,綜合運用考察考核、述職述責述廉、民主生活會(huì )、談心談話(huà)等方式,對公立醫院領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員進(jìn)行監督。

    充分發(fā)揮醫院黨組織和黨員的監督作用,黨員領(lǐng)導人員應當以普通黨員身份參加所在黨支部或者黨小組的組織生活,堅持民主生活會(huì )、組織生活會(huì )和民主評議黨員制度,開(kāi)展嚴肅認真的黨內政治生活,營(yíng)造黨內民主監督環(huán)境。

    第四十一條 完善公立醫院內部治理結構和內控機制,實(shí)行權力清單制度,明確權力運行程序、規則和權責關(guān)系,公開(kāi)權力運行過(guò)程和結果,健全不當用權問(wèn)責機制。

    推進(jìn)院務(wù)公開(kāi),注意發(fā)揮職工代表大會(huì )等組織在醫院民主管理方面的作用,暢通職工群眾參與討論醫院事務(wù)的途徑,拓寬表達意見(jiàn)的渠道。

    第四十二條 領(lǐng)導人員應當正確對待監督,主動(dòng)接受監督,習慣在監督下開(kāi)展工作,自覺(jué)檢查和及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。

    第九章 退 出

    第四十三條 完善公立醫院領(lǐng)導人員退出機制,促進(jìn)領(lǐng)導人員能上能下、能進(jìn)能出,增強隊伍生機活力。

    第四十四條 領(lǐng)導人員達到退休年齡界限的,應當按照有關(guān)規定程序辦理免職(退休)手續。因工作需要而延遲免職(退休)的,應當按照干部管理權限報批。

    第四十五條 領(lǐng)導人員因健康原因,無(wú)法正常履行工作職責一年以上的,應當對其工作崗位進(jìn)行調整。

    第四十六條 領(lǐng)導人員因德、能、勤、績(jì)、廉與所任職務(wù)要求不符,具有下列情形之一,被認定為不適宜擔任現職的,應當按照有關(guān)規定予以組織調整或者組織處理:

    (一)貫徹執行衛生與健康工作方針、上級黨組織指示和決定不及時(shí)不得力的;

    (二)醫德醫風(fēng)存在問(wèn)題受到查處,或者有其他違背社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德行為,造成不良影響的;

    (三)年度考核、任期考核被確定為不合格,或者連續兩年年度考核被確定為基本合格的;

    (四)存在其他問(wèn)題需要調整或者處理的。

    第四十七條 領(lǐng)導人員違紀違法的,按照有關(guān)法律法規和規定辦理。

    第四十八條 實(shí)行領(lǐng)導人員辭職制度,辭職程序參照有關(guān)規定執行。

    第十章 附 則

    第四十九條 本辦法由中央組織部、國家衛生計生委負責解釋。

    第五十條 本辦法自2017年1月13日起施行。